Постанова 4854 № 659/1146/19
від 18.02.2020 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 18 ëþòîãî 2020 ð. Êàòåãîð³ÿ: 113070100ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 659/1146/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Öåñåëüñüêà Î.Ñ. ÷àñ ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: 10:55, ñìò. Íèæí³ Ñèðîãîçè Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Ñåìåíþêà Ã.Â. ñóää³â: Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. , Øëÿõòèöüêîãî Î.². ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ äåïàðòàìåíòó Ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ íà ð³øåííÿ Íèæíüîñ³ðîãîçüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Øóìÿêà Ìèêîëè Âîëîäèìèðîâè÷à, ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹ 1 áàòàëüéîíó ÓÏÏ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ, òðåòÿ îñîáà - Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ äåïàðòàìåíòó Ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ, - âñòàíîâèÂ: Ïîçèâà÷, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_2 , ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹ 1 áàòàëüéîíó ÓÏÏ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ, â ÿêîìó ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÍÊ ¹ 5387173 â³ä 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòè, ìîòèâóþ÷è éîãî òèì, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çóïèíêè ñòàëà ïåðåâ³ðêà äîêóìåíò³â, à íå ïîðóøåííÿ Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó ÷è ³íø³ ï³äñòàâè, ùî âèçíà÷åí³ ñò. 35 Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ». Ïîñòàíîâà íå ì³ñòèòü äîêàç³â, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ âèñíîâîê ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. гøåííÿì Íèæíüîñ³ðîãîçüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ñå𳿠ÍÊ ¹ 5387173 â³ä 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò. 132- 1 ÊïÀÏ ÷.² Óêðà¿íè ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 510 ãðèâåíü, à ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàêðèòî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ äåïàðòàìåíòó Ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ïîçèâà÷à â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî ïîçèâà÷ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ ïðàâèë äîðîæíüîãî ïåðåâåçåííÿ íåáåçïå÷íèõ âàíòàæ³â, ïðàâèë ïðî¿çäó âåëèêîãàáàðèòíèõ ³ âåëèêîâàãîâèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â àâòîìîá³ëüíèìè äîðîãàìè, âóëèöÿìè àáî çàë³çíè÷íèìè ïåðå¿çäàìè, à îòæå â³í áóâ ïðàâîì³ðíî ïðèòÿãíåíèé äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå: Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîë³öåéñüêèì ðîòè ¹ 1 áàòàëüîíó ÓÏÏ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ Øóìÿêîì Ì.Â. áóëî âèíåñåíî ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÍÊ ¹ 5387173 ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò. 132-1 ÷.1 ÊÓïÀÏ Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ö³º¿ ïîñòàíîâè äî ÎÑÎÁÀ_1 çàñòîñîâàíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 510 ãðí. çà òå, ùî â³í 01 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó î 00:10 ãîäèí³, êåðóþ÷è òðàíñïîðòíèì çàñîáîì Liebherr LTM 1200 IMS 607 íà à/ä Ñòðèé - Çíàì`ÿíêà 160 êì, ïîðóøèâ ïðàâèëà ïðî¿çäó âàæêîâàãîâèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, à ñàìå - êåðóâàâ òðàíñïîðòíèì çàñîáîì, ôàêòè÷íà ìàñà ÿêîãî ñòàíîâèòü 72 ò, áåç óçãîäæåííÿ ç îðãàíîì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ÌÂÑ, ÷èì ïîðóøèâ ï.22.5 ÏÄÐ Óêðà¿íè, òîáòî â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷.1 ñò. 132-1 ÊÓïÀÏ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèùåâêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàäàíîìó â³äïîâ³äà÷åì â³äåîçàïèñ³ çàô³êñîâàíî ëèøå îãîëîøåííÿ âèíåñåíî¿ ïîë³öåéñüêèì ïîñòàíîâè, òà ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó éîãî ïðàâà, ïåðåäáà÷åí³ ÊÓïÀÏ. Äîêàç³â ïîðóøåííÿ ñóäó íå íàäàíî. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå: ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè òåðì³í "ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü" îçíà÷ຠîðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâó ÷è ñëóæáîâó îñîáó, ³íøîãî ñóá`ºêòà ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Ïóíêòîì 11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹580-VIII "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" (äàë³ - Çàêîí ¹ 580-VIII) âèçíà÷åíî, ùî ïîë³ö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü ðåãóëþº äîðîæí³é ðóõ òà çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó éîãî ó÷àñíèêàìè òà çà ïðàâîì³ðí³ñòþ åêñïëóàòàö³¿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ïîë³ö³ÿ 䳺 âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ï. 8 ÷.1 ñòàòò³ 23 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ïîë³ö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, çä³éñíþº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü òà çàáåçïå÷óº ¿õ âèêîíàííÿ. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 222 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ îðãàíè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ïðî òàê³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ: ïðî ïîðóøåííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó, ïðàâèë ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ïðàâèë, ùî çàáåçïå÷óþòü áåçïåêó ðóõó òðàíñïîðòó, ïðàâèë êîðèñòóâàííÿ çàñîáàìè òðàíñïîðòó, ïðàâèë, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ ñõîðîííîñò³ âàíòàæ³â íà òðàíñïîðò³, à òàêîæ ïðî íåçàêîííèé â³äïóñê ³ íåçàêîííå ïðèäáàííÿ áåíçèíó àáî ³íøèõ ïàëèâíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â (ñòàòò³ 80 ³ 81 (â ÷àñòèí³ ïåðåâèùåííÿ íîðìàòèâ³â âì³ñòó çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ó â³äïðàöüîâàíèõ ãàçàõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â), ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 44, ñòàòòÿ 89, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 106-1, ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà, òðåòÿ, ÷åòâåðòà ³ øîñòà ñòàòò³ 109, ñòàòòÿ 110, ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 114, ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 115, ñòàòòÿ 116-2, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 117, ÷àñòèíè ïåðøà ³ äðóãà ñòàòò³ 119, ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà, òðåòÿ, ï`ÿòà, øîñòà, âîñüìà, äåñÿòà ³ îäèíàäöÿòà ñòàòò³ 121, ñòàòò³ 121-1, 121-2, ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà, òðåòÿ, ï`ÿòà ³ øîñòà ñòàòò³ 122, ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 123, 124-1, 125, ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà ³ ÷åòâåðòà ñòàòò³ 126, ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà ³ òðåòÿ ñòàòò³ 127, ñòàòò³ 128-129, ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 132-1, ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà òà ï`ÿòà ñòàòò³ 133, ÷àñòèíè òðåòÿ, øîñòà, âîñüìà, äåâ`ÿòà, äåñÿòà ³ îäèíàäöÿòà ñòàòò³ 133-1, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 135, ñòàòòÿ 136 (çà âèíÿòêîì ïîðóøåíü íà àâòîìîá³ëüíîìó òðàíñïîðò³), ñòàòòÿ 137, ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà ³ òðåòÿ ñòàòò³ 140, ñòàòò³ 148, 151, ÷àñòèíè øîñòà, ñüîìà ³ âîñüìà ñòàòò³ 152-1, ñòàòò³ 161, 164-4, ñòàòòåþ 175-1 (çà âèíÿòêîì ïîðóøåíü, â÷èíåíèõ ó ì³ñöÿõ, çàáîðîíåíèõ ð³øåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè), ñòàòòÿìè 176, 177, ÷àñòèíè ïåðøà ³ äðóãà ñòàòò³ 178, ñòàòò³ 180, 181-1, ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 182, ñòàòò³ 183, 192, 194, 195). Â³ä ³ìåí³ îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ ìàþòü ïðàâî ïðàö³âíèêè îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ÿê³ ìàþòü ñïåö³àëüí³ çâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íèõ ïîâíîâàæåíü. Óïîâíîâàæåíèìè ïðàö³âíèêàìè ï³äðîçä³ë³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ øòðàô ìîæå ñòÿãóâàòèñÿ íà ì³ñö³ â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íåçàëåæíî â³ä ðîçì³ðó âèêëþ÷íî çà äîïîìîãîþ áåçãîò³âêîâèõ ïëàò³æíèõ ïðèñòðî¿â. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 288 ÊÓïÀÏ, ÿêîþ âèçíà÷åíî ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîñòàíîâó ³íøîãî îðãàíó (ïîñàäîâî¿ îñîáè) ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ, ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ìîæíà îñêàðæèòè ó âèùåñòîÿùèé îðãàí (âèùåñòîÿù³é ïîñàäîâ³é îñîá³) àáî â ðàéîííèé, ðàéîííèé ó ì³ñò³, ì³ñüêèé ÷è ì³ñüêðàéîííèé ñóä, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ç îñîáëèâîñòÿìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Êîäåêñîì. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 132-1 ÊÓïÀÏ ³íñïåêòîðè â³äïîâ³äíîãî îðàíó ä³þòü íå ÿê ñàìîñò³éíèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à â³ä ³ìåí³ îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ÿêà ðåãóëþº äîðîæí³é ðóõ òà çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó éîãî ó÷àñíèêàìè òà çà ïðàâîì³ðí³ñòþ åêñïëóàòàö³¿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, à ñàìå - â³ä ³ìåí³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ³ ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â. Îòæå, â³äïîâ³äí³ ³íñïåêòîðè íå ìîæóòü âèñòóïàòè ñàìîñò³éíèì â³äïîâ³äà÷åì ó òàêèõ ñïðàâàõ, îñê³ëüêè íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì º ñàìå â³äïîâ³äíèé îðãàí, íà ÿêèé, çîêðåìà ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 222 ÊÓïÀÏ ïîêëàäåíî ôóíêö³îíàëüíèé îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 132-1 öüîãî Êîäåêñó. Âèêîðèñòàííÿ ó çàçíà÷åíèõ âèùå íîðìàõ ôîðìóëþâàíü "îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ÿêà ðåãóëþº äîðîæí³é ðóõ òà çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó éîãî ó÷àñíèêàìè òà çà ïðàâîì³ðí³ñòþ åêñïëóàòàö³¿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â", "ðîçãëÿä ÿêèõ â³äíåñåíî äî â³äàííÿ îðãàí³â, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòòÿõ 222-24420 ÊÓïÀÏ" âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ó òàêèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ñàìå îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè - ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à íå îñîáà, ÿêà ïåðåáóâຠç öèì îðãàíîì ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ òà â³ä éîãî ³ìåí³ çä³éñíþº ðîçãëÿä ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà íàêëàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.12.2019 ðîêó ¹ 724/716/16-à. Ïðè öüîìó, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî çì³ñò ñòàòò³ 288 ÊÓïÀÏ ùîäî ìîæëèâîñò³ îñêàðæèòè ïîñòàíîâó îðãàíó (ïîñàäîâî¿ îñîáè) ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ íå ñïðîñòîâóº âèñíîâê³â ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.12.2019 ðîêó ¹ 724/716/16-à, ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ó òàêèõ ñïðàâàõ º ñàìå îðãàí, à íå ïðèçíà÷åíèé íèì ³íñïåêòîð.  