Ухвала КАС ВС № 1540/4558/18

ÓÕÂÀËÀ 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹1540/4558/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/34540/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., ªðåñüêî Ë.Î., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1540/4558/18 çà ïîçîâîì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÒÐÊ «Ì³ñüêèé òåëåêàíàë» äî Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí ïåðåäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1540/4558/18. ³äïîâ³äíî äî Ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: Êàëàøí³êîâà Î.Â., (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Á³ëàê Ì.Â., ªðåñüêî Ë.Î. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì Êàëàøí³êîâà Î.Â., (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Á³ëàê Ì.Â., ªðåñüêî Ë.Î. çàÿâëåíî ñàìîâ³äâîäè, ÿê³ îá´ðóíòîâàí³ ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå, áåç óðàõóâàííÿ ñïåö³àë³çàö³¿. ßê âáà÷àºòüñÿ ç îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÒÐÊ «Ì³ñüêèé òåëåêàíàë» çâåðíóëîñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ â³ä 29 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹1352 «Ïðî ðåçóëüòàòè ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«ÒÐÊ «Ì³ñüêèé òåëåêàíàë» (ÍÐ ¹ 0041-ì â³ä 14.03.2018, êàáåëüíå ìîâëåííÿ, ëîãîòèï «GNews»). Äàí³é ñïðàâ³ ïðèñâîºíî êàòåãîð³þ 102000000 (ñïðàâè ùîäî çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ (êð³ì âèáîð÷èõ) òà ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâ, çîêðåìà ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ íà ñâîáîäó äóìêè ³ ñëîâà êàòåãîð³ÿ - 102040000). Ðàçîì ç òèì, ç îãëÿäó íà òå, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ç îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ ¹1353 â³ä 29 ñåðïíÿ 2018 ðîêó «Ïðî ðåçóëüòàòè ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ÒΠ«ÒÐÊ «Ì³ñüêèé òåëåêàíàë», äàíà ñïðàâà ï³äïàäຠï³ä êàòåãîð³þ ñïðàâ 108010200 ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ åêîíîì³êè òà ïóáë³÷íî¿ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà ùîäî îðãàí³çàö³¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, äîçâ³ëüíî¿ ñèñòåìè, íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; ë³öåíçóâàííÿ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; ðîçðîáëåííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â, òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â òà ïðîöåäóð îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³. Òàê, çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 36 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñò³ â ðîçãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ³ ï³äëÿãຠâ³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó) ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 31 öüîãî Êîäåêñó. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åííÿ ñóää³, à â ðàç³ êîëåã³àëüíîãî ðîçãëÿäó, - ñóää³-äîïîâ³äà÷à äëÿ ðîçãëÿäó êîíêðåòíî¿ ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àë³çàö³¿ òà ð³âíîì³ðíîãî íàâàíòàæåííÿ äëÿ êîæíîãî ñóää³ çà ïðèíöèïîì âèïàäêîâîñò³ òà â õðîíîëîã³÷íîìó ïîðÿäêó íàäõîäæåííÿ ñïðàâ. гøåííÿì çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 14 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹ 1 âèçíà÷åíà ñïåö³àë³çàö³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ òà ñóäîâèõ ïàëàò Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îòæå, öÿ ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî êîäó 108010200 - ñïðàâè ç ïðèâîäó ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ åêîíîì³êè òà ïóáë³÷íî¿ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà, ç³ ñïîð³â ùîäî îðãàí³çàö³¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ äîçâ³ëüíî¿ ñèñòåìè, íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; ë³öåíçóâàííÿ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; ðîçðîáëåííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â, òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â òà ïðîöåäóð îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³, ùî ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó ñóäîâîþ ïàëàòîþ ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ. ³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíèõ ð³øåíü çáîð³â ñóää³â ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Êàëàøí³êîâà Î.Â., ñóää³ Á³ëàê Ì.Â., ªðåñüêî Ë.Î. ïåðåáóâàþòü ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí, âíàñë³äîê ÷îãî íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ðîçãëÿäàòè ñïîðè, ÿê³ íå â³äíåñåí³ äî ñïåö³àë³çàö³¿ ö³º¿ ïàëàòè. Öå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 36 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà ùî çàÿâè ñóää³â Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., Á³ëàê Ì.Â., ªðåñüêî Ë.Î. ïðî ñàìîâ³äâ³ä ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 31, 36, 39, 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè, - ÓÕÂÀËÈÂ: 1. Çàäîâîëüíèòè çàÿâè ñóää³â Êàëàøí³êîâî¿ Îëåíè Âîëîäèìèð³âíè, Á³ëàê Ìèðîñëàâè ³êòîð³âíè, ªðåñüêî Ëþäìèëè Îëåêñàíäð³âíè ïðî ñàìîâ³äâ³ä. 2. ³äâåñòè ñóää³â Êàëàøí³êîâó Î.Â., Á³ëàê Ì.Â., ªðåñüêî Ë.Î. â³ä ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 19 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1540/4558/18 çà ïîçîâîì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÒÐÊ «Ì³ñüêèé òåëåêàíàë» äî Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. 3. Ïåðåäàòè ìàòåð³àëè äî Ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... Î.Â. Êàëàøí³êîâà Ì.Â. Á³ëàê Ë.Î. ªðåñüêî Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó