Постанова 4854 № 814/1021/17
від 18.02.2020 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 18 ëþòîãî 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 814/1021/17 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áðàãàð Â. Ñ. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øëÿõòèöüêîãî Î.²., ñóää³â: Ñåìåíþêà Ã.Â., Äîìóñ÷³ Ñ.Ä., ïðè ñåêðåòàð³ Ï`ÿò³í³é Â.Â., çà ó÷àñòþ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷³â Ñòåïàíîâè÷ Ä.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äðóãîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Õìåëüíèöüêèé íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó - â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 , Ãîëîâíîãî Öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äðóãîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Õìåëüíèöüêèé, Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â â ñóì³ 22 025, 00 ãðí, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. Ó òðàâí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (íàäàë³ - â³äïîâ³äà÷ 1, Àäì³í³ñòðàö³ÿ ÄÏÑ), Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó - â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 (íàäàë³ - â³äïîâ³äà÷ 2), Ãîëîâíîãî Öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (íàäàë³ - â³äïîâ³äà÷ 3, Öåíòð), Äðóãîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Õìåëüíèöüêèé (íàäàë³ - â³äïîâ³äà÷ 4, Äðóãèé ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé) òà Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ - â³äïîâ³äà÷ 5) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñòàðøîãî ³íñïåêòîðà Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Ãîðèíöåâî¿ Ë.Ë. ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ÷åðåç ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò «Îäåñà» òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â â ñóì³ 22 025, 00 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àëîñü, ùî 19.05.2017 ï³ä ÷àñ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ñòàðøèì ³íñïåêòîðîì Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïóíêòó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè äëÿ ïîâ³òðÿíîãî ñïîëó÷åííÿ ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò "Îäåñà" ÎÑÎÁÀ_3 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ óõâàëè Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 17.11.2015 ïðî òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ ïîçèâà÷à ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè, ÿêà íàïðàâëåíà Äðóãèì ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé äëÿ âèêîíàííÿ íà àäðåñó Àäì³í³ñòðàö³¿ ÄÏÑ.  ñâîþ ÷åðãó, Õìåëüíèöüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì âêàçàíà óõâàëà ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 íå âèíîñèëàñü. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ëèñòà Äðóãîãî ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé â³ä 30.06.2017 ¹ 14.20-32/24631, ñòîñîâíî ïîçèâà÷à í³ÿêèõ âèêîíàâ÷èõ ïðîâàäæåíü íå ³ñíóº òà ïîäàííÿ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî îáìåæåííÿ ó ïðàâ³ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè äåðæàíèì âèêîíàâöåì äî ñóäîâèõ îðãàí³â íå íàïðàâëÿëîñü. Âêàçàíèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷³â ïîçèâà÷ó çàâäàíî ìàòåð³àëüí³ çáèòêè ó ðîçì³ð³ âàðòîñò³ îïëà÷åíî¿ òóðèñòè÷íî¿ ïóò³âêè - 22 025 ãðí, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ìèêîëà¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 12 ëþòîãî 2018 ðîêó âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äðóãîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Õìåëüíèöüêèé, ÿêà ïîëÿãຠâ íåñâîº÷àñíîìó ðîçãëÿä³ ëèñòà Ãîëîâíîãî öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 12.01.2016 çà âèõ. ¹ 0.64-197/0/18-16 Ñòÿãíóâ ç Äðóãîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Õìåëüíèöüêèé (âóë. Òåðíîï³ëüñüêà, 13/2, ì. Õìåëüíèöüêèé, 29000, ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 37225071) êîøòè ó ðîçì³ð³ 22 025 ãðí íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä ÍÎÌÅÐ_2 ).  