Ухвала КАС ВС № 826/7414/15

УХВАЛА 11 лютого 2020 року Київ справа №826/7414/15 адміністративне провадження №К/9901/11913/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: cудді-доповідача - Радишевської О. Р., суддів - Кашпур О. В., Уханенка С. А. розглянув заяву Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» про закриття касаційного провадження у справі №826/7414/15 за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Дніпропетровській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, -Нікопольського комунального підприємства «Нікопольтеплоенерго», Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», керівника Нікопольського відділення ПАТ «Укрсоцбанк» Бабкіної Вікторії Миколаївни, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Дніпропетровській області на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2015 року, ухвалену в складі: головуючого судді Келеберди В.І., та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2016 року, постановлену в складі: головуючого судді Костюк Л.О., суддів Бужак Н.П., Твердохліб В.А., УСТАНОВИВ: 25 листопада 2016 року до Вищого адміністративного Суду України надійшла касаційна скарга Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Дніпропетровській області на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2016 року в справі №826/7414/15. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 січня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою. 31 січня 2017 року до Вищого адміністративного суду України від позивача в справі надійшло заперечення на касаційну скаргу та заява про закриття провадження в справі, на обґрунтування якої позивач зазначив, що Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Дніпропетровській області уже зверталося з касаційною скаргою на вказані рішення, за наслідками розгляду якої Вищий адміністративний суд України постановив ухвалу про відмову у відкритті касаційного провадження від 28 квітня 2016 року. 15 грудня 2017 року, у зв`язку з початком роботи Верховного Суду, припинено процесуальну діяльність Вищого адміністративного суду України. 30 січня 2018 року касаційну скаргу передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду. За наслідками автоматизованого розподілу касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: судді-доповідача Желтобрюх І.Л., суддів Білоуса О.В., Стрелець Т.Г. Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду - від 30 травня 2019 року, у зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача в цій справі, призначений повторний автоматизований розподіл указаної касаційної скарги. За наслідками повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 травня 2019 року касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів: судді-доповідачу Радишевській О.Р., суддям Кашпур О.В., Уханенку С.А. Статтею 327 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №?2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», що набрав чинності 15 грудня 2017 року (далі - КАС України), обумовлено, що судом касаційної інстанції в адміністративних справах є Верховний Суд. За правилами частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані й розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ», яким до окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України унесені зміни. Водночас пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону від 15 січня 2020 року №460-IX передбачено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. З урахуванням викладеного, вирішуючи заявлене клопотання, Суд керується положеннями КАС України, що діяли до набрання чинності змін, унесених Законом України від 15 січня 2020 року № 460-IX. Вичерпний перелік підстав для закриття касаційного провадження в справі визначений в статті 339 КАС України. Частиною першою вказаної статті передбачено, що суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо: 1) після відкриття касаційного провадження особа, яка подала касаційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до касаційної скарги; 2) після відкриття касаційного провадження виявилося, що касаційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати; 3) після відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом першої чи апеляційної інстанції питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося. З огляду на викладене, наведені в заяві позивача обставини не є в розумінні КАС України підставою для закриття касаційного провадження в справі. Суд також зазначає, що позивач дійшов помилкових висновків про повторне подання відповідачем касаційної скарги на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2015 року в справі №826/7414/15. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 червня 2016 року було відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Дніпропетровській області на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2016 року, якою було відмовлено у відкритті апеляційного провадження на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2015 року. За правилами КАС України рішення суду першої інстанції в касаційному порядку оскаржується виключно після його перегляду судом апеляційної інстанції. Отже, постанова суду першої інстанції у цій справі не була і не могла бути предметом касаційного оскарження в касаційній скарзі, за наслідками розгляду якої Вищим адміністративним судом України було постановлено ухвалу про відмову у відкритті касаційного провадження від 22 червня 2016 року. За таких обставин доводи позивача про те, що Вищий адміністративний суд України ухвалою від 11 січня 2017 року помилково відкрив касаційне провадження є безпідставними. Керуючись статтями 248, 339, 340 КАС України, Суд УХВАЛИВ У задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» про закриття касаційного провадження в справі №826/7414/15 відмовити. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Кашпур С.А. Уханенко