Ухвала КАС ВС № 804/3591/17

ÓÕÂÀËÀ 13 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹804/3591/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/52561/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Áåâçåíêà Â.Ì., ñóää³â: Äàíèëåâè÷ Í.À., Øåâöîâà Í.Â. ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Þã-Òâ³í» íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/3591/17 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Þã-Òâ³í» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Þã-Òâ³í» çâåðíóëîñü äî ñóäó ç ïîçîâîì â ÿêîìó ïðîñèëî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî â³äìîâè éîìó ó ïåðåðàõóíêó ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ çà ïåð³îä âèêîíàííÿ íèì ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó ïåð³îä ç 24.12.1987 ðîêó ïî 14.01.1988 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàô óïîâíîâàæåíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³ä 17.05.2017 ðîêó ¹131/4.1-8/500; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàô óïîâíîâàæåíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³ä 17.05.2017 ðîêó ¹131/4.1-8/501; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàô óïîâíîâàæåíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³ä 17.05.2017 ðîêó ¹131/4.1-8/502; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàô óïîâíîâàæåíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³ä 17.05.2017 ðîêó ¹131/4.1-8/503. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëþòîãî 2018 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 êâ³òíÿ 2018 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Þã-Òâ³í» çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëþòîãî 2018 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Þã-Òâ³í» íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 êâ³òíÿ 2018 ðîêó. Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Áåâçåíêî Â.Ì., ñóää³ Æåëòîáðþõ ².Ë., Ñòðåëåöü Ò.Ã. Ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Áåâçåíêî Â.Ì., ñóää³ Äàíèëåâè÷ Í.À.,Øåâöîâà Í.Â. ϳä ÷àñ ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì Áåâçåíêîì Â.Ì., òà ñóääÿìè Äàíèëåâè÷ Í.À., Øåâöîâîþ Í.Â., çàÿâëåíî ñàìîâ³äâîäè, ÿê³ îá´ðóíòîâàí³ ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå, áåç óðàõóâàííÿ ñïåö³àë³çàö³¿. Çàÿâè ïðî ñàìîâ³äâ³ä ñóää³â ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 31 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) âèçíà÷åííÿ ñóää³, à â ðàç³ êîëåã³àëüíîãî ðîçãëÿäó - ñóää³-äîïîâ³äà÷à äëÿ ðîçãëÿäó êîíêðåòíî¿ ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ ªäèíîþ ñóäîâîþ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîþ ñèñòåìîþ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ â ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 18 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîöåñó, ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àë³çàö³¿ òà ð³âíîì³ðíîãî íàâàíòàæåííÿ äëÿ êîæíîãî ñóää³, çà ïðèíöèïîì âèïàäêîâîñò³ òà â õðîíîëîã³÷íîìó ïîðÿäêó íàäõîäæåííÿ ñïðàâ. Íàêàçîì â³ä 21 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ¹ 622 Äåðæàâíà ñóäîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè çàòâåðäèëà Çàãàëüíèé êëàñèô³êàòîð ñïåö³àë³çàö³é ñóää³â òà êàòåãîð³é ñïðàâ (äàë³ - Çàãàëüíèé êëàñèô³êàòîð). Çà çàãàëüíèì êëàñèô³êàòîðîì (ÿêèé ÷èííèé ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó) çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ ïðèñâîºíî êàòåãîð³þ 113060000 Ñïðàâè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òà áåçïåêè, íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè Óêðà¿íè, çîêðåìà ùîäî öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. ̳æ òèì, ïðèñâîºíà ö³é ñïðàâ³ êàòåãîð³ÿ íå â³äïîâ³äຠñóò³ ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ â³í âèíèê. Ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè º ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîäåðæàííÿ ÒΠ«ÞÃ-Òâ³í» çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, íà ï³äñòàâ³ àêòó ïåðåâ³ðêè áóëî ñêëàäåíî ïðèïèñ ¹131/4.1-8-95 â³ä 18.04.2017, ÿêèì âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, äàíà ñïðàâà ï³äïàäຠï³ä êàòåãîð³þ «Ñïðàâè ç³ ñïîð³â ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³, çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí òà ïóáë³÷íî¿ æèòëîâî¿ ïîë³òèêè (êîä 112000000 Êëàñèô³êàòîðà). гøåííÿì çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ¹ 14 â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó âèçíà÷åíî ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³â ³ ñóäîâèõ ïàëàò òà çàòâåðäæåíî ïåðñîíàëüíèé ñêëàä ñóäîâèõ ïàëàò Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äïîâ³äíî äî Çàãàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà ñïåö³àë³çàö³¿ ñóää³â òà êàòåãîð³é ñïðàâ, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî, çîêðåìà, ñóää³: Áåâçåíêî Â.Ì., Äàíèëåâè÷ Í.À., Øåâöîâà Í.Â. âõîäÿòü äî ñêëàäó ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí íå ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà ðîçãëÿä³ êàòåãîð³é àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ çà êîäîì 112000000 112050000 Çàãàëüíîãî êëàñèô³êàòîðà (÷èííîãî ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó). Îòæå, ïðè âèçíà÷åíí³ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè äîïóùåíî ïîìèëêó â ¿õ ñïåö³àë³çàö³¿, ùî º ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 39 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòòÿõ 36 - 38 öüîãî Êîäåêñó, ñóääÿ, ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïåðåêëàäà÷ çîáîâ`ÿçàí³ çàÿâèòè ñàìîâ³äâ³ä. Òàê, çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 36 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ â ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ³ ï³äëÿãຠâ³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 öüîãî Êîäåêñó. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî ñàìîâ³äâ³ä ñóää³ ìîæå áóòè âèð³øåíî ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, çàÿâè ñóää³â Áåâçåíêà Â.Ì., Äàíèëåâè÷ Í.À., Øåâöîâî¿ Í.Â. ïðî ñàìîâ³äâ³ä ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 31, 36, 39, 40 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ÓÕÂÀËÈÂ: Çàäîâîëüíèòè çàÿâè ñóää³â Áåâçåíêà Âîëîäèìèðà Ìèõàéëîâè÷à, Äàíèëåâè÷ Íà䳿 Àíäð³¿âíè, Øåâöîâî¿ Íàòà볿 Âîëîäèìèð³âíè ïðî ñàìîâ³äâ³ä. ³äâåñòè ñóää³â Áåâçåíêà Âîëîäèìèðà Ìèõàéëîâè÷à, Äàíèëåâè÷ Íàä³þ Àíäð³¿âíó, Øåâöîâó Íàòàë³þ Âîëîäèìèð³âíó â³ä ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Þã-Òâ³í» íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 804/3591/17 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Þã-Òâ³í» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ. Ïåðåäàòè ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 804/3591/17 äî Ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ïîëîæåííÿì ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó òà Òèì÷àñîâèìè çàñàäàìè âèêîðèñòàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó òà âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ - äîïîâ³äà÷ Â.Ì. Áåâçåíêî Ñóää³ Í.À. Äàíèëåâè÷ Í.Â. Øåâöîâà