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Ñòÿãíóâ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Äðóãîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Õìåëüíèöüêèé (âóë. Òåðíîï³ëüñüêà, 13/2, ì. Õìåëüíèöüêèé, Õìåëüíèöüêà îáëàñòü, 29000, ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 37225071) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä ÍÎÌÅÐ_2 ) ñóäîâ³ âèòðàòè â ðîçì³ð³ 640 ãðí. Îäåñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 09.08.2018 àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äðóãîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Õìåëüíèöüêèé çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2018 ðîêó ñêàñóâàâ, óõâàëèâ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâ. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîñòàíîâîþ â³ä 27.11.2019 êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèëà ÷àñòêîâî, ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.08.2018 ñêàñóâàëà, ñïðàâó íàïðàâèëà äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 13.01.2020 ïðèéíÿâ ñïðàâó äî ñâîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó, Äðóãèé â³ää³ë äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Õìåëüíèöüêèé ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè. Àïåëÿíò, ìîòèâóþ÷è âëàñíó ïðàâîâó ïîçèö³þ, àêöåíòóº íà òàêèõ îáñòàâèíàõ ³ ïðè÷èíàõ íåçàêîííîñò³ ³ íåîá´ðóíòîâàíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ: - äåðæàâíèé âèêîíàâåöü ÎÑÎÁÀ_4 çâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè ùå 23.10.2014 çã³äíî ç íàêàçîì ¹ 1019/04ê â³ä 22.10.2014; - ïîñèëàííÿ íà êîï³þ êíèãè âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ çà ïåð³îä ç 12.01.2016 ïî 22.02.2016 òà êîï³þ ëèñòà çà âõ. ¹ 891/0731 íà ï³äòâåðäæåííÿ íåîòðèìàííÿ ëèñòà â³ä 12.01.2016 çà âèõ. ¹ 0.64-197/0/18-16. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Îáñòàâèíè ñïðàâè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî 21 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ çàêëþ÷èëà ç ÒΠ"Ìîÿ ìå÷òà" äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ òóðèñòè÷íèõ ïîñëóã ¹ 1, çã³äíî ç ÿêèì 19 òðàâíÿ 2017 ðîêó ïîâèííà áóëà âèëåò³òè äî Òóðå÷÷èíè ÷åðåç ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò "Îäåñà". Âàðò³ñòü òóðèñòè÷íèõ ïîñëóã ñêëàëà 22 025 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êâèòàíö³ºþ äî ïðèáóòêîâîãî êàñîâîãî îðäåðó â³ä 21.03.2017. 19 òðàâíÿ 2017 ðîêó ï³ä ÷àñ ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ñòàðøèì ³íñïåêòîðîì Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïóíêòó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè äëÿ ïîâ³òðÿíîãî ñïîëó÷åííÿ ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò "Îäåñà" ÎÑÎÁÀ_3 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ óõâàëè Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 17.11.2015 ïðî òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ ïîçèâà÷à ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè, ÿêà íàïðàâëåíà Äðóãèì ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé äëÿ âèêîíàííÿ íà àäðåñó Àäì³í³ñòðàö³¿ ÄÏÑ. Âêàçàíèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷ó çàâäàíî ìàòåð³àëüí³ çáèòêè ó ðîçì³ð³ âàðòîñò³ îïëà÷åíî¿ òóðèñòè÷íî¿ ïóò³âêè - 22 025 ãðí. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñòîðîíàìè íå çàïåðå÷óþòüñÿ, à îòæå º âñòàíîâëåíèìè. Âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à 4 ïðèçâåëà äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à òà éîìó çàâäàíî ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠö³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíèìè ³ òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñòàòåé 2, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü", Ïðàâèë ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ñ³÷íÿ 1999 ðîêó ¹ 57. Äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ òà îö³íêà ñóäó. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 33 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó, õòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ãàðàíòóºòüñÿ ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ, â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïðàâî â³ëüíî çàëèøàòè òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü" (íàäàë³ - Çàêîí ¹ 1710) ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü - äåðæàâíèé êîíòðîëü, ùî çä³éñíþºòüñÿ Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, ÿêèé âêëþ÷ຠêîìïëåêñ ä³é ³ ñèñòåìó çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âñòàíîâëåííÿ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè ³ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç íüîãî âàíòàæ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 òà ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 1710 âèçíà÷åíî, ùî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ùîäî: 1) îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí; 2) òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ùî ïåðåâîçÿòü ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí îñ³á òà âàíòàæ³; 3) âàíòàæ³â, ùî ïåðåì³ùóþòüñÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. Ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü âêëþ÷àº: 1) ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â; 2) îãëÿä îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â; 3) âèêîíàííÿ äîðó÷åíü ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Óêðà¿íè; 4) ïåðåâ³ðêó âèêîíàííÿ ³íîçåìöÿìè, îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà óìîâ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ó ðàç³ â`¿çäó â Óêðà¿íó, âè¿çäó ç Óêðà¿íè òà òðàíçèòíîãî ïðî¿çäó òåðèòîð³ºþ Óêðà¿íè; 5) ðåºñòðàö³þ ³íîçåìö³â, îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ¿õ ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí; 6) ïåðåâ³ðêó àâòîìîá³ëüíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ âèêðàäåíèõ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 12 Ïðàâèë ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ñ³÷íÿ 1999 ðîêó ¹ 57 (íàäàë³ - Ïðàâèëà) ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ãðîìàäÿíè ïîäàþòü óïîâíîâàæåíèì ñëóæáîâèì îñîáàì ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïàñïîðòí³, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ³ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè áåç îáêëàäèíîê ³ çàéâèõ âêëàäåíü. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 12 Ïðàâèë ïåðåäáà÷åíî, ùî ó õîä³ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â ï³ä ÷àñ âè¿çäó ç Óêðà¿íè ç`ÿñîâóºòüñÿ íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ ãðîìàäÿíèíà ó ïðàâ³ âè¿çäó çà êîðäîí. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 13 âêàçàíèõ Ïðàâèë ïåðåäáà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó âèêîðèñòîâóþòü áàçè äàíèõ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ïðî îñ³á, ÿê³ ïåðåòíóëè äåðæàâíèé êîðäîí, â÷èíèëè ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðîòèä³þ ÿêèì çàêîíîäàâñòâîì â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÿêèì òèì÷àñîâî îáìåæåíî ïðàâî âè¿çäó ç Óêðà¿íè, ïðî íåä³éñí³, âèêðàäåí³ òà âòðà÷åí³ ïàñïîðòí³ äîêóìåíòè, à òàêîæ ³íø³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì áàçè äàíèõ. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 15 Ïðàâèë, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî çàêîíîì äåðæàâíîãî îðãàíó ïðî òèì÷àñîâó â³äìîâó ó âè¿çä³ çà êîðäîí (çàáîðîíó âè¿çäó), ïðèéíÿòîãî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè" ( 3857-12 ), óïîâíîâàæåíà ñëóæáîâà îñîáà ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó â³äìîâëÿº ãðîìàäÿíèíó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó, ïðî ùî âèíîñèòü îá´ðóíòîâàíå ïèñüìîâå ð³øåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè, îäèí ïðèì³ðíèê ÿêîãî âèäàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíîâ³.  õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñóä âñòàíîâèâ, ùî 19.05.2017 ñòàðøèé ³íñïåêòîð Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïóíêòó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè äëÿ ïîâ³òðÿíîãî ñïîëó÷åííÿ ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò "Îäåñà" ÎÑÎÁÀ_3 ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ â áàç³ äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³äîìîñòåé, ùî ïîçèâà÷à ð³øåííÿì ñóäó, à ñàìå óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 17.11.2015 ïî öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ ¹ 686-19897-15ö, òèì÷àñîâî îáìåæåíî ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè. Âêàçàíà óõâàëà áóëà ïîñòàíîâëåíà Õìåëüíèöüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïàë³í÷àêà Î.