Ухвала Велика Палата ВС № 9901/381/19

УХВАЛА 28 січня 2020року м. Київ Справа № 9901/381/18 Провадження № 11-1209заі19 Велика Палата Верховного Суду у складі: головуючого Князєва В. С., судді-доповідача Гриціва М. І., суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г. за участю секретаря судового засідання Біляр Л. В., позивачки ОСОБА_1 , представника позивачки - адвоката Іщенко Ю. А., розглянула у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження заяву зацікавленої особи ОСОБА_2 , яку подав представник останнього адвокат Свідаш Є. В. про об`єднання в одне провадження справи № 9901/381/19 за позовом ОСОБА_1 , № 9901/410/19 за позовом ОСОБА_2 та № 9901/489/19 за позовом ОСОБА_3 , залучення до справи ОСОБА_2 як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача у справі № 9901/381/19 та № 9901/489/19, надати можливість взяти участь у цих справах або висловити правову позицію в них, та ВСТАНОВИЛА: 17 липня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним і нечинним рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі також - ВККС, Комісія) від 22 квітня 2019 року № 86/ко-19 (далі - Спірне рішення) про результати кваліфікаційного оцінювання судді на відповідність займаній посаді в частині того, що рішення набирає чинності відповідно до підпункту 4.10.8 пункту 4.10 розділу ІV Регламенту ВККС, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16, та вважати рішення таким, що набрало чинності 22 квітня 2019 року. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду рішенням від 15 жовтня 2019 року у задоволенні позовних вимог відмовив повністю. ОСОБА_1 не погодилася із зазначеним рішенням подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 жовтня 2019 року та прийняте нове рішення про задоволення позовних вимог. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 18 листопада 2019 року відкрила апеляційне провадження у цій справі та призначила справу до розгляду. До початку розгляду справи до суду надійшла заява зацікавленої особи ОСОБА_2 , яку подав представник останнього адвокат Свідаш Є. В., про об`єднання в одне провадження справи № 9901/381/19 за позовом ОСОБА_1 , № 9901/410/19 за позовом ОСОБА_2 та № 9901/489/19 за позовом ОСОБА_3 , залучення до справи ОСОБА_2 як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача у справах № 9901/381/19 та № 9901/489/19, надати можливість взяти участь у цих справах або висловити правову позицію в них. Прохання мотивував тим, що Велика Палата Верховного Суду у справі № 9901/381/19 за позовом ОСОБА_1 може сформулювати правовий висновок щодо застосування норм матеріального права, який на підставі частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), має братися до уваги при ухваленні інших рішень, що потребує відповідального та ґрунтовного підходу до вивчення всіх обставин наведених справ. Вважає, що для досягнення мети правильного розуміння та застосування зазначених законодавчих положень не тільки у цій справі, але й у спорі, де стороною є автор заяви, потрібно або об`єднати апеляційні провадження в одне, або залучити його до участі у цій справі, щоб забезпечити однаковий підхід до оцінки законності рішень ВККС як щодо позивачки, так і стосовно заявника. Позивачка ОСОБА_1 та її представник Іщенко Ю. А. у вирішенні клопотання покладалися на розсуд суду. Велика Палата Верховного Суду перевірила доводи заяви зацікавленої особи ОСОБА_2 та дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке. Відповідно до частини третьої статті 172 КАС України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ. Об`єднання справ під час апеляційного перегляду справ положеннями КАС України не передбачено. До того ж кожен із позивачів у наведених справах обрали індивідуальний спосіб захисту свого права, коли зверталися до суду першої інстанції для оскарження рішень ВККС, постановлених щодо них. Згідно з положеннями частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Із наведених положень випливає, що ОСОБА_2 не може бути залучений до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, оскільки постановлені рішення у справах № 9901/381/19 та № 9901/489/19 не можуть вплинути на його права свободи та інтереси. До того ж вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, в суді апеляційної інстанції не передбачено. Керуючись статтями 172, 243, 256, 302, 310 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: У задоволенні заяви зацікавленої особи ОСОБА_2 про об`єднання в одне провадження справи № 9901/381/19 за позовом ОСОБА_1 , № 9901/410/19 за позовом ОСОБА_2 та № 9901/489/19 за позовом ОСОБА_3 , залучення до справи ОСОБА_2 як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача у справах № 9901/381/19 і № 9901/489/19 та надати можливість взяти участь у цих справах або висловити правову позицію у них відмовити. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Головуючий В. С. Князєв Суддя-доповідач М. І. Гриців Судді: Н. О. Антонюк Н. П. Лященко Т. О. Анцупова О. Б. Прокопенко С. В. Бакуліна В. В. Пророк В. В. Британчук Л. І. Рогач Д. А. Гудима О. М. Ситнік В. І. Данішевська О. С. Ткачук Ж. М. Єленіна В. Ю. Уркевич О. С. Золотніков О. Г. Яновська Л. М. Лобойко