äàíîìó âèïàäêó àí³ Äåïàðòàìåíò ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, àí³ éîãî ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë - Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ â ÿêîñò³ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëó÷åíî íå áóëî. Ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿-òðåòüî¿ ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àþòü, ùî ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ñóä äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çà çãîäîþ ïîçèâà÷à çàì³íþº ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, íå çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Ñóä ìຠïðàâî çà êëîïîòàííÿì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çàëó÷èòè äî ó÷àñò³ ó í³é ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. ßêùî ïîçèâà÷ íå çãîäåí íà çàì³íó â³äïîâ³äà÷à ³íøîþ îñîáîþ, ñóä ìîæå çàëó÷èòè öþ îñîáó ÿê äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à. Ó ðàç³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó äî òàêîãî â³äïîâ³äà÷à ïîíåñåí³ ïîçèâà÷åì âèòðàòè â³äíîñÿòüñÿ íà ðàõóíîê äåðæàâè. Îòæå, âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷³â, ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ ñïîðó º ïðàâîì ïîçèâà÷à. Íàòîì³ñòü, âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â é îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâó - îáîâ`ÿçêîì ñóäó, ÿêèé âèêîíóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçêîì ñóäó º âñòàíîâëåííÿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â òà ¿õ çàì³íà ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³. Ç öüîãî ñë³äóº, ùî ñóä çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ âèìîã ùîäî íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå çàâæäè ñïðîìîæíèé ïðàâèëüíî âèçíà÷èòè â³äïîâ³äà÷à. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷åì îñîáó, ÿêà, íà éîãî äóìêó, ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ïðîòå ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³í ìîæå çàÿâèòè êëîïîòàííÿ ïðî çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì. Çàì³íà â³äïîâ³äà÷à ìîæå â³äáóòèñÿ çà êëîïîòàííÿì íå ëèøå ïîçèâà÷à, à é áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ îñîáè, ÿêà áåðå ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó òîìó ÷èñë³ é çà êëîïîòàííÿì ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à, àáî íàâ³òü çà ³í³ö³àòèâîþ ñóäó. Ïðîòå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèùåíàâåäåíèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå äîòðèìàâñÿ, òà, âèð³øóþ÷è ñï³ð ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòò³ 132-1 ÊÓïÀÏ, ïðåä`ÿâëåíèé äî ÎÑÎÁÀ_2 , ïîë³öåéñüêîãî ðîòè ¹ 1 áàòàëüéîíó ÓÏÏ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ÄÏÏ, íå ç`ÿñóâàâ õòî º íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ òà íå âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ÷è ñï³ââ³äïîâ³äà÷à. Æîäíèõ äîêàç³â òîãî, ùî ñóä çàïðîïîíóâàâ ïîçèâà÷ó çä³éñíèòè çàì³íó äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè â íèí³ ä³þ÷³é ðåäàêö³¿ çàì³íà â³äïîâ³äà÷à äîïóñêàºòüñÿ ëèøå äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçáàâëåíèé ïðàâà çä³éñíþâàòè çàì³íó íåíàëåæíî¿ ñòîðîíè ïî ñïðàâ³ àáî çàëó÷àòè äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à. Çã³äíî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè.  äàíîìó âèïàäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå âñòàíîâèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íå çä³éñíèâøè çàì³íó íåíàëåæíî¿ ñòîðîíè, ÿêà, â ñèëó îáìåæåíü âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìîãëà áóòè ïðîâåäåíà âèêëþ÷íî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Âðàõîâóþ÷è âèùå âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóä³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî гøåííÿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê, â³äïîâ³äíî äî ñò.ñò. 315, ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, - îñêàðæóâàíå гøåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ äåïàðòàìåíòó Ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Íèæíüîñ³ðîãîçüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 659/1146/19, - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó ïîçîâ³ ÎÑÎÁÀ_1 , - â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñåìåíþê Ã.Â. Ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Øëÿõòèöüêèé Î.².