Ì. çà ïîäàííÿì äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Äðóãîãî ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé ó çâ`ÿçêó ç â³äêðèòèì âèêîíàâ÷èì ïðîâàäæåííÿì ùîäî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ¹ 18689/14-ö â³ä 04.02.2015 ïðî ñòÿãíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü ÏÀÒ "Áàíê Ðåíåñàíñ Êàï³òàë" ïîçèêè â ðîçì³ð³ 264 418 ãðí. ³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ âíåñåí³ äî áàçè äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ âêàçàíî¿ óõâàëè, ÿêà íàä³éøëà íà àäðåñó Àäì³í³ñòðàö³¿ ÄÏÑ 29.12.2016 ðàçîì ç ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì Äðóãîãî ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé â³ä 21.12.2016 çà âèõ. ¹ 18687/15-2 çà ï³äïèñîì äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Ñàìáîðñüêîãî ².Ì. Òàêîæ ñóä âñòàíîâèâ, ùî íàä³ñëàíà Äðóãèì ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé óõâàëà áóëà âèêëàäåíà íà îäíîìó àðêóø³, áóëà çàâ³ðåíà "ìîêðîþ" ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ ñóäó, ì³ñòèëà âëàñíîðó÷íèé ï³äïèñ ñóää³ òà íàïèñ ïðî òå, ùî óõâàëà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè. Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè" â³ä 03.04.2003 ¹ 661-IV (íàäàë³ - Çàêîí ¹ 661) íå íàäàíî ïîâíîâàæåíü ÷è îáîâ`ÿçêó ï³äðîçä³ëàì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî ïåðåâ³ðêè ä³éñíîñò³ âèêîíàâ÷èõ äîêóìåíò³â ÷è ñóäîâèõ ð³øåíü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 14 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âñ³õ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á òà ãðîìàäÿí ³ ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ϳñëÿ íàäõîäæåííÿ âêàçàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ Öåíòð ïðèéíÿâ éîãî äî âèêîíàííÿ òà âí³ñ ³íôîðìàö³þ ïðî ïîçèâà÷à äî áàçè äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê ïðî îñîáó, ÿêó òèì÷àñîâî îáìåæåíî ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè, ïðî ùî ïîâ³äîìèâ Äðóãèé ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé ëèñòîì â³ä 12.01.2016 çà âèõ. ¹ 0.64-197/0/18-16. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ 1, â³äïîâ³äà÷ 2 òà â³äïîâ³äà÷ 3 ä³ÿëè â³äïîâ³äíî äî âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îá´ðóíòîâàíî, ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàëè çíà÷åííÿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ³ äîáðîñîâ³ñíî. Âîäíî÷àñ, ï³ñëÿ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó, âîíà çâåðíóëàñü ç çàÿâîþ äî Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ñòîñîâíî ð³øåííÿ, ÿêå ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ îáìåæåííÿ ¿¿ ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ëèñòîì Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåíî, ùî öèâ³ëüíî¿ ñïðàâè çà ¹ 686/19887/15 â ñóä³ íå çàðåºñòðîâàíî. Á³ëüø òîãî, çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðîãðàìè Ä-3 ç 01 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ïî 12 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó áóäü-ÿêèõ öèâ³ëüíèõ ñïðàâ, ñòîðîíîþ ïî ÿêèõ áè âèñòóïàëà ÎÑÎÁÀ_1 íå çàðåºñòðîâàíî. Òàêîæ, ïîâ³äîìëåíî, ùî ï³ñëÿ îãëÿäó óõâàëè â³ä 17.11.2015 âñòàíîâëåíî, ùî ï³äïèñ íà ö³é óõâàë³ íå â³äïîâ³äຠï³äïèñó ñóää³ Ïàë³í÷àêà Î.Ì. Õìåëüíèöüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä ïðîâ³â ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó ïåðåáóâàííÿ â ïðîâàäæåíí³ Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ñïðàâè ¹ 686/19897/15-ö çà ïîäàííÿì Äðóãîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Õìåëüíèöüêèé ïðî òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ ó âè¿çä³ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 òà ôàêòó ïðèéíÿòòÿ ñóääåþ Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïàë³í÷àêîì Î.Ì. óõâàëè â³ä 17 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïðî çàäîâîëåííÿ òàêîãî ïîäàííÿ, ïðî ùî ñêëàâ Àêò ïðî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 29.06.2017. ³äïîâ³äíî äî âêàçàíîãî Àêòó âñòàíîâëåíî, ùî óõâàëà â³ä 17 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïðî òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ âè¿çäó ãðîìàäÿíêè ÎÑÎÁÀ_1 çà ìåæ³ Óêðà¿íè ñóääåþ Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ïàë³í÷àêîì Î.