Окрема думка Велика Палата ВС № 3-3133/2010

ÎÊÐÅÌÀ ÄÓÌÊÀ ñóää³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ßíîâñüêî¿ Î. Ã., Æ.Ì. ªëåí³íî¿ íà óõâàëó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 3-3133/10, (ïðîâàäæåííÿ ¹ 13-80çâî19) çà çàÿâîþ àäâîêàòà Òàðàõêàëà Ì.Î., â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 09 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó òà ïîñòàíîâè Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2010 ðîêóïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç ï³äñòàâè âñòàíîâëåííÿ ì³æíàðîäíîþ ñóäîâîþ óñòàíîâîþ, þðèñäèêö³ÿ ÿêî¿ âèçíàíà Óêðà¿íîþ, ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ñóäîì. Óõâàëîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó çîáîâ`ÿçàíî Äçåðæèíñüêèé ðàéîííèé ñóä ì. Õàðêîâà â³äíîâèòè ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 3-3133/10 ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 çà ñò. 185 ÊÓïÀÏ. Ïðèéíÿòî ð³øåííÿ çóïèíèòè ðîçãëÿä çàÿâè àäâîêàòà Òàðàõêàëà Ì. Î., ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâ ñóäó äî îòðèìàííÿ â³äíîâëåíî¿ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîðîòêèé âèêëàä ³ñòî𳿠ñïðàâè Ïîñòàíîâîþ Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³ä 09 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñò. 185 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ - ÊÓïÀÏ) òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó íà ñòðîê 15 ä³á. Ïîñòàíîâîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2010 ðîêó ð³øåííÿ ðàéîííîãî ñóäó çì³íåíî, íàêëàäåíå íà ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ïîì`ÿêøåíî ç 15 äî 9 ä³á àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó. Ïîñòàíîâîþ ñóää³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâîþ òà óõâàëåíî âèòðåáóâàòè ìàòåð³àëè âèùåâêàçàíî¿ ñïðàâè ç Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà. 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó (äàë³ Âåëèêà Ïàëàòà) ç ì³ñöåâîãî ñóäó íàïðàâëåíî îðèã³íàëè ñóäîâèõ ð³øåíü ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî òå, ùî ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ¹ 3-3133/10 ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 çíèùåíî ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â çáåð³ãàííÿ çã³äíî ç àêòîì â³ä 30 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ÿêèé 31 òðàâíÿ 2019 ðîêó çàòâåðäæåíî ãîëîâîþ Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà. Ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè íàïðàâëåíî àâòåíòè÷íèé ïåðåêëàä гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) «×åðíåãà òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» ¹74768/10, à 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó íàä³éøëè êîﳿ ìàòåð³àë³â ó ñïðàâ³ «×åðíåãà òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» ¹74768/10 (êîï³ÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, êîﳿ êëîïîòàíü çàõèñíèêà, êîﳿ ñóäîâèõ ð³øåíü). Îñíîâí³ ìîòèâè, âèêëàäåí³ â óõâàë³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Äçåðæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà â³äíîâèòè ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 3-3133/10 ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 , êîëåã³ÿ ñóää³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè, êåðóþ÷èñü çì³ñòîì Ãëàâè 24-1 ÊÓïÀÏ, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ìîæëèâèé ëèøå çà íàÿâíîñò³ ñïðàâè. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, â³äñóòí³ñòü ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåøêîäæຠñóäîâîìó ðîçãëÿäó çàÿâè àäâîêàòà Òàðàõêàëà Ì.Î. òà óõâàëåííþ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âåëèêîþ Ïàëàòîþ âèð³øåíî çóïèíèòè ðîçãëÿä çàÿâè äî â³äíîâëåííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ¹ 3-3133/10 ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 çà ñò. 185 ÊÓïÀÏ. Ç òàêèì ð³øåííÿì ìè íå ïîãîäæóºìîñü ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ: ³äïîâ³äíî äî êðèòåð³¿â, âèêëàäåíèõ ó ïðåöåäåíòí³é ïðàêòèö³ ªÑÏË, îá´ðóíòîâàí³ñòü òðèâàëîñò³ ïðîâàäæåííÿ ïîâèííî îö³íþâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ¿¿ ñêëàäíîñò³. Ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçàíî äåðæàâè-ó÷àñíèö³ Ðàäè ªâðîïè îðãàí³çîâóâàòè ïðàâîâó ñèñòåìó òàêèì ÷èíîì, ùîá çàáåçïå÷èòè äîäåðæàííÿ âèìîã ïàðàãðàôó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ðàçîì ³ç âèìîãàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó. ßê óáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó Ãëàâè 24-1 ÊÓïÀÏ, çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî ïðîöåäóðè â³äíîâëåííÿ ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó âèïàäêó ¿õ çíèùåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â çáåð³ãàííÿ. Çì³ñòîì ñòàòò³ 297-1 ÊÓïÀÏ âèçíà÷åíî ïðàâî îñîáè íà ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ì³æíàðîäíîþ ñóäîâîþ óñòàíîâîþ, þðèñäèêö³ÿ ÿêî¿ âèçíàíà Óêðà¿íîþ, ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ñóäîì. Òîáòî, â³äïîâ³äíî äî âêàçàíî¿ íîðìè çàêîíó, ïðåäìåòîì ïåðåãëÿäó Âåëèêî¿ Ïàëàòè º ñàìå ïîñòàíîâà ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, òîáòî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ.  ìàòåð³àëàõ ïðîâàäæåííÿ ¹ 13-80 çâî 19 â ðîçïîðÿäæåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè º îðèã³íàëè ïîñòàíîâ ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïåðåãëÿäó â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ãëàâè 24-1ÊÓïÀÏ. Êð³ì òîãî, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè áóëè òàêîæ íàäàí³ íàÿâí³ êîﳿ ìàòåð³àë³â ó ñïðàâ³ «×åðíåãà òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» ¹74768/10 (êîï³ÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, êîﳿ êëîïîòàíü çàõèñíèêà, êîﳿ ñóäîâèõ ð³øåíü). Òàêèì ÷èíîì, íà íàøó äóìêó, ï³äñòàâè, ÿê³ á ïåðåøêîäæàëè ðîçãëÿäó çàÿâè àäâîêàòà Òàðàõêàëà Ì.Î. ïðî ïåðåãëÿä ïîñòàíîâ ðàéîííîãî òà àïåëÿö³éíîãî ñóäó â çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ïîðóøåíü ì³æíàðîäíîþ ñóäîâîþ óñòàíîâîþ â³äñóòí³. Ó ñâîþ ÷åðãó, óõâàëà Âåëèêî¿ ÏàëàòèÂåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ëþòîãî 2020 ðîêó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî ñóä â³äíîâèòè ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè òà ð³øåííÿ ïðî çóïèíåííÿ ðîçãëÿäó çàÿâè äî â³äíîâëåííÿ öèõ ìàòåð³àë³â, íå â ïîâí³é ì³ð³ â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ÊÓïÀÏ, îñê³ëüêè íàçâàí³ ïðîöåäóðè öèì êîäèô³êîâàíèì àêòîì íå ðåãëàìåíòîâàíî. Òàêå ð³øåííÿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó º íåîá´ðóíòîâàíèì, ìîæå ïðèçâåñòè äî ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ðîçóìíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè òà é çàãàëîì ïåðåòâîðþº ïðàâî íà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ â ³ëþçîðíå òà íååôåêòèâíå. Ñóää³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó Î. Ã. ßíîâñüêà Æ. Ì. ªëåí³íà