Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/8101/19
від 11.02.2020НЕ ВЕРХОВНИЙ СУДÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ñïðàâà ¹200/8101/19 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ßñòðåáîâî¿ Ë.Â., ñóää³â Êîìïàí³ºöü ².Ä., Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ñåêðåòàð ѳçîíîâ ª.Ñ., çà ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à Ïðÿäêî Ä.Â., ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 200/8101/19-à (ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿ Õîõëåíêîâ Î.Â., ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 01.11.2019ð. â ì.Ñëîâ`ÿíñüê Äîíåöüêî¿ îáëàñò³) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàç³â òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè; ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 ¹ 819 â³ä 01.03.2016 â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 ; ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà 23 îêðåìîãî ìîòîï³õîòíîãî áàòàëüéîíó ¹ 15-ÐÑ â³ä 30.03.2016 â ÷àñòèí³ óâ³ëüíåííÿ â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà çíÿòòÿ ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_4 ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , íîìåð îáñëóãè ïåðøîãî ãðàíàòîìåòíîãî â³ää³ëåííÿ ïðîòèòàíêîâîãî âçâîäó ðîòè âîãíåâî¿ ï³äòðèìêè; ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 êâ³òíÿ 2016 ïî 30 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó â ðîçì³ð³ 21895,50 ãðí., áåç âðàõóâàííÿ âèïëà÷åíèõ çà öåé ïåð³îä êîøò³â òà ç óðàõóâàííÿì ïîäàòê³â òà îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â (à.ñ. 83-86).  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó çàçíà÷èâ, ùî ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 . Îñê³ëüêè â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_3 íå ðîçðàõóâàëàñÿ ç íèì, ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí ñïëàòèòè íåâèïëà÷åíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà êâ³òåíü-÷åðâåíü 2016 ðîêó â ðîçì³ð³ 20938,19 ãðí., ÿêå íèì âñòàíîâëåíî øëÿõîì âèâåäåííÿ ñåðåäíüîãî çàáåçïå÷åííÿ ç âèðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ÷àñòîê çà âêàçàíèé ïåð³îä. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ çàñòóïíèêà Äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 26.01.2016 çà ¹248/2/3/57 ç 01.03.2016 â³éñüêîâó ÷àñòèíó ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 çíÿòî ç ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 òà çàðàõîâàíî íà çàáåçïå÷åííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 ¹ 819 â³ä 01.03.2016 â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà 23 îêðåìîãî ìîòîï³õîòíîãî áàòàëüéîíó ¹ 15-ÐÑ â³ä 30.03.2016 â ÷àñòèí³ óâ³ëüíåííÿ â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà çíÿòòÿ ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_4 ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 , íîìåð îáñëóãè ïåðøîãî ãðàíàòîìåòíîãî â³ää³ëåííÿ ïðîòèòàíêîâîãî âçâîäó ðîòè âîãíåâî¿ ï³äòðèìêè, çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó (à.ñ. 116). Óõâàëà ïîçèâà÷åì íå îñêàðæåíà. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä êâ³òåíü-÷åðâåíü 2016 ðîêó ñóìó çàáîðãîâàíîñò³ â ðîçì³ð³ 20938,19 ãðí.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî (à.ñ. 118-121). Íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷åì â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íå â³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ, òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³. Îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 1. Çàçíà÷àº, ùî ñóäîì áåçï³äñòàâíî íå âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷ íåçàêîííî çíàõîäèâñÿ ïîçà ìåæàìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 ïîíàä 10 ä³á âíàñë³äîê ÷îãî áóâ âèäàíèé íàêàç â³ä 30.03.2016 ¹ 15-ÐÑ, ÿêèì ïîçèâà÷à óâ³ëüíåíî â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà çàðàõîâàíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 , à òàêîæ áóâ çíÿòèé ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 2. Çâåðòຠóâàãó ñóäó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äæåíî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ë³êóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà íå íàäàí³ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè, ÿê³ âèäàí³ ë³êàðñüêèìè çàêëàäàìè. Çàçíà÷àº, ùî çà ÷àñ ë³êóâàííÿ ïîçèâà÷ó ìàëî á áóòè íàðàõîâàíî 9038,32 ãðí., â³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêîâî¿ â³äîìîñò³. 