Постанова 4851 № 480/3571/19
від 04.02.2020 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëþòîãî 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 480/3571/19 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Æèãèë³ÿ Ñ.Ï., Ñóää³â: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ. , Ðóñàíîâî¿ Â.Á. , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - Âàùóê Þ.Î. ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.11.2019 ðîêó (ñóääÿ ïî ñïðàâ³ ¹ 480/3571/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ çà òåêñòîì òàêîæ - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 - ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (íàäàë³ çà òåêñòîì òàêîæ - â³äïîâ³äà÷, Â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿê³é ïðîñèòü ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà ¿¿ êîðèñòü êîøòè ó ñóì³ 10406,00 ãðí., ÿê³ áóëè íåçàêîííî ñòÿãíóò³ ç ïîçèâà÷à. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.10.2019 çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çàäîâîëåíî, ïîíîâëåíî ïîçèâà÷ó ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ï³äãîòîâ÷îìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. 31.10.2019 â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî äî ñóäó çàÿâó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, ìîòèâîâàíó òèì, ùî ïîçèâà÷åì áóëî ïðîïóùåíî âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ì³ñÿ÷íèé ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Óõâàëîþ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.11.2019 çàÿâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó - çàäîâîëåíî. Ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â - çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.11.2019 òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä àáî ðîçãëÿíóòè ¿¿ ïî ñóò³ òà çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóä íå äîñë³äèâ ³ íå âçÿâ äî óâàãè äîêàçè ïðî òå, ùî íàêàç ¹ 536 (íà ÿêèé ñóä ïîñèëàºòüñÿ â óõâàë³ â³ä 06.11.2019ð.) â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóâàâñÿ ïîçèâà÷à, áóâ ñêàñîâàíèé âèùå êåð³âíèöòâîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàêàçîì ¹8. Êîìàíäèð â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 äî ñüîãîäí³øíüîãî ÷àñó íå âèêîíàâ íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ¹ 8, à òîìó âçàãàë³ íåìຠï³äñòàâ çàñòîñîâóâàòè òåðì³í ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, îñê³ëüêè ôàêòè÷íî äî öüîãî ÷àñó äàíèé íàêàç ïðî³ãíîðîâàíèé êîìàíäèðîì ÷àñòèíè ³ ïðîäîâæóº ä³ÿòè. Íàêàçîì ¹8 ñêàñîâàíî íàêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à ñòÿãíåííÿ, àëå, ñòàíîì íà 20.11.2019 ð. ãðîø³ íåçàêîííî óòðèìóâàëèñü ç ¿¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íå ïîâåðíóò³ ïîçèâà÷ó. Ç öèõ ï³äñòàâ ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî äàòîþ, êîëè ¿é ñòàëî â³äîìî ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ ñë³ä îáðàõîâóâàòè ç 20.11.2019ð. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó, íàïîëÿãàþ÷è íà çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ áåç çì³í. Ñòîðîíè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ç`ÿâèëèñü, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Âðàõîâóþ÷è, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî ïèñüìîâèõ äîêàç³â äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, à îñîáèñòà ó÷àñòü ñòîð³í â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ - íå âèçíàíà ñóäîì îáîâ`ÿçêîâîþ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà ìîæëèâèì ïðîâîäèòè àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í, áåç çä³éñíåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè, â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî ï. 9 íàêàçó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.10.2017 ¹ 536 ïðèòÿãíóòî äî ìàòåð³àëüíî¿ òà äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çîêðåìà, ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_1 íà÷àëüíèêà ïðîäîâîëü÷îãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêà â ïåð³îä ç 26.10.2016 ïî 22.06.2017 òèì÷àñîâî âèêîíóâàëà îáîâ`ÿçêè ñòàðøîãî ïîì³÷íèêà íà÷àëüíèêà øòàáó ç êàäð³â òà ñòðîéîâî¿ ÷àñòèíè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ âèìîã ñò.ñò. 11, 16 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ñò.