Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/914/20

Ñïðàâà ¹ 991/914/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/929/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 ëþòîãî 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ïðåäñòàâíèêà çàÿâíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 30.01.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ ¹ 29 â³ä 24.12.2019. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03.02.2020 ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìèâ, ùî 24.12.2019 â³í îñîáèñòî çâåðíóâñÿ äî ÑÀÏ ç ïèñüìîâèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè ÿêèõ ñïðè÷èíåíî æèòåëÿì ñ. ×îðíîðóäêà Ðóæèíñüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ìàòåð³àëüí³ çáèòêè íà ñóìó á³ëüøå ï`ÿòè ì³ëüéîí³â ãðèâåíü. Äàíå ïîâ³äîìëåííÿ áóëî ïðèéíÿòî 24.12.2019 òà çàðåºñòðîâàíå çà âõ. ¹ 29. Çàÿâíèê çàçíà÷àº, ùî ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÑÀÏ ó âèçíà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, âíàñë³äîê ñëóæáîâî¿ íåäáàëîñò³ äàíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çëî÷èí íå áóëî ðîçãëÿíóòî, ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà ì³ñòèëèñü ó çàÿâ³ ¹ 29 íå áóëà âíåñåíà äî ªÐÄÐ ³ íå áóëî â³äêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ. Òîìó ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ: -çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÑÀÏ ó âèçíà÷åí³ çàêîíîì ñòðîêè âíåñòè äî ªÐÄÐ ³íôîðìàö³þ, ÿêà ì³ñòèòüñÿ ó çàÿâ³ ¹ 29 â³ä 24.12.2019; -çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÑÀÏ ó âèçíà÷åí³ çàêîíîì ñòðîêè â³äêðèòè êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, ïåðåäáà÷åíèìè ÷. 2 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 358, ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè; -ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ï³äñë³äíîñò³ â³äêðèòå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íàïðàâèòè äî ñë³ä÷îãî ï³äðîçä³ëó ÍÀÁÓ äëÿ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; -çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÑÀÏ ïîâ³äîìèòè ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî ïðèéíÿòîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ òà íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 òà éîãî ïðåäñòàâíèê ï³äòðèìàëè âèìîãè ñêàðãè òà ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê ÑÀÏ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ òà íå íàäàâ çàïåðå÷åííÿ ïî ñóò³ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè âñòàíîâëåíî, ùî 24.12.2019 ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàâ äî ïðèéìàëüí³ ãðîìàäÿí Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà âõ. ¹ 29. Ó ñâîºìó ïîâ³äîìëåíí³ ÎÑÎÁÀ_3 íàäàâ ³íôîðìàö³þ ïðî ìîæëèâ³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ â÷èíÿëèñü ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç ïèòàíü ãåîäå糿, êàðòîãðàô³¿ òà êàäàñòðó ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ó 2017 ðîö³, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî áóëî íåçàêîííî âèëó÷åíî ç âëàñíîñò³ äåðæàâè 22 çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ çàãàëüíîþ ïëîùåþ 40 ãà íà ñóìó á³ëüøå ï`ÿòè ì³ëüéîí³â ãðèâåíü. Ó òàêèõ ä³ÿõ çàÿâíèê âáà÷ຠîçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 1 ñò. 358, ÷. 2 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó ñâîºìó ïîâ³äîìëåíí³ ÎÑÎÁÀ_3 íàäàâ ³íôîðìàö³þ ïðî ìîæëèâèé ôàêò â÷èíåííÿ äåðæàâíèìè ñëóæáîâöÿìè êàòåãî𳿠«À», êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ó ðåçóëüòàò³ ÿêèõ áóëî çàâäàíî øêîäó ó ðîçì³ð³, ùî â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó. ³äîìîñò³, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 24.12.2019 íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ òà äîñë³äæåíí³ ó ìåæàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) çëî÷èí â÷èíåíî êîíêðåòíèì ñóá`ºêòîì 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî ÑÀÏ çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â ÿêèõ ïðîâîäèòüñÿ ÍÀÁÓ, ó ñë³ä÷îãî ñóää³ º ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÑÀÏ áóëî äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 24.12.2019 ì³ñòÿòü îá`ºêòèâí³ äàí³, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ ï³äñë³äí³ Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè. Ñàìå òîìó âîíè ïîòðåáóþòü äîñë³äæåííÿ ó ðàìêàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ. Ñë³ä÷èì ñóääåþ çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè íå ìîæóòü áóòè ïåðåâ³ðåí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Íå ìîæíà ä³éòè îäíîçíà÷íîãî âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ö³º¿ çàÿâè. Âèìîãè ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á ÑÀÏ â³äêðèòè êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, íàïðàâèòè äî ñë³ä÷îãî ï³äðîçä³ëó ÍÀÁÓ äëÿ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàòè âèòÿã ç ªÐÄÐ º ïîõ³äíèìè ä³ÿìè, ÿê³ â÷èíÿþòüñÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, òîìó ó ö³é ÷àñòèí³ ñêàðãè íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Çâàæàþ÷è íà âèùåâêàçàí³ ïîëîæåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì ôàêòè, ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 214, 303, 306, 307, ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 29 â³ä 24.12.2019. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1