3. Ñóä íå çâåðíóâ óâàãó, ùî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 30.03.2016 ¹ 15-ÐÑ, ÿêèì ïîçèâà÷à óâ³ëüíåíî â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà çàðàõîâàíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 , à òàêîæ áóâ çíÿòèé ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ ç ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, º ä³éñíèì íà äàíèé ìîìåíò. 4. Ïîñèëàþ÷èñü íà Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 24.12.1999 ¹ 13, çàçíà÷àº, ùî íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîí³â Óêðà¿íè, Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè íå ïîøèðþºòüñÿ. Ïîçèâà÷ òà ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïðîòè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷óâàëè, ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷³â äî ñóäó íå ïðèáóëè. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè. Äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè àðãóìåíòè ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïíå. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 òà ïåð³îä ç 07 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïî 21 æîâòíÿ 2016 ðîêó éîìó âèïëà÷åíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ñïëà÷åíî ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê. Ñòðàõîâèé ñòàæ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ï.ï. ÍÎÌÅÐ_3 ñòàíîâèòü 01ð. 02 ì³ñ. 14 äí., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî ñòðîêè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ òà îðãàíàõ, ÿê³ âêëþ÷àþòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ¹ 615 â³ä 21.10.2016 ðîêó (à.ñ. 24). ³äïîâ³äíî äîâ³äêè ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, âèíàãîðîäó çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèì äîãîâîðîì) äëÿ ðîçðàõóíêó âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì ¹ 458 â³ä 21.10.2016 ðîêó, ïîçèâà÷ çà ñï³ðíèé ïåð³îä, ç 01 êâ³òíÿ 2016 ïî 30 ÷åðâíÿ 2016 â³äïðàöüîâàíèõ êàëåíäàðíèõ äí³â ó êâ³òí³ 30 íàðàõîâàíà çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) 475,86 ãðí.; ó òðàâí³ 31 íàðàõîâàíî 0,00; ÷åðâåíü 30, íàðàõîâàíî 2469,33 ãðí. â³äïîâ³äíî. Çàãàëîì 2945,19 ãðí. (à.ñ. 23). Çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 15.02.2016 ðîêó ¹ 46 ââàæàòè òàêèìè ùî âèáóëè íà ë³êóâàííÿ äî øïèòàëþ ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_1 íîìåð îáñëóãè 1 ãðàíàòîìåòíîãî â³ää³ëåííÿ ïðîòèòàíêîâîãî âçâîäó ðîòè âîãíåâî¿ ï³äòðèìêè. ϳäñòàâà: ìåäè÷íå íàïðàâëåííÿ (à.ñ.28). Åï³êðèçîì (âèïèñíèì) ìåäè÷íî¿ êàðòè ñòàö³îíàðíîãî õâîðîãî ¹ 699, ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ç 27 ëþòîãî 2016 ðîêó ïî 23 áåðåçíÿ 2016 ðîêó â ÊÓ «Îáëàñíà êë³í³÷íà ïñèõ³àòðè÷íà ë³êàðíÿ» ÇÎÐ, ïîñòóïèâ äî ë³êàðí³ çà íàïðàâëåííÿ â³éñüêîâîãî øïèòàëþ (à.ñ.33). Çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 01.03.2016 ðîêó ¹ 819, ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_1 âèáóâ íà ë³êóâàííÿ äî â³éñüêîâîãî øïèòàëþ ¹ 61. Íà ìîìåíò çâ³ðêè ç ë³êóâàëüíèì çàêëàäîì 20.02.2016 ðîêó áóëî ç`ÿñîâàíî, ùî ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_1 äî ë³êóâàëüíîãî çàêëàäó íå ïðèáóâ. ̳ñöå çíàõîäæåííÿ éîãî íå â³äîìå. Çà ñàìîâ³ëüíå çàëèøåííÿ ÷àñòèíè íîìåð îáñëóãè 1 ãðàíàòîìåòíîãî â³ää³ëåííÿ ïðîòèòàíêîâîãî âçâîäó ðîòè âîãíåâî¿ ï³äòðèìêè ÎÑÎÁÀ_1 îãîëîñèòè «ñóâîðó äîãàíó» (à.