Ì. íå âèíîñèëàñü ïðî, ùî ëèñòîì â³ä 07.07.2017 ñóä ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äà÷à 3. Ïîçèâà÷ òàêîæ çâåðíóëàñü ç çàÿâîþ äî Äðóãîãî ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé ïðî íàäàííÿ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñòîñîâíî íå¿ â³äêðèòî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ. Íà âêàçàíó çàÿâó â³äïîâ³äà÷åì 4 ïîâ³äîìëåíî, ùî ó Äðóãîìó ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé âèêîíàâ÷èõ ïðîâàäæåíü ùîäî ïîçèâà÷à íà âèêîíàíí³ íå ïåðåáóâຠòà ïîäàííÿ ùîäî îáìåæåííÿ ó ïðàâ³ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 íèì íå íàïðàâëÿëîñü. Êð³ì òîãî, ñóä âñòàíîâèâ, ùî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ëèñòà â³ä 07.07.2017 òà Àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 29.06.2017 Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó, Öåíòð ïðèïèíèâ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 17.11.2015, ÿê ï³äðîáëåíîãî, òà ³íôîðìàö³þ ïðî ïîçèâà÷à, ÿê ïðî îñîáó, ÿêó òèì÷àñîâî îáìåæåíî ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè ç áàçè äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèëó÷åíî 11 ëèïíÿ 2017 ðîêó. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, îñê³ëüêè âîíî ñêàñîâàíî â³äïîâ³äà÷åì 3 ñàìîñò³éíî. Ùîäî âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â ç â³äïîâ³äà÷³â ó ðîçì³ð³ âàðòîñò³ îïëà÷åíî¿ òóðèñòè÷íî¿ ïóò³âêè 22 025, 00 ãðí âàðòî âêàçàòè òàêå. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî óõâàëà â³ä 17.11.2015 ïî ñïðàâ³ ¹ 686/19897/15 ùîäî îáìåæåííÿ ïîçèâà÷à ó ïðàâ³ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè, Õìåëüíèöüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì íå âèíîñèëàñü òà º ï³äðîáëåíîþ. ßê çàçíà÷ຠÄðóãèé ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé, âèêîíàâ÷èõ ïðîâàäæåíü ùîäî ïîçèâà÷à ó íüîãî íà âèêîíàíí³ íå ïåðåáóâຠòà ïîäàííÿ ùîäî îáìåæåííÿ ó ïðàâ³ âè¿çäó çà ìåæ³ Óêðà¿íè â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 íèì íå íàïðàâëÿëîñü. ³äïîâ³äà÷ 4 çàçíà÷àâ, ùî ñóïðîâ³äíèé ëèñò çà âèõ. ¹ 18687/15-2 â³ä 21.12.2015 çà ï³äïèñîì äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ÎÑÎÁÀ_4 äî Àäì³í³ñòðàö³¿ ÄÏÑ íèì íå íàïðàâëÿâñÿ. Äî òîãî æ, çã³äíî ç íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 22.10.2014 ¹ 1019/04ê äåðæàâíèé âèêîíàâåöü ÎÑÎÁÀ_4 çâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè ùå 23.10.2014. Òàêîæ, çàçíà÷àâ, ùî âêàçàíèé ñóïðîâ³äíèé ëèñò íàïðàâëåíî â³äïîâ³äà÷ó 1 ç ì. Êèºâà, à íå ç ì. Õìåëüíèöüêèé, à òîìó íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàñë³äêè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó, Äðóãèé ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé íå ìîæå. Ñïðîñòîâóþ÷è âêàçàí³ äîâîäè Äðóãîãî ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âèõîäèâ ç íàñòóïíîãî. Òàê, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ óõâàëè Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 17.11.2015 ïî ñïðàâ³ ¹ 686/19897/15 ç ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì Äðóãîãî ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé â³ä 21.12.2015, Àäì³í³ñòðàö³ÿ ÄÏÑ ïðèéíÿëà éîãî äî âèêîíàííÿ òà Öåíòðîì âíåñåíî ³íôîðìàö³þ ïðî ïîçèâà÷à äî áàçè äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê ïðî îñîáó, ÿêó òèì÷àñîâî îáìåæåíî ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè, ïðî ùî îäðàçó ïîâ³äîìèâ Äðóãèé ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé ëèñòîì â³ä 12.01.2016 çà âèõ. ¹ 0.64-197/0/18-16. Îòæå, ï³ñëÿ îòðèìàííÿ âêàçàíîãî ëèñòà â³ä 12.01.2016 çà âèõ. ¹ 0.64-197/0/18-16 Äðóãèé ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé ìàâ ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè, ùå â 2016 ðîö³, ôàêò â³äñóòíîñò³ ó íüîãî âèêîíàâ÷èõ ïðîâàäæåíü ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 , òà çàâ÷àñíî ïîâ³äîìèòè ïðî öå Àäì³í³ñòðàö³þ ÄÏÑ, ÿêà â ñâîþ ÷åðãó ìàëà á ìîæëèâ³ñòü ùå â 2016 ðîö³ âñòàíîâèòè ä³éñí³ñòü óõâàëè Õìåëüíèöüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 17.11.2015 ïî ñïðàâ³ ¹ 686/19897/15, ÿêà ïåðåáóâàëà â íå¿ íà âèêîíàíí³. ³äïîâ³äíî ìîãëà âèêëþ÷èòè ³íôîðìàö³þ ïðî ïîçèâà÷à, ÿê ïðî îñîáó, ÿêó òèì÷àñîâî îáìåæåíî ó ïðàâ³ âè¿çäó ç Óêðà¿íè ç áàçè äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ðàí³øå. Âîäíî÷àñ, ïðî òå, ùî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 ó â³ää³ë³ â³äñóòíº, Äðóãèé ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé ïîâ³äîìèâ Öåíòð ëèøå 13.07.2017 ëèñòîì â³ä 05.07.2015 çà ¹ 14.20-32/25378. ³äòàê, òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à 4 ïðèçâåëà äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à òà éîìó çàâäàíî ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â ó ðîçì³ð³ 22 025, 00 ãðí (ðîçì³ð âàðòîñò³ îïëà÷åíî¿ òóðèñòè÷íî¿ ïóò³âêè).  