Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/4650/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 28 січня 2020 року м. Дніпросправа № 160/4650/19 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач), суддів: Панченко О.М., Чередниченка В.Є., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2019р. у справі №160/4650/19 за позовом:ОСОБА_1 до: про:Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: 22.05.2020р. ОСОБА_1 , звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії /а.с. 3-4/. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.02.2019р. у справі №160/4650/19 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви /а.с. 12/. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2019р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №160/4650/19 та справу призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні /а.с. 2/. Позивач, посилаючись у адміністративному позові на те, що він з 04.01.19.2019р. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, що підтверджується пенсійним посвідченням та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ІІ категорії, що підтверджується відповідним посвідченням особи, та зазначає проте, що відповідач не здійснив нарахування і виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірах передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991р., просив суд визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії йому відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 23.11.2018р. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2019р. у справі №160/4650/19 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено (суддя Олійник В.М.) / а.с. 28-29/. Рішення суду мотивовано обґрунтованістю дій відповідача, як суб`єкта владних повноважень, який у межах повноважень прийняв правомірне рішення, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають. Позивач ОСОБА_1 , не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу /а.с. 39-41/, у якій посилаючись на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було з`ясовано усі обставини справи, які мають значення для її вирішення та зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, тому просив суд скасувати рішення суду першої інстанції від 24.07.2019р. та постановити у справі нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Матеріали адміністративної справи №160/4650/19 з вищезазначеною апеляційною скаргою позивача надійшли до суду апеляційної інстанції 30.09.2019р. /а.с. 38/. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019р. у справі №160/4650/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2019р. у справі №160/4650/19 залишено без руху та надано заявнику апеляційної скарги строк для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме: - надання суду апеляційної інстанції клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції від 24.07.2019р. із зазначенням причин поважності його пропуску; - зазначення у апеляційній скарзі змісту вимог особи яка подає апеляційну скаргу відповідно до повноважень суду апеляційної інстанції, які визначені ст. 315 КАС України , цей недолік підлягає усуненню шляхом подання уточненої апеляційної скарги у кількості відповідно до числа учасників справи /а.с. 49/. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.11.2019р. у справі №160/4650/19 продовжено ОСОБА_1 строк на усунення недоліків апеляційної скарги а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2019р. у справі №160/4650/19, який надано ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019р. у справі №160/4650/19 та надано строк для усунення недоліків апеляційної скарги /а.с. 52/. Позивачем, на виконання вимог ухвал Третього апеляційного адміністративного суду від 07.10.2019р. та від 22.11.2019р. подано клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2019р. у справі №160/4650/19 /а.с. 54/ та доповнення до апеляційної скарги /а.с. 55/. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.12.2019р. у справі №160/4650/19 поновлено ОСОБА_1 строк апеляційного оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2019р. у даній справі, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2019р. у справі №160/4650/19 /а.с. 56/, а ухвалою суду від 23.12.2019р. справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 28.01.2020р. /а.с.57/, про що сторони повідомленні у встановленому порядку /а.с.58/. Відповідач - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області у письмовому відзиві на апеляційну скаргу заперечував проти доводів апеляційної скарги та посилаючись на те, що судом першої інстанції було повно з`ясовано усі обставини справи та постановлено обґрунтоване рішення, просив суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції від 24.07.2019р. у даній справі залишити без змін /а.с. 62-64/. Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи та прийняте судом першої інстанції рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав. Під час розгляду цієї адміністративної справи судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивач у справі, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2) / а.с. 8/. 15.03.2019р. позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку, щомісячної додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи з розрахунку щомісячної додаткової пенсії з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком /а.с. 9/. Новокодацьким відділом обслуговування громадян (сервісний центр) ГУ ПФУ у Дніпропетровській області листом вих. № 2025/1-09 від 22.03.2019р., повідомлено, що йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України №1058-ІV від 09.07.2003р. «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зі змінами, внесеними Законом України №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» та зазначив, що відповідно до п.5 постанови Кабінету Міністрів України №112 від 25.03.2014р. «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення», у порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - додаткова пенсія особам, що належать до категорії 2, становить 170,82 грн. /а.с.10-11/. Частиною 2 ст. 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р. № 796-XII (далі Закон № 796-XII) визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно з ст. 50, 51 Закону № 796-XII особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Особам, віднесеним до категорій 2, 3, 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. 01.01.2015р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28.12.2014р. №79-VIII, пунктом 63 якого розділ VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким установлено, що норми і положення ст.20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону № 796-XII застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування. Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011р. №1210 було затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Даною постановою Кабінет Міністрів України постановив Пенсійному фонду України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ (далі Порядок №1210) Відповідно до п. 13 Порядку №1210 визначено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується особам, що належать до категорії 2 у розмірі 170,82 грн. Зазначені положення Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28.12.2014р. №79-VІІІ та Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року №76-VIII неконституційними не визнавались, положення постанови Кабінету Міністрів України №1210 є також чинними. Отже, враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що відповідач який у спірних відносинах виступає у якості суб`єкта владних повноважень, при нарахуванні та виплати позивачу, як особі, що належить до категорії 2 постраждалих, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 170,82 грн., діяв у відповідності до вищезазначених норм, а тому суд першої інстанції зробив правильний висновок про виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю відповідно до норм чинного законодавства. З огляду на вищенаведене колегія суддів приходить до висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги не знайшли своє підтвердження під час розгляду даної справи, судом першої інстанції об`єктивно