ñ.26). Àêòîì ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 01.03.2016 ðîêó âñòàíîâëåíî ùî 15.02.2016 ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹ 46 â³ä 15.02.2016 âèáóâ íà ë³êóâàííÿ äî â³éñüêîâîãî øïèòàëþ ¹ 61. Íà ìîìåíò çâ³ðêè 20.02.2016 ç ë³êóâàëüíèì çàêëàäîì áóëî ç`ÿñîâàíî, ùî ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_1 äî ë³êóâàëüíîãî çàêëàäó íå ïðèáóâ. ̳ñöå çíàõîäæåííÿ éîãî íå â³äîìå. Íà òåëåôîíí³ äçâ³íêè íå â³äïîâ³äຠ(à.ñ.29). Íàêàçîì êîìàíäèðà 23 îêðåìîãî ìîòîï³õîòíîãî áàòàëüíà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 30.03.2016 ðîêó ¹ 15-ÐÑ ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 íîìåð îáñëóãè 1 ãðàíàòîìåòíîãî â³ää³ëåííÿ ïðîòèòàíêîâîãî âçâîäó ðîòè âîãíåâî¿ ï³äòðèìêè áóëî óâ³ëüíåíî â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà çàðàõîâàíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 . Íà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ çàëèøèòè ó ñïèñêàõ ÷àñòèíè òà çíÿòè ç âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 (à.ñ.27).  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêàçè ïðî ïðè÷èíè â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à ó ë³êóâàëüíîìó çàêëàä³ ç 15.02.2016 ðîêó ïî 27.02.2019 ðîêó. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íå ïîÿñíèâ êîìàíäóâàííþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ïðè÷èíè â³äñóòíîñò³ ó öåé ÷àñ ó ë³êóâàëüíîìó çàêëàä³. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü âèïèñíèé åï³êðèç ¹ 6112 ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâäåííîãî ðåã³îíó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà îáñòåæåíí³ òà ë³êóâàíí³ ó ÂÌÊÖ Ï³âäåííîãî ðåã³îíó ç 31 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïî 14 êâ³òíÿ 2016 ðîêó (à.ñ.31). Îö³íêà ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òàêîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå º ñï³ðíèì ó ñïðàâ³, ñï³ëüíîþ äèðåêòèâîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè â³ä 26.04.2017 ðîêó ¹ 323/1/5 äåê «Ïðî ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ó Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè â 2017 ðîö³» òà Äèðåêòèâè êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 » ç 01.07.2017 ðîêó óìîâíå íàéìåíóâàííÿ «â³éñüêîâà ÷àñòèíà - Ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 » çì³íåíî íà «â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ». ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ çàñòóïíèêà Äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 26.01.2016 ðîêó çà ¹ 248/2/3/57 ç 01.03.2016 ðîêó â³éñüêîâó ÷àñòèíó - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 çíÿòî ç ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 òà çàðàõîâàíî íà çàáåçïå÷åííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (à.ñ. 113). Ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-Õ²²) âèçíà÷åíî, ùî í³õòî íå âïðàâ³ îáìåæóâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ó ïðàâàõ ³ ñâîáîäàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ×àñòèíàìè 2, 3 ñò. 9 Çàêîíó ¹2011-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ìåõàí³çì òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÏîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 260). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.2 Ïîðÿäêó ¹ 260 äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü ïîñàäîâèé îêëàä, çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ), îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1.7 Ïîðÿäêó ¹ 260, ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íàëåæèòü â³éñüêîâîñëóæáîâöþ íå çà ïîâíèé ì³ñÿöü, à çà äåê³ëüêà äí³â, âèçíà÷àºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ê³ëüêîñò³ êàëåíäàðíèõ äí³â ó öüîìó ì³ñÿö³. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 3 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 15.11.2010 ¹ 595 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè», çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 29 ëèñòîïàäà 2010 ð. çà ¹ 1194/18489 (äàë³-íàêàç ¹ 595 - ÷èííèé íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) äî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî âèçíà÷àºòüñÿ âèíàãîðîäà, âêëþ÷àþòüñÿ ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (êð³ì âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), íà ÿê³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî çà çàéìàíîþ íèì øòàòíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäîþ, äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ÿêîþ â³í äîïóùåíèé). Ïðèïèñàìè ïóíêòó 4 íàêàçó ¹ 595 ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ òèì÷àñîâî âèáóëè ç â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ç³ çáåðåæåííÿì ïîñàä çà ì³ñöåì ñëóæáè, âèïëàòà âèíàãîðîäè íå ïðèïèíÿºòüñÿ â ðàç³ âèáóòòÿ: ó â³äïóñòêó ç³ çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äïóñòö³, íà ë³êóâàííÿ - çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà ë³êóâàíí³ (çà ïåð³îä, êîëè ¿ì âèïëà÷óâàëîñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) òà çà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ, ó ñëóæáîâå â³äðÿäæåííÿ îäèíî÷íèì ïîðÿäêîì, ó òîìó ÷èñë³ íà çáîðè, êóðñè, íàâ÷àííÿ, àáî â ñêëàä³ ï³äðîçä³ëó - çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äðÿäæåíí³. Ïðàâèëà âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ÷àñ õâîðîáè, âèçíà÷åí³ ðîçä³ëîì Õ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 260 â³ä 11.06.2008, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ òèì, õòî ïåðåáóâຠâ ðîçïîðÿäæåíí³, òà òèì, õòî íà äåíü âèáóòòÿ íà ë³êóâàííÿ çâ³ëüíåíèé â³ä ïîñàä, çà âåñü ïåð³îä çâ³ëüíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ, áåçïåðåðâíîãî ïåðåáóâàííÿ íà ë³êóâàíí³ â ë³êàðíÿíèõ çàêëàäàõ òà ó â³äïóñòö³ äëÿ ë³êóâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ çã³äíî ç âèñíîâêîì â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, àëå íå á³ëüøå ÷îòèðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ âèáóòòÿ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (êð³ì âèïàäê³â, êîëè çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åí³ á³ëüø òðèâàë³ òåðì³íè ïåðåáóâàííÿ íà ë³êóâàíí³), âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ìè øòàòíèìè ïîñàäàìè, ÿê³ âîíè çàéìàëè. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó öüîìó ðàç³ îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (êð³ì âèíàãîðîä òà ìîðñüêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ç 27 ëþòîãî 2016 ðîêó ïî 23 áåðåçíÿ 2016 ðîêó â ÊÓ «Îáëàñíà êë³í³÷íà ïñèõ³àòðè÷íà ë³êàðíÿ» ÇÎÐ ïîñòóïèâ äî ë³êàðí³ çà íàïðàâëåííÿ â³éñüêîâîãî øïèòàëþ òà â³äïîâ³äíî äî âèïèñíîãî åï³êðèçó ¹ 6112 ³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî êë³í³÷íîãî öåíòðó ϳâäåííîãî ðåã³îíó, ñåðæàíò ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà îáñòåæåíí³ òà ë³êóâàíí³ ó ÂÌÊÖ Ï³âäåííîãî ðåã³îíó ç 31 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïî 14 êâ³òíÿ 2016 ðîêó. Âèìîãè ïîçèâà÷à ñòîñóþòüñÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ïî 30 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ äî ðîçòàøóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_3 ïîâåðíóâñÿ 23 òðàâíÿ 2016 ðîêó, âèïðàâäóâàëüíèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóâàëè á çàêîíí³ñòü éîãî â³äñóòíîñò³ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íå íàäàâ òà ïîÿñíèòè ñâîþ â³äñóòí³ñòü íå çì³ã. Êîﳿ âèïèñíèõ åï³êðèç³â ë³êóâàëüíèõ çàêëàä³â áóëè îòðèìàí³ â³äïîâ³äà÷åì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ϳä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ïîçèâà÷ ïîÿñíèâ, ùî ï³ñëÿ ë³êóâàííÿ îäðàçó ïðèáóâ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, íàäàâ êîìàíäèðó ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè ë³êóâàëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ áóëè âòðà÷åí³, ùî ñóïåðå÷èòü îáñòàâèíàì âñòàíîâëåíèì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå ï³äòâåðäæåí³ í³ÿêèìè äîêàçàìè. Ïîÿñíåííÿ, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 íå º äîïóñòèìèìè, â ðîçóì³íí³ ñò. 74 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, òîìó íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ äî óâàãè. ßê âñòàíîâëåíî ï. 1.9 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè â³ä 11.06.2008 ¹ 260, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèïëà÷óºòüñÿ çà ì³ñöåì øòàòíî¿ ñëóæáè â ïîòî÷íîìó ì³ñÿö³ çà ìèíóëèé.