Ухвала КАС ВС № 804/4681/16

УХВАЛА 13 лютого 2020 року Київ справа №804/4681/16 адміністративне провадження №К/9901/34015/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Білак М.В., суддів: Губської О.А., Калашнікової О.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 9 грудня 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року у справі №804/4681/16 за позовом ОСОБА_1 до міського голови міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Вілкула Юрія Григоровича, Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, Виконавчого комітету Жовтневої районної у місті ради міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, Виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області, Криворізької міської ради Дніпропетровської області, голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації Резніченка Валентина Михайловича, Дніпропетровської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: Український інститут національної пам`яті, Верховна Рада України про визнання протиправними дій зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати протиправними дії міського голови міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Вілкула Юрія Григоровича; Виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради міста Кривого Рогу Дніпропетровської області; Виконавчого комітету Покровської (колишньої - Жовтневої) районної у місті ради міста Кривого Рогу Дніпропетровської області; Виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області; Криворізької міської ради Дніпропетровської області; Голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації Резніченка Валентина Михайловича; Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо перейменування топонімів у населених пунктах області в частині перейменування вулиці «Кузнецова на вулицю Генерала Кузнецова», скасувати розпорядження Криворізького міського голови №40-р від 17.02.2016р. «Про організацію та проведення громадських обговорень з питань перейменування об`єктів топоніміки м. Кривого Рогу»; визнати недійсним протокол проведення громадських слухань у Саксаганському районі в рамках громадського обговорення з питання перейменування об`єктів топоніміки м. Кривого Рогу від 22.04.2016р.; визнати недійсним протокол проведення громадських слухань у Жовтневому районі в рамках громадського обговорення з питання перейменування об`єктів топоніміки м. Кривого Рогу від 25.04.2016р.; визнати недійсним лист Міського голови Вілкула Юрія Григоровича від імені виконкому Криворізької міської ради до Голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації за вих.№3/30-1329 від 10.05.2016р.; Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 9 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2017, у задоволенні позовних вимог відмовлено. Не погодившись з указаними судовими рішеннями, позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просить прийняті у справі судові рішення скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 травня 2019 року, визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Білак М.В., судді: Губська О,А., Калашнікова О.В., касаційна скарга передана судді-доповідачу. До початку розгляду справи по суті, суддею-доповідачем Білак М.В. та суддями Губською О.А., Калашніковою О.В., заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). Предметом розгляду цієї справи є оскарження дій відповідача та скасування рішення «Про перейменування топонімів у населених пунктах області» в частині перейменування вулиці «Кузнецова на вулицю Генерала Кузнецова». Загальним класифікатором спеціалізації суддів та категорії справ зазначену справу визначено за класифікатором 102010000 забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів. Однак, таке визначення є неправильним, оскільки спірні правовідносини у зазначеній справі виникли з приводу оскарження дій відповідача та скасування рішення в частині перейменування вулиці. Правильним кодом класифікатора у цій категорії справ є 109000000, а саме: справи з приводу регулювання містобудівної діяльності та землекористування. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. За змістом частини першої статті 31 КАС визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 109000000 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Тоді як, відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14, судді Білак М.В., Губська О.А., Калашнікова О.В. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Білак М.В., Губської О.А., Калашнікової О.В. про самовідвід. Відвести суддів Білак М.В., Губську О.А., Калашнікову О.В. від участі у розгляді касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 9 грудня 2016 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2017 року у справі №804/4681/16. Передати справу №804/4681/16 (провадження К9901/34015/18) до секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... М.В. Білак О.А. Губська О.В. Калашнікова, Судді Верховного Суду