öüîìó âèïàäêó ïðàâèëüíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Äðóãîãî ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé, ÿêà ïîëÿãຠâ íåñâîº÷àñíîìó ðîçãëÿä³ ëèñòà Ãîëîâíîãî öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ä 12.01.2016 çà âèõ. ¹ 0.64-197/0/18-16. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 1174 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ïîñàäîâî¿ àáî ñëóæáîâî¿ îñîáè îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íåþ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, â³äøêîäîâóºòüñÿ äåðæàâîþ, Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè ö³º¿ îñîáè. ³äòàê, îáîâ`ÿçîê â³äøêîäóâàòè çàâäàíó øêîäó ïîòåðï³ëîìó ïîêëàäàºòüñÿ íå íà ïîñàäîâó îñîáó, íåçàêîííèì ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ÿêî¿ çàâäàíî øêîäó, à íà äåðæàâó Óêðà¿íà. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ òàêîæ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 6-440öñ16 â³ä 25 òðàâíÿ 2016 ðîêó. Ñòàíîì íà äåíü ðîçãëÿäó ñïðàâè, ó ñóäó â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ùîäî êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü çà ôàêòîì ï³äðîáêè ð³øåííÿ ñóäó â³ä 17.11.2015 òà íàïðàâëåííÿ éîãî äî Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çáèòêè ó ðîçì³ð³ 22 025, 00 ãðí (ðîçì³ð âàðòîñò³ îïëà÷åíî¿ òóðèñòè÷íî¿ ïóò³âêè) âàðòî ñòÿãíóòè ç Äðóãîãî ÂÄÂÑ ì. Õìåëüíèöüêèé. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîçèâà÷ ÷àñòêîâî äîâ³â ñóäó ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ â³í ïîñèëàâñÿ â îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã, à â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ ñóäó íàëåæí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ çàïåðå÷åíü ïðîòè ïîçîâó. Íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òà ð³øåíü îðãàí³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñóä êåðóºòüñÿ êðèòåð³ÿìè, çàêð³ïëåíèìè ó ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ïåâíîþ ì³ðîþ â³äîáðàæàþòü ïðèíöèïè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, âñòàíîâëþþ÷è ïðè öüîìó ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) íèì ð³øåííÿ (䳿): íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Äîâîäè àïåëÿíòà íà òå, ùî äåðæàâíèé âèêîíàâåöü ÎÑÎÁÀ_4 çâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè ùå 23.10.2014 çã³äíî ç íàêàçîì ¹ 1019/04ê â³ä 22.10.2014 íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïðî ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè, ùå â 2016 ðîö³ ôàêò â³äñóòíîñò³ ó íüîãî âèêîíàâ÷èõ ïðîâàäæåíü ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà êîï³þ êíèãè âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ çà ïåð³îä ç 12.01.2016 ïî 22.02.2016 òà êîï³þ ëèñòà çà âõ. ¹ 891/0731 íå ìîæóòü äîñòåìåííî ñâ³ä÷èòè ïðî íåîòðèìàííÿ ëèñòà â³ä 12.01.2016 çà âèõ. ¹ 0.64-197/0/18-16. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêèì áóëà äàíà îö³íêà â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâè, ´ðóíòóþòüñÿ íà ñóá`ºêòèâí³é îö³íö³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà äîêàç³â. Çàçíà÷åí³ äîâîäè íå ì³ñòÿòü ïîñèëàíü íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè ÷è ôàêòè àáî íà íîâ³ äîêàçè, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 º ÷àñòêîâî îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. Âðàõîâóþ÷è âñå âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, à íàâåäåí³ â ñêàðç³ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Ç îãëÿäó íà çàëèøåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 309, 315, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äðóãîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ì³ñòà Õìåëüíèöüêèé çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 814/1021/17 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè à), á), â), ã) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äàòà ñêëàäåííÿ òà ï³äïèñàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ 18 ëþòîãî 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: Î.². Øëÿõòèöüêèé Ñóääÿ: Ã.Â. Ñåìåíþê Ñóääÿ: Ñ.Ä. Äîìóñ÷³