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ ñóïåðå÷ëèâ³ äàí³ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ñï³ðíèé ïåð³îä. Íà âèêîíàííÿ óõâàëè Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2020 ðîêó, â³äïîâ³äà÷åì íàäàíà äîâ³äêà ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.03.2016 ðîêó ïî 30.06.2016 ðîêó. ³äïîâ³äíî äîâ³äêè ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèíàãîðîäè çà ÀÒÎ ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ï.ï. ÍÎÌÅÐ_3 ( ÍÎÌÅÐ_1 ) çà ïåð³îä ç 01.02.2016 ïî 31.06.2016 ïîçèâà÷ó çà òðàâåíü 2016 ðîêó íàðàõîâàíî 2469,22 ãðí. òà ç óðàõóâàííÿì ïîäàòê³â òà çáîð³â, ñóìà 2089,13 ó ÷åðâí³ ïåðåðàõîâàíà íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à, çà ÷åðâåíü 2016 ðîêó íàðàõîâàíî 10505,60 ãðí., òà ïåðåðàõîâàíî íà êàðòêîâèé ðàõóíîê 7305,60 ó ëèïí³ ì³ñÿö³ 2016 ðîêó (à.ñ. 173). Ùî ñòîñóºòüñÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êâ³òåíü 2016 ðîêó, òî ÿê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, çã³äíî ç ïóíêòîì 1.7 Ïîðÿäêó ¹ 260, ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íàëåæèòü â³éñüêîâîñëóæáîâöþ íå çà ïîâíèé ì³ñÿöü, à çà äåê³ëüêà äí³â, âèçíà÷àºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ê³ëüêîñò³ êàëåíäàðíèõ äí³â ó öüîìó ì³ñÿö³. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïî 14.04.2016 ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ë³êàðíÿíîìó. ³äïîâ³äíî äî ðîçðàõóíêîâî¿ â³äîìîñò³ çà ïåð³îä çà 01.04.2016 ïî 14.04.2016 ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî 3399, 36 ãðí., ïðîòå ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç äîâ³äêè â³äïîâ³äà÷à, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà êâ³òåíü ïîçèâà÷ó íå ñïëà÷åíî (à.ñ. 134). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä êâ³òåíü-÷åðâåíü 2016 ðîêó ñóìó çàáîðãîâàíîñò³ â ðîçì³ð³ 20938,19 ãðí., òîìó ð³øåííÿ ñóäó â ö³é ÷àñòèí³ ï³äëÿãຠçì³í³. Äîâîäè àïåëÿíòà, ùî íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íå ïîøèðþþòüñÿ íîðìè ÊÇïÏ º íåïðèéíÿòíèìè, îñê³ëüêè ñóä â³ðíî çàñòîñóâàâ âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ùî ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà äåðæàâí³é ñëóæá³ º îäí³ºþ ³ç ôîðì ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíîãî ó ñò. 43 êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà íà ïðàöþ, à òîìó ñóä ïîâèíåí êåðóâàòèñÿ, â òîìó ÷èñë³, ³ ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 2 ñò. 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ÿêà âèçíà÷ຠïðàâî çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì.  ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ð³øåííÿ ñóäó íå îñêàðæóâàëîñÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðîòå ñóä ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ùîäî âèçíà÷åííÿ ñóìè çàáîðãîâàíîñò³, òîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî, à ð³øåííÿ ñóäó â ö³é ÷àñòèí³ - çì³í³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 200/8101/19-à - çì³íèòè. Àáçàö äðóãèé ð³øåííÿ âèêëàñòè â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: Ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_5 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.04.2016 ïî 14.04.2016 â ðîçì³ð³ 3399, 36 ãðí.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/8101/19-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 11 ëþòîãî 2020 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë.Â. ßñòðåáîâà Ñóää³ ².Ä. Êîìïàí³ºöü Å.Ã. Êàçíà÷åºâ