Постанова КАС ВС № 817/1670/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 13 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹817/1670/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/49583/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Á³ëàê Ì.Â., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Î.À., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ãðóäíÿ 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Íåäàøê³âñüêà Ê.Ì.) òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìîí³÷à Á.Ñ., ñóää³â: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì., Îõð³ì÷óê ².Ã.) ó ñïðàâ³ ¹ 817/1670/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ( äàë³ - ÃÓ ÍÏ â гâíåíñüê³é îáëàñò³) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, I. ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç â³ä 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹218 î/ñ ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 7 (çà âëàñíèì áàæàííÿì) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" â³ä 2 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹580-V²²², â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ çà âëàñíèì áàæàííÿì - ïóíêò 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ"; çîáîâ`ÿçàòè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ âíåñòè çì³íè â íàêàç â³ä 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹218 î/ñ òà çâ³ëüíèòè éîãî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 2 (÷åðåç õâîðîáó) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ". 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè çì³íè äî íàêàçó ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ ç ïîë³ö³¿ â ÷àñòèí³ ôîðìóëþâàííÿ ï³äñòàâ çâ³ëüíåííÿ, à ñàìå: ç ïóíêòó 7 (çà âëàñíèì áàæàííÿì) íà ïóíêò 2 (÷åðåç õâîðîáó) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ», îñê³ëüêè íèì äî ÃÓ ÍÏ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ áóëî íàäàíî Ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó, îäíàê â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâñÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè. 3. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 4. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèìè ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 5. Íàêàçîì êåð³âíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 7 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ¹12 î/ñ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî ñòàðøèì ³íñïåêòîðîì Êîðåöüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Êîñòîï³ëüñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â гâíåíñüê³é îáëàñò³, ÿê òàêîãî, ÿêèé ïðèáóâ ç ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ç ïðèñâîºííÿì ñïåö³àëüíèõ çâàíü ïîë³ö³¿ â ïîðÿäêó ïåðåàòåñòàö³¿, òà ìàâ ñïåö³àëüíå çâàííÿ ìàéîð ì³ë³ö³¿. 6. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ÓÊÇ ÃÓÍÏ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 12 æîâòíÿ 2016 ðîêó ¹255 î/ñ ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åíî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ñåêòîðó ïðåâåíö³¿ Êîðåöüêîãî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ Êîñòîï³ëüñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â гâíåíñüê³é îáëàñò³. 7. 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ ïîäàâ íà ³ì`ÿ íà÷àëüíèêà ÃÓ ÍÏ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ðàïîðò ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç íàÿâíîþ âèñëóãîþ ðîê³â òà ïîã³ðøåííÿì ñòàíó çäîðîâ`ÿ. 8. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ÓÊÇ ÃÓÍÏ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹218 î/ñ ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 (çà âëàñíèì áàæàííÿì) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ». 9. 