ñò. 1, 4 Äèñöèïë³íàðíîãî Ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë óêðà¿íè, ï. 3.1.9 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâå (êîðàáåëüíå) ãîñïîäàðñòâî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 16.07.1997 ¹ 3400, çà ïîðóøåííÿ âèìîã ï. ï. 31.5, 31.6 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè 1106.2008 ¹ 260, ùî ïðèçâåëî äî ô³íàíñîâèõ âòðàò çà íåçàêîííî âèïëà÷åíèõ ãðîøîâèõ êîøò³â, ïðèòÿãíóòî äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ áåç óðàõóâàííÿ êðàòíîñò³ ó ðîçì³ð³ íåçàêîííî âèïëà÷åíèõ ãðîøîâèõ êîøò³â ï³äïîðÿäêîâàíîìó îñîáîâîìó ñêëàäó ó ðîçì³ð³ 25915,41 ãðí. ç âíåñåííÿì äî êíèãè îáë³êó íåñòà÷ ÷àñòèíè ôîðìà 45 çà îáë³êîì ô³íàíñîâèõ âòðàò òà ç âíåñåííÿì äî êíèãè ãðîøîâèõ ñòÿãíåíü à íàðàõóâàíü ôîðìà 35 íà çàçíà÷åíó ñóìó òà ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç îãîëîøåííÿì äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ "Äîãàíà". Ïóíêòîì 4 íàêàçó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.02.2018 ¹ 51 âíåñåíî çì³íè â ïóíêòè 1 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.01.2018 ¹ 32 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.10.2017 ¹ 536 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ï³äñóìêàìè ïðîâåäåííÿ çì³øàíîãî àóäèòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ...» ùîäî çì³íè ðîçì³ðó ñòÿãóâàíî¿ ñóìè ³ç ñåðæàíòà ÎÑÎÁÀ_2 , íà÷àëüíèêà ïðîäîâîëü÷îãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêà â ïåð³îä ç 26.10.2016 ïî 22.06.2017 òèì÷àñîâî âèêîíóâàëà îáîâ`ÿçêè ñòàðøîãî ïîì³÷íèêà íà÷àëüíèêà øòàáó ç êàäð³â òà ñòðîéîâî¿ ÷àñòèíè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 : ñëîâà ïðèòÿãíóòè äî îáìåæåíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ðîçì³ð³ 803 (â³ñ³ìñîò òðè) ãðí. 00 êîï. çàì³íèòè ñëîâàìè ïðèòÿãíóòè äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà çàãàëüíó ñóìó 10 406 ³ äåñÿòü òèñÿ÷ ÷îòèðèñòà ø³ñòü) ãðí. 20 êîï.. (à.ñ. 148-154). ²ç âêàçàíèì íàêàçîì ÎÑÎÁÀ_1 áóëà îçíàéîìëåíà 17.02.2018, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ¿¿ îñîáèñòèì ï³äïèñîì íà ïðèì³ðíèêó íàêàçó (çâîðîòí³é á³ê à.ñ. 154). Çã³äíî ³ç äîâ³äêîþ ïðî äîõîäè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 03.09.2019 ¹ 149 (à.ñ. 33) ñóìà íåâ³äøêîäîâàíèõ çáèòê³â íàíåñåíèõ äåðæàâ³ ó ðîçì³ð³ 10406, 00 ãðí. áóëà óòðèìàíà ³ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.02.2018 ¹ 51, óòðèìàííÿ â³äáóâàëîñü ùîì³ñÿ÷íî ÷àñòèíàìè, ïðè öüîìó ñòàíîì íà 31 æîâòíÿ 2018 ðîêó âèùåâêàçàíà ñóìà áóëà óòðèìàíà ç ïîçèâà÷à ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ââàæàþ÷è, ùî âêàçàí³ êîøòè ó ñóì³ 10406,00 ãðí., íåçàêîííî áóëè óòðèìàí³ â³äïîâ³äà÷åì ³ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî âñòàíîâëåíèé ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçîâ ïîäàíî ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè). Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 122 ÊÀÑ). Àíàë³ç âêàçàíèõ íîðì äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì, ÿêèé îáìåæóºòüñÿ ì³ñÿ÷íèì òåðì³íîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåòîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º ñòÿãíåííÿ ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 êîøò³â ó ñóì³ 10406,00 ãðí., ÿê³, ÿê íà äóìêó ïîçèâà÷à, áóëè íåçàêîííî óòðèìàí³ â³äïîâ³äà÷åì ³ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 .. ³äïîâ³äíî äî ñò. 98 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îïëàòà ïðàö³ ïðàö³âíèê³â óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç áþäæåòó, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè, ãåíåðàëüíî¿, ãàëóçåâèõ, ðåã³îíàëüíèõ óãîä, êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â, ó ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü òà ïîçàáþäæåòíèõ äîõîä³â. Ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì (÷. 2 ñò. 