Ухвала КАС ВС № 404/4558/19(2-а/404/265/19)

УХВАЛА 11 лютого 2020 року Київ справа №404/4558/19(2-а/404/265/19) адміністративне провадження №К/9901/3640/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 02 жовтня 2019 року і ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2020 року в справі №404/4558/19 за позовом ОСОБА_1 до інспектора 2 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до інспектора 2 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції, Управління патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції, у якому просив скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення. Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 02 жовтня 2019 року в задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 02 жовтня 2019 року залишено без руху. Надано десятиденний строк із дати отримання копії ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку апеляційного оскарження, у якій вказати інші підстави для поновлення строку із наданням відповідних доказів. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2020 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 02 жовтня 2019 року. 30 січня 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 02 жовтня 2019 року і ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2020 року. 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15.01.2020 №460-XI «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» (далі - Закон №460-XI), яким до окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) унесені зміни. Водночас пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №460-XI передбачено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. За змістом частини першої та третьої статті 328 КАС України (у редакції, чинній до 08.02.2020) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. У касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали. Згідно з пунктом 1 частини другої статті 333 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Ураховуючи те, що рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 02 жовтня 2019 року не переглядалося судом апеляційної інстанції, підстави для відкриття касаційного провадження на рішення суду першої інстанції відсутні. Водночас скаржник також просить переглянути та скасувати ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2020 року про відмову у відкритті апеляційного провадження. Касаційна скарга в частині оскарження ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2020 року відповідає вимогам статті 330 КАС України (у редакції, чинній до 08.02.2020), подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 328, 329, 330, 333, 334, 337, 338 КАС України, Суд УХВАЛИВ:

1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 02 жовтня 2019 року в справі №404/4558/19.

2. Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2020 року в справі №404/4558/19.

3. Витребувати з Кіровського районного суду м. Кіровограда матеріали адміністративної справи №404/4558/19.

4. Особі, що подала касаційну скаргу, надіслати копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі, а іншим учасникам справи - копію ухвали про відкриття касаційного провадження у справі разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

6. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Кашпур С.А. Уханенко