1 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåäà÷ó ïðèì³ðíèêà Ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó ¹131 äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó â³ä 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹218 î/ñ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ íà ïóíêò 2 (÷åðåç õâîðîáó) ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ». 10. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè, â³äïîâ³äà÷åì íàäàíà â³äïîâ³äü â³ä 13 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹2777/116/12/01-2017 ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó â³ä 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹218 î/ñ, îñê³ëüêè çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³äáóëîñÿ äî ìîìåíòó îòðèìàííÿ Ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó ¹131. 11. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè âèñíîâêàìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó â³ä 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. II². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 12. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, çàçíà÷èâ, ùî ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ðàïîðòó ïðî çâ³ëüíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à òà äî ìîìåíòó âèíåñåííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâàìè, ðàïîðòàìè ç ïðîõàííÿì íå âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ äî îòðèìàííÿ âèñíîâê³â ïðî ñòàí éîãî çäîðîâ`ÿ òà çàê³í÷åííÿ ë³êóâàííÿ. 13. Êð³ì òîãî, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàçíà÷èëè, ùî îòðèìàííÿ ëèøå Ñâ³äîöòâà ÂËÊ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî ñëóæáè ï³ñëÿ âèíåñåííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó â ïîðÿäêó ïóíêòó 13 ðîçä³ëó VI «Ïðîâåäåííÿ ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè ïîë³öåéñüêèì» Ïîëîæåííÿ ¹285. IV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 14. Ïîçèâà÷ ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷èâ, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè äî ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, íåïîâíî ç`ÿñóâàëè âñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèìîãè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî ðàïîðò ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ íå çîáîâ`ÿçóâàâ òà íå äàâàâ ïðàâà â³äïîâ³äà÷ó çâ³ëüíÿòè éîãî ç³ ñëóæáè. Ââàæàº, ïîäàíèé íèì ðàïîðò þðèäè÷íî íåãðàìîòíèì â ÷àñòèí³ çàçíà÷åííÿ äàòè çâ³ëüíåííÿ ³ âêàçàíà äàòà, íà éîãî äóìêó, íå ïîâèííà áóëà âðàõîâóâàòèñü â³äïîâ³äà÷åì ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ. V. ÎÖ²ÍÊÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 15. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. 16.×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 17. Ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïîë³öåéñüêèõ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 02 ëèïíÿ 2015 ðîêó "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" (äàë³ - Çàêîí ¹ 580-VIII). 18. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó ¹580-VIII, ïîë³öåéñüêèé çâ³ëüíÿºòüñÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, à ñëóæáà â ïîë³ö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ: 1) ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó; 2) ÷åðåç õâîðîáó - çà ð³øåííÿì ìåäè÷íî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî ñëóæáè â ïîë³ö³¿; 3) çà â³êîì - ó ðàç³ äîñÿãíåííÿ âñòàíîâëåíîãî äëÿ íüîãî öèì Çàêîíîì ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà ñëóæá³ â ïîë³ö³¿; 4) ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â; 5) ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü; 6) ó çâ`ÿçêó ³ç ðåàë³çàö³ºþ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, íàêëàäåíîãî â³äïîâ³äíî äî Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè; 7) çà âëàñíèì áàæàííÿì; 8) ó çâ`ÿçêó ç ïåðåõîäîì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà ðîáîòó äî ³íøèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ (îðãàí³çàö³é); 9) ó çâ`ÿçêó ç áåçïîñåðåäí³ì ï³äïîðÿäêóâàííÿì áëèçüê³é îñîá³; 10) ó ðàç³ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç êîðóïö³ºþ, àáî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; 11) ó çâ`ÿçêó ç íàáóòòÿì ãðîìàäÿíñòâà àáî ï³ääàíñòâà ³íøî¿ äåðæàâè. Òîáòî çàçíà÷åíà íîðìà ì³ñòèòü âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ îñîáè ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿. 19. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 77 Çàêîíó ¹580-VIII âñòàíîâëåíî, ùî äíåì çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ââàæàºòüñÿ äåíü âèäàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî äàòà, çàçíà÷åíà â íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ. 20. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïîäàâ ðàïîðò ïðî çâ³ëüíåííÿ, â ÿêîìó çîêðåìà çàçíà÷èâ, ùî ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ âèñëóãè ðîê³â òà ïîã³ðøåííÿì ñòàíó çäîðîâ`ÿ ïðîñèòü çâ³ëüíèòè éîãî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ òà ïåðåä çâ³ëüíåííÿì âèäàòè íàïðàâëåííÿ íà ïðîõîäæåííÿ ÂËÊ», êð³ì òîãî ó ðàïîðò³ ïîçèâà÷ íàïîëÿãàâ íà äàò³ éîãî çâ³ëüíåíí³, à ñàìå: 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó. 21. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì íàêàçó â³ä 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹218 ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ³ñíóâàëà ëèøå îäíà ï³äñòàâà äëÿ çâ³ëüíåííÿ çà âëàñíèì áàæàííÿì íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî ðàïîðòó. 22. Êð³ì òîãî, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó ïîçèâà÷à â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, îñòàííüîìó áóëî âèäàíî íàïðàâëåííÿ íà ÂËÊ, çà ðåçóëüòàòàìè ÷îãî ñôîðìîâàíî Ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó â³ä 30 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹131 ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî ñëóæáè â ïîë³ö³¿. 23. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî âêàçàíå Ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó º ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ, à ñàìå: â ÷àñòèí³ ôîðìóëþâàííÿ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ: íå çà ïóíêòîì 7 (çà âëàñíèì áàæàííÿì), à çà ïóíêòîì 2 (÷åðåç õâîðîáó). 24. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó ¹580-VIII, ïîë³öåéñüêèé çâ³ëüíÿºòüñÿ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, à ñëóæáà â ïîë³ö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ ÷åðåç õâîðîáó - çà ð³øåííÿì ìåäè÷íî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî ñëóæáè â ïîë³ö³¿. 25. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 95 Çàêîíó ¹580-VIII, ïîë³öåéñüê³ çîáîâ`ÿçàí³ ùîðîêó ïðîõîäèòè êîìïëåêñíèé ìåäè÷íèé îãëÿä (äèñïàíñåðèçàö³þ), à çà íåîáõ³äíîñò³ - ö³ëüîâ³ ìåäè÷í³ îãëÿäè, ïñèõîô³ç³îëîã³÷í³ îáñòåæåííÿ ³ òåñòóâàííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ̳í³ñòðîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. 26. Ñòàòòÿìè 50, 61, 65, 77 Çàêîíó Çàêîíó ¹580-VIII, ÷àñòèíè äåñÿòî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó", ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ãâàðä³þ Óêðà¿íè", ñòàòò³ 70 "Îñíîâè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çäîðîâ`ÿ" òà ç ìåòîþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ îðãàí³çàö³¿ ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ êàíäèäàò³â íà ñëóæáó â ïîë³ö³þ, ïîë³öåéñüêèõ, êàíäèäàò³â íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ðåçåðâ³ñò³â òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè âèíåñåíî íàêàç "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü ìåäè÷íî¿ (â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿) êîì³ñ³¿ ÌÂÑ" â³ä 3 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹285 (Çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 28 êâ³òíÿ 2017 ð. çà ¹ 559/30427) (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹285). 27. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ðîçä³ëó III "Îðãàí³çàö³ÿ ïðîâåäåííÿ ë³êàðñüêî¿ òà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè" Ïîëîæåííÿ ¹285, îñîáè, ùî ïðîõîäÿòü ìåäè÷íèé îãëÿä, íàäàþòü ë³êàðÿì - ÷ëåíàì ÂËÊ îðèã³íàë äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó (ïàñïîðò, ñëóæáîâå ïîñâ³ä÷åííÿ, â³éñüêîâèé êâèòîê ÷è ïðèïèñíå ñâ³äîöòâî). 28. Ïåðåä ìåäè÷íèì îãëÿäîì ïðîâîäÿòüñÿ ðåíòãåíîëîã³÷íå (ôëþîðîãðàô³÷íå) îáñòåæåííÿ îðãàí³â ãðóäíî¿ êë³òèíè, åëåêòðîêàðä³îãðàô³ÿ, çàãàëüí³ àíàë³çè êðîâ³ òà ñå÷³, àíàë³ç êðîâ³ íà öóêîð, îáñòåæåííÿ íà ñèô³ë³ñ (ðåàêö³ÿ Âàññåðìàíà), ãåïàòèòè Â, Ñ òà ÂIË-³íô³êóâàííÿ, äëÿ îñ³á ñòàðøå 40 ðîê³â - âèì³ðþâàííÿ ð³âíÿ âíóòð³øíüîî÷íîãî òèñêó (ïóíêò 9). 29. Ìåäè÷íèé îãëÿä îñ³á ó ÂËÊ ïðîâîäèòüñÿ ç îáîâ`ÿçêîâèì îáñòåæåííÿì ë³êàðÿìè-ñïåö³àë³ñòàìè: òåðàïåâòîì, õ³ðóðãîì, íåâðîïàòîëîãîì, îôòàëüìîëîãîì, îòîëàðèíãîëîãîì, äåðìàòîëîãîì, ñòîìàòîëîãîì, ïñèõ³àòðîì òà ë³êàðåì-ïñèõîëîãîì àáî ïðàêòè÷íèì ïñèõîëîãîì çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ÌÂÑ. Ƴíêè îáîâ`ÿçêîâî îáñòåæóþòüñÿ ã³íåêîëîãîì (ïóíêò 11). 30. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 15 ðîçä³ëó III "Îðãàí³çàö³ÿ ïðîâåäåííÿ ë³êàðñüêî¿ òà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè" Ïîëîæåííÿ ¹285, ó ðàç³ âèíèêíåííÿ íåîáõ³äíîñò³ óòî÷íåííÿ ä³àãíîçó çàõâîðþâàííÿ, ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà) ÷è ¿õ íàñë³äê³â ÂËÊ ìîæå çàïðîïîíóâàòè îñîá³, ùî ïðîõîäèòü ë³êàðñüêó (â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó) åêñïåðòèçó, àìáóëàòîðíå àáî ñòàö³îíàðíå îáñòåæåííÿ â çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ÌÂÑ. 31. Ó âèïàäêàõ, êîëè ïðîâåäåííÿ íåîáõ³äíîãî äîñë³äæåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ ó çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ÌÂÑ íåìîæëèâå, ñòàö³îíàðíå àáî àìáóëàòîðíå îáñòåæåííÿ ìîæå ïðîâîäèòèñü ó ³íøèõ çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ (çà ¿õ çãîäîþ). 32. Ïðàâèëàìè ïóíêòó 16 ðîçä³ëó III "Îðãàí³çàö³ÿ ïðîâåäåííÿ ë³êàðñüêî¿ òà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè" Ïîëîæåííÿ ¹285 âèçíà÷åíî, ùî äî íàïðàâëåííÿ ÂËÊ íà ñòàö³îíàðíå îáñòåæåííÿ äîäàºòüñÿ Àêò äîñë³äæåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ (äàë³ - Àêò äîñë³äæåííÿ) (äîäàòîê 5). ϳñëÿ ïðîâåäåíîãî îáñòåæåííÿ çàïîâíåíèé Àêò äîñë³äæåííÿ çàâ³ðÿºòüñÿ ï³äïèñàìè íà÷àëüíèêà çàêëàäó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ³ ë³êàðÿ, ùî ïðîâîäèâ îáñòåæåííÿ, òà ñêð³ïëþºòüñÿ ïå÷àòêîþ öüîãî çàêëàäó. Àêò äîñë³äæåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì óñ³õ äàíèõ ïðî ñòàí çäîðîâ`ÿ ³ ô³çè÷íîãî ðîçâèòêó òà º äîäàòêîâèì ìàòåð³àëîì ïðè ïðèéíÿòò³ îñòàòî÷íîãî åêñïåðòíîãî ð³øåííÿ ÂËÊ ùîäî ïðèäàòíîñò³ îñîáè äî ñëóæáè àáî íàâ÷àííÿ. 33. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ðîçä³ëó III "Îðãàí³çàö³ÿ ïðîâåäåííÿ ë³êàðñüêî¿ òà â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè" Ïîëîæåííÿ ¹285, ïîñòàíîâà ÂËÊ ùîäî ïðèäàòíîñò³ (íåïðèäàòíîñò³) îñîáè äî ñëóæáè, ÿêà ïðèéìàºòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè ìåäè÷íîãî îãëÿäó, çàíîñèòüñÿ äî Àêòà ìåäè÷íîãî îãëÿäó, Êíèãè (æóðíàëó) îáë³êó äîêóìåíòàö³¿ ÂËÊ (äîäàòîê 9) ³ îôîðìëþºòüñÿ Äîâ³äêîþ (äîäàòîê 10) àáî ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó. 34. Ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ÂËÊ ³íôîðìóº â³äïîâ³äíèé ï³äðîçä³ë êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷è êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ïóíêò 19). Íàâåäåí³ íîðìè ñâ³ä÷àòü, ùî Äîâ³äêà (äîäàòîê 10) àáî Ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó âèíîñÿòüñÿ ñàìå íà ÷àñ ôàêòè÷íîãî îãëÿäó îñîáè. 35. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ð³øåííÿ ÂËÊ ïðî íåïðèäàòí³ñòü îñîáè äî ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ÿêå º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ÷åðåç õâîðîáó, ïîâèííå ïåðåäóâàòè çâ³ëüíåííþ. 36. Òàêèì ÷èíîì, ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 28 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ çà ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Çàêîíó ¹580-VIII, ì³æ ñòîðîíàìè áóëè ïðèïèíåí³ òðóäîâ³ òà ñëóæáîâ³ â³äíîñèíè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì â³äïîâ³äà÷ âòðàòèâ ïîâíîâàæåííÿ íà çì³íó íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, ïðè öüîìó, â äàíîìó âèïàäêó â³äñóòí³ áóëè òàêîæ ³ ï³äñòàâè äëÿ çì³íè íàêàçó. 37. Ùîäî ïîñèëàíü ñêàðæíèêà íà â³äñóòí³ñòü ó íüîãî ìîæëèâîñò³ çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè â³í ïåðåáóâàâ íà ë³êóâàíí³, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ïîçáàâëåíèé áóâ ìîæëèâîñò³ ïîäàâàòè ðàïîðò àáî çàÿâó äëÿ â³äêëèêàííÿ ïîïåðåäíüîãî ðàïîðòó àáî éîãî íå ðîçãëÿäó, îäíàê ç æîäíèìè çàÿâàìè ó ïåð³îä ç äàòè ïîäàííÿ ðàïîðòó äî çâ³ëüíåííÿ â³í íå çâåðòàâñÿ. 38. Êð³ì òîãî, ñóäàìè ïðàâèëüíî íàäàíî îö³íêó îòðèìàíîìó ïîçèâà÷åì Ñâ³äîöòâó ïðî õâîðîáó, ÿêå íå ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 39. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 ðîçä³ëó VI "Ïðîâåäåííÿ ë³êàðñüêî¿ åêñïåðòèçè ïîë³öåéñüêèì" Ïîëîæåííÿ ¹285, êîëèøí³ ïîë³öåéñüê³ àáî êîëèøí³ îñîáè ðÿäîâîãî é íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ìîæóòü ³í³ö³þâàòè ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïðèäàòíîñò³ äî ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè òà ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ¿õ çàõâîðþâàíü, òðàâì (ïîðàíåíü). Ó òàêîìó âèïàäêó âîíè çâåðòàþòüñÿ äî ï³äðîçä³ëó êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ì³ñöåì êîëèøíüî¿ ñëóæáè äëÿ îòðèìàííÿ íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ ë³êàðñüêî¿ (â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿) åêñïåðòèçè äî ÂËÊ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ïåðåãëÿä ðàí³øå ïðèéíÿòî¿ ïîñòàíîâè ÂËÊ ïðîâîäèòüñÿ çà çàÿâîþ êîëèøíüîãî ïîë³öåéñüêîãî, êîëèøíüî¿ îñîáè ðÿäîâîãî ÷è íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. 40. Çàçíà÷åíà íîðìà Ïîëîæåííÿ ¹285 ñòîñóºòüñÿ ïðàâà êîëèøíüîãî ïîë³öåéñüêîãî ³í³ö³þâàòè ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïðèäàòíîñò³ äî ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè òà ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ¿õ çàõâîðþâàíü. Îäíàê, ïîçèâà÷åì íå ³í³ö³þâàëîñÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ éîãî ñòàíó çäîðîâ`ÿ (â ÷àñòèí³ ïðèäàòíîñò³ äî ñëóæáè) íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ. 41. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåïðèäàòíîñò³ äî ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè òà ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ¿õ çàõâîðþâàíü, æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ôîðìóëþâàííÿ ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ ïîãîäæóºòüñÿ ç³ ñâî¿ì çâ³ëüíåííÿì, îäíàê ïðîñèòü ëèøå çì³íèòè ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ, ùî íå ìîæëèâî çðîáèòè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. 42. Çà òàêèõ îáñòàâèí Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì íàäàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 43. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 350, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó N 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ãðóäíÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Æèòîìèðñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 817/1670/17 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Ì.Â. Á³ëàê Î.À. Ãóáñüêà Î.Â. Êàëàøí³êîâà, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó