Ухвала КЦС ВС № 372/3917/15

УХВАЛА 10 лютого 2020 року м. Київ справа № 372/3917/15 провадження № 61-42954св18 Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Сердюка В. В., Фаловської І. М., учасники справи: позивач - перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, державного підприємства «Київське лісове господарство», відповідачі: Обухівська районна державна адміністрація Київської області, ОСОБА_1 , треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , розглянувши у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Апеляційного суду Київської області від 18 липня 2018 року у складі колегії суддів: Таргоній Д. О., Голуб С. А., Приходька К. П., у справі за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києва управління лісового та мисливського господарства, державного підприємства «Київське лісове господарство» до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 , треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування їх державної реєстрації та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння, ВСТАНОВИВ: Короткий зміст позовних вимог і рішень судів У вересні 2015 року перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, державного підприємства «Київське лісове господарство» звернувся до суду з позовом до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування їх державної реєстрації та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння. Позовна заява мотивована тим, що в ході проведення перевірки встановлено, що розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 23 червня 2003 року № 333 «Про передачу земель лісового фонду у постійне користування Обухівському, Козинському лісництвам та Ржищівському Держлісгоспу для ведення лісового господарства» передано, зокрема, Козинському лісництву у постійне користування 1 155,1 га земель лісового фонду для ведення лісового господарства, з них 309 га на території Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області. Відповідно до акту прийому-передачі вказане лісництво прийняло 245 га земель лісового фонду на території Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області.За розпорядженням лісовпорядної організації виробниче об`єднання«Укрдержліспроект» виготовлено планово-картографічні матеріали лісовпорядкування, які погоджено з органом контролю у сфері земельних ресурсів та передані для користування ДП «Київський лісгосп». У подальшому розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 06 червня 2007 № 567 «Про передачу земельних ділянок у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 33-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Київської області та передано у приватну власність третім особам у справі земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 21,793 га. Останнім видано державні акти на право власності на землю. На підставі договорів купівлі-продажу від 12 вересня 2008 року за № 7820, 7839, 7946, 7960, 7910, 7969, 7918, 7978, 7925, від 10 вересня 2008 року № 7806, 7813, 7827, 7771, 7778, 7799, 7843, 7750, 7785, 7743, 7835 від 22 вересня 2008 за № 8442, 8449 та від 22 травня 2008 року № 4000, 4007, 4014, 4021, 4035, 4042, 4049, 4056, 4063, 4070, 4077, 7084, 4091, 4098, 4105, 4112, 4119 вищевказані громадяни відчужили земельні ділянки на користь ОСОБА_1 . Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 20 жовтня 2008 року № 1653 змінено цільове призначення земельних ділянок відповідача із земель особистого селянського господарства на землі для ведення садівництва, у зв`язку з чим ОСОБА_1 видано державні акти на право власності на землю. Зазначене призвело до вибуття з власності та користування держави в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, ДП «Київське лісове господарство» вказаних земельних ділянок. Прокурор просив визнати недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 06 червня 2007 року № 567 «Про передачу земельних ділянок у власність» в частині передачі у власність земельних ділянок, загальною площею 21,793 га ОСОБА_24 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , визнати недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 20 жовтня 2008 року № 1653 «Про передачу земельних ділянок у власність» в частині передачі у власність земельних ділянок, загальною площею 21,793 га ОСОБА_24 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 . Визнати недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 20 жовтня 2008 року № 1653 щодо зміни цільового призначення земельних ділянок громадянам (згідно додатку) на території Підгірцівської сільської ради, визнати недійсними державні акти на право власності на землю, видані на ім`я ОСОБА_1 серії ЯЖ № 479304 , кадастровий номер 3223189800:07:001:0014, ЯЖ № 479305 кадастровий номер 3223189800:07:001:0015, ЯЖ № 479306 кадастровий номер 3223189800:07:001:0016, ЯЖ № 47907 кадастровий номер 3223189800:07:001:0018, ЯЖ № 479308 кадастровий номер 3223189800:07:001:0019, ЯЖ № 479309 кадастровий номер 3223189800:07:001:0020, ЯЖ № 479310 кадастровий номер 3223189800:07:001:0021, ЯЖ № 479311 кадастровий номер 3223189800:07:001:0022, ЯЖ № 479312 кадастровий номер 3223189800:07:001:0023, ЯЖ № 497313 кадастровий номер 3223189800:07:001:0024, ЯЖ № 479314 кадастровий номер 3223189800:07:001:0025, ЯЖ № 470990 кадастровий номер 3223189800:07:001:0109, ЯЖ № 470991 кадастровий номер 3223189800:07:001:0110, ЯЖ № 470992 кадастровий номер 3223189800:07:001:0111, ЯЖ № 470993 кадастровий номер 3223189800:07:001:0112, ЯЖ № 470994 кадастровий номер 3223189800:07:001:0113, ЯЖ № 470995 кадастровий номер 3223189800:07:001:0114, ЯЖ № 470996 кадастровий номер 3223189800:07:001:0115, ЯЖ № 470997 кадастровий номер 3223189800:07:001:0116, ЯЖ № 470999 кадастровий номер 3223189800:07:001:0118, ЯЖ № 471000 кадастровий номер 3223189800:07:001:0119 та витребувати на користь ДП «Київське лісове господарство» із незаконного володіння ОСОБА_1 земельні ділянки загальною площею 21,793 га, що розташовані в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровими номерами 3223189800:07:001:0014, 3223189800:07:001:0025 та 3223189800:07:001:0109, 3223189800:07:001:0119. Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 18 січня 2016 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 06 червня 2007 року № 567 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 33-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради» в частині передачі земельних ділянок ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 . Визнано недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської областівід 20 жовтня 2008 року № 1653 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо зміни цільового використання земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_25 з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення індивідуального садівництва» в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради щодо зміни цільового призначення земельних ділянок ОСОБА_1 в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області. Визнано недійсними державні акти на право власності на землю, видані на ім`я ОСОБА_1 серії ЯЖ № 479304 , кадастровий номер 3223186800:07:001:0014, ЯЖ № 479305 кадастровий номер 3223186800:07:001:0015, ЯЖ № 479306 кадастровий номер 3223186800:07:001:0016, ЯЖ № 47907 кадастровий номер 3223189800:07:001:0018, ЯЖ № 479308 кадастровий номер 3223186800:07:001:0019, ЯЖ № 479309 кадастровий номер 3223186800:07:001:0020, ЯЖ № 479310 кадастровий номер 3223186800:07:001:0021, ЯЖ № 479311 кадастровий номер 3223189800:07:001:0022, ЯЖ № 479312 кадастровий номер 3223186800:07:001:0023, ЯЖ № 470990 кадастровий номер 3223186800:07:001:0109, ЯЖ № 470991 кадастровий номер 3223186800:07:001:0110, ЯЖ № 470992 кадастровий номер 3223186800:07:001:0111, ЯЖ № 470993 кадастровий номер 3223186800:07:001:0112, ЯЖ № 470994 кадастровий номер 3223186800:07:001:0113, ЯЖ № 470995 кадастровий номер 3223186800:07:001:0114, ЯЖ № 470996 кадастровий номер 3223186800:07:001:0115, ЯЖ № 470997 кадастровий номер 3223186800:07:001:0116, ЯЖ № 470999 кадастровий номер 3223186800:07:001:0118, ЯЖ № 471000 кадастровий номер 3223186800:07:001:0119. Витребувано на користь ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_1 земельні ділянки, які розташовані в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровими номерами 3223186800:07:001:0114, 3223186800:07:001:0015, 3223186800:07:001:0016, 3223186800:07:001:0018, 3223186800:07:001:0019, 3223186800:07:001:0020, 3223186800:07:001:0021, 3223186800:07:001:0022, 3223186800:07:001:0023, 3223186800:07:001:0109, 3223186800:07:001:0110, 3223186800:07:001:0111, 3223186800:07:001:0112, 3223186800:07:001:0113, 3223186800:07:001:0114, 3223186800:07:001:0115, 3223186800:07:001:0116, 3223186800:07:001:0118, 3223186800:07:001:0119. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Рішенням Апеляційного суду Київської області від 15 серпня 2016 року рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні вимог про витребування земельної ділянки з кадастровим номером 32233186800:07:002:0117 та в частині задоволення позовних вимог про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки на ім`я ОСОБА_1 скасовано та ухвалено у цій частині нове рішення. Витребувано на користь ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку, розташовану в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровим номером 32233186800:07:002:0117. В задоволенні позову першого заступника прокурора Київської області про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих на ім`я ОСОБА_1 відмовлено. В решті рішення залишено без змін. 09 серпня 2017 року ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ рішення Обухівського районного суду Київської області від 18 січня 2016 року в частині залишеній без змін рішенням Апеляційного суду Київської області від 15 серпня 2016 року, та рішення Апеляційного суду Київської області від 15 серпня 2016 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 18 січня 2018 року в задоволенні позову відмовлено з підстав пропуску позивачем строку позовної давності. Постановою Апеляційного суду Київської області від 18 липня 2018 року апеляційну скаргу першого заступника прокурора Київської області задоволено. Рішення Обухівського районного суду Київської області від 18 січня 2018 року у вказаній справі скасовано та постановлено нове рішення. Позов першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави, в особі Київського обласного та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, ДП «Київське лісове господарство» до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 , треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння задоволено. Визнано недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 06 червня 2007 року № 567 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 33-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради» в частині передачі земельних ділянок ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_26 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 . Визнано недійсним розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 20 жовтня 2008 року № 1653 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо зміни цільового використання земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_25 з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення індивідуального садівництва» в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради в частині зміни цільового використання земельних ділянок ОСОБА_1 площею 29,7180 га в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області та надання дозволу на виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки. Визнано недійсними державні акти на право власності на землю, видані на ім`я ОСОБА_1 серії ЯЖ № 479304 , кадастровий номер 3223186800:07:001:0014, ЯЖ № 479305 кадастровий номер 3223186800:07:001:0015, ЯЖ № 479306 кадастровий номер 3223186800:07:001:0016, ЯЖ № 47907 кадастровий номер 3223189800:07:001:0018, ЯЖ № 479308 кадастровий номер 3223186800:07:001:0019, ЯЖ № 479309 кадастровий номер 3223186800:07:001:0020, ЯЖ № 479310 кадастровий номер 3223186800:07:001:0021, ЯЖ № 479311 кадастровий номер 3223189800:07:001:0022, ЯЖ № 479312 кадастровий номер 3223186800:07:001:0023, ЯЖ № 497313 кадастровий номер 3223186800:07:001:0024, ЯЖ № 479314 кадастровий номер 3223186800:07:001:0025, ЯЖ № 470990 кадастровий номер 3223186800:07:002:0109, ЯЖ № 470991 кадастровий номер 3223186800:07:002:0110, ЯЖ № 470992 кадастровий номер 3223186800:07:002:0111, ЯЖ № 470993 кадастровий номер 3223186800:07:002:0112, ЯЖ № 470994 кадастровий номер 3223186800:07:002:0113, ЯЖ № 470995 кадастровий номер 3223186800:07:002:0114, ЯЖ № 470996 кадастровий номер 3223186800:07:002:0115, ЯЖ № 470997 кадастровий номер 3223186800:07:002:0116, ЯЖ № 470999 кадастровий номер 3223186800:07:002:0118, ЯЖ № 47000 кадастровий номер 3223186800:07:002:0119. Витребувано на користь ДП «Київське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_1 земельні ділянки, які розташовані в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області з кадастровими номерами 3223186800:07:001:0114, 3223186800:07:001:0015, 3223186800:07:001:0016, 3223186800:07:001:0018, 3223186800:07:001:0019, 3223186800:07:001:0020, 3223186800:07:001:0021, 3223186800:07:001:0022, 3223186800:07:001:0023, 3223186800:07:001:0024, 3223186800:07:001:0025, 3223186800:07:001:0109, 3223186800:07:001:0110, 3223186800:07:001:0111, 3223186800:07:001:0112, 3223186800:07:001:0113, 3223186800:07:001:0114, 3223186800:07:001:0115, 3223186800:07:001:0116, 3223186800:07:001:0118, 3223186800:07:001:0119. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь прокуратури Київської області судові витрати в розмірі 22 831,23 грн сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги. Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги У касаційній скарзі, поданій у серпні 2018 року до Верховного Суду, ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати і залишити в силі рішення першої інстанції. Рух справи в суді касаційної інстанції Ухвалою Верховного Суду від 13 травня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі, витребувано її з Обухівського районного суду Київської області. 20 червня 2019 року справу розподілено колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в складі суддів Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Сердюка В. В., Фаловської І. М. Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд. Позиція та висновки Верховного Суду Відповідно до частини п`ятої статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду. Виходячи з викладеного, зважаючи на те, що під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду. Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу. Керуючись статтями 401, 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ: Справу за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по місту Києва управління лісового та мисливського господарства, державного підприємства «Київське лісове господарство» до Обухівської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 , треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування їх державної реєстрації та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння, призначити до судового розгляду. Справу розглянути в порядку спрощеного позовного провадження колегією в складі п`яти суддів за наявними у справі матеріалами без повідомлення учасників справи. Інформацію про дату розгляду справи оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України. Ухвала оскарженню не підлягає. Судді: А. І. Грушицький В. В. Сердюк І. М. Фаловська