Ухвала КАС ВС № 810/3226/16

ÓÕÂÀËÀ 14 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹810/3226/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/42751/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Áó÷èê À.Þ., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Ðèáà÷óêà À.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çàÿâó ³òà-Ïîøòîâî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹810/3226/16 çà ïîçîâîì ³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ³òà-Ïîøòîâî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íå÷èííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ:  æîâòí³ 2016 ðîêó ³éñüêîâèé ïðîêóðîð Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè (äàë³ Ïðîêóðîð) çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ïîçèâà÷-1, ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè), Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ Ïîçèâà÷-2, Êè¿âñüêå ÊÅÓ), â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ Ïîçèâà÷-3, â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ³òà-Ïîøòîâî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ Â³äïîâ³äà÷, ³òà-Ïîøòîâà ñ³ëüðàäà) ïðî âèçíàííÿ íå÷èííèì òà ñêàñóâàííÿ ï. 3 ð³øåííÿ ³òà-Ïîøòîâî¿ ñ³ëüðàäè â³ä 30.06.2016 ¹8-98 (8 ñåñ³ÿ 7 ñêëèêàííÿ) ùîäî íàäàííÿ äîçâîëó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íà çá³ð òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïî îôîðìëåííþ ïðàâà ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ ïëîùåþ 12,2044 ãà ï³ä ðîçì³ùåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿêà ðîçòàøîâàíà â ñ. ³òà-Ïîøòîâà ïî âóë. Áîÿðñüê³é. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2017 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîñòàíîâîþ â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàâ ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2017 ðîêó òà óõâàëó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2017 ðîêó. Ïîçîâíó çàÿâó ³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â ³íòåðåñàõ Äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Êè¿âñüêîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ³òà-Ïîøòîâî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íå÷èííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó. 26 ãðóäíÿ 2019 íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ³òà-Ïîøòîâî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/3226/16. Ó ñâî¿ çàÿâ³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü ðîç`ÿñíèòè, ÷è â³ðí³ âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ïóíêòó 3 ð³øåííÿ 8 ñåñ³¿ 7 ñêëèêàííÿ ³òà-Ïîøòîâî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30.06.2016 ¹8-98 òà ÷è ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, à ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³äáóëîñÿ ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ ó ïðîêóðîðà ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 254 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè, äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ñóä ðîç`ÿñíþº óõâàëåíå íèì ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå çì³íþþ÷è çì³ñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè. Ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî âîíî ùå íå âèêîíàíî àáî íå çàê³í÷èâñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ñóäîâå ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíå äëÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ðîçãëÿäຠçàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ïîðÿäêó, â ÿêîìó áóëî óõâàëåíî â³äïîâ³äíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü âêàçàíî¿ ñòàòò³, ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ñóäó öå çàñ³á âèïðàâëåííÿ íåäîë³ê³â ñóäîâîãî àêòó, ÿêèé ïîëÿãຠâ óñóíåíí³ íåÿñíîñò³ ñóäîâîãî àêòó ³ âèêëàäåíí³ ð³øåííÿ ñóäó ó á³ëüø ÿñí³é ³ çðîçóì³ë³é ôîðì³, ðîç`ÿñíåíî ìîæå áóòè ð³øåííÿ ó ðàç³, ÿêùî áåç òàêîãî ðîç`ÿñíåííÿ éîãî âàæêî âèêîíàòè, îñê³ëüêè ³ñíóº çíà÷íà éìîâ³ðí³ñòü éîãî íåâèêîíàííÿ âíàñë³äîê íåÿñíîñò³ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ. Ðîçãëÿíóâøè çàÿâó â³äïîâ³äà÷à òà ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º çðîçóì³ëèì òà íå ï³äëÿãຠðîç`ÿñíåííþ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó º ôîðìîþ çàê³í÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ çà íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíèõ â çàêîí³ îáñòàâèí, ÷åðåç ïîðóøåííÿ çàö³êàâëåíèìè îñîáàìè, â äàíîìó âèïàäêó ïðîêóðîðîì, óìîâ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå òÿãíå íåãàòèâíèõ þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â äëÿ â³äïîâ³äà÷à. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ó âêàçàí³é ñïðàâ³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, çàçíà÷èâ ïðî ïîìèëêîâ³ñòü ðîçãëÿäó ñóäàìè ïîçîâíèõ âèìîã ïðîêóðîðà ïî ñóò³, îñê³ëüêè îñòàíí³é íå ìàâ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì. Òîìó ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóá"ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çîêðåìà ³ ç ìîòèâ³â, íàâåäåíèõ ïðîêóðîðîì, ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïåðåâ³ðÿëàñü. Ïðè öüîìó, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ øëÿõîì çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîâåðíóëèñÿ ó äîïðîöåñóàëüíå ñòàíîâèùå, íàòîì³ñòü ñóäîì íà íèõ íå ïîêëàäàëîñü æîäíèõ ïðàâîâèõ îáîâ"ÿçê³â. Îòæå, ñë³ä âêàçàòè, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ³òà-Ïîøòîâî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30.06.2016 ¹8-98 (8 ñåñ³ÿ 7 ñêëèêàííÿ) º ÷èííèì, ïðîäîâæóº ñâîþ ä³þ, äîïîêè íå áóäå ñêàñîâàíå íàëåæíèì ñóá"ºêòîì ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ³òà-Ïîøòîâî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹810/3226/16. Óõâàëà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ãîëîâóþ÷èé À. Þ. Áó÷èê Ñóää³: Ë. Ë. Ìîðîç À. ². Ðèáà÷óê