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè). Çì³ñò âêàçàíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêà éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, çîêðåìà é çà ÷àñ ïðîñòîþ, ÿêèé ìàâ ì³ñöå íå ç âèíè ïðàö³âíèêà, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 Êîíâåíö³¿ ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ «Ïðî çàõèñò çàðîá³òíî¿ ïëàòè» ¹ 95, ðàòèô³êîâàíî¿ Óêðà¿íîþ 30 ÷åðâíÿ 1961 ðîêó, òåðì³í «çàðîá³òíà ïëàòà» îçíà÷àº, íåçàëåæíî â³ä íàçâè é ìåòîäó îá÷èñëåííÿ, áóäü-ÿêó âèíàãîðîäó àáî çàðîá³òîê, ÿê³ ìîæóòü áóòè îá÷èñëåí³ â ãðîøàõ, ³ âñòàíîâëåí³ óãîäîþ àáî íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ùî ¿õ ðîáîòîäàâåöü ïîâèíåí çàïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ çà ïðàöþ, ÿêó âèêîíàíî ÷è ìຠáóòè âèêîíàíî, àáî çà ïîñëóãè, êîòð³ íàäàíî ÷è ìຠáóòè íàäàíî. Öüîìó âèçíà÷åííþ â³äïîâ³äຠïîíÿòòÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåðåäáà÷åíå ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 94 Êîäåêñó ³ ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 1 Çàêîíó, ÿê âèíàãîðîäè, îá÷èñëåíî¿, ÿê ïðàâèëî, ó ãðîøîâîìó âèðàç³, ÿêó âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí (ðîáîòîäàâåöü) âèïëà÷óº ïðàö³âíèêîâ³ çà âèêîíàíó íèì ðîáîòó. Ó ð³øåíí³ â³ä 15 æîâòíÿ 2013 ðîêó ¹ 8-ðï/2013 (ñïðàâà ¹ 1-13/2013) ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíêè ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ñòàòåé 1, 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïëàòó ïðàö³" Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî: "ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî éîìó íàëåæèòü, òîáòî óñ³õ âèïëàò, íà ÿê³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò". Àíàë³çóþ÷è ïîëîæåííÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà â êîíòåêñò³ êîíñòèòóö³éíîãî çâåðíåííÿ, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèõîäèòü ç òîãî, ùî ïîíÿòòÿ «çàðîá³òíà ïëàòà» ³ «îïëàòà ïðàö³», ÿê³ âèêîðèñòàíî ó çàêîíàõ, ùî ðåãóëþþòü òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º ð³âíîçíà÷íèìè â àñïåêò³ íàÿâíîñò³ ó ñòîð³í, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â ùîäî îïëàòè ïðàö³, óìîâ ¿õ ðåàë³çàö³¿ òà íàñë³äê³â, ùî ìàþòü íàñòàòè ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ öèõ îáîâ`ÿçê³â. Ïðàâó ïðàö³âíèêà íà íàëåæíó çàðîá³òíó ïëàòó êîðåñïîíäóº îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ íàðàõóâàòè éîìó âêàçàí³ âèïëàòè, ãàðàíòîâàí³ äåðæàâîþ, ³ âèïëàòèòè ¿õ. Ïðè öüîìó ïðàâî ïðàö³âíèêà íå çàëåæèòü â³ä íàðàõóâàííÿ éîìó â³äïîâ³äíèõ ãðîøîâèõ âèïëàò. Òîìó íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëî çä³éñíåíå ðîáîòîäàâöåì íàðàõóâàííÿ òàêèõ âèïëàò, ïðàö³âíèê, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³, ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/496/18 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî: "ïîíÿòòÿ "ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ" ³ "çàðîá³òíà ïëàòà", ÿê³ âèêîðèñòàíî ó çàêîíîäàâñòâ³, ùî ðåãóëþº òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè, º ð³âíîçíà÷íèìè". Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñï³ð ùîäî ïîâåðíåííÿ óòðèìàíèõ êîøò³â ³ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îõîïëþºòüñÿ çàñòîñîâàíèì â ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âèçíà÷åííÿì "çàêîíîäàâñòâî ïðî îïëàòó ïðàö³" òà, â³äïîâ³äíî, çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàÿâëåíèìè ïîçèâà÷åì âèìîãàìè íå îáìåæóºòüñÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Çàëèøàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî, ùî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ö³é ñïðàâ³ º íå ïðàâîì³ðí³ñòü íàêàçó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.01.2018 ¹ 32 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.10.2017 ¹ 536 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ï³äñóìêàìè ïðîâåäåííÿ çì³øàíîãî àóäèòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ...», à ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à â÷èíåíèõ íà ðåàë³çàö³þ âêàçàíîãî íàêàçó òà óòðèìàííÿ êîøò³â ³ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, çà ñòÿãíåííÿì ÿêèõ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çà ïðèïèñàìè ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 312, 320, 321, 322, 325, 327-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.11.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 480/3571/19 ñêàñóâàòè. Àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 480/3571/19 íàïðàâèòè äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ñ.Ï. Æèãèë³é Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Ò.Ñ. Ïåðöîâà Â.Á. Ðóñàíîâà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 10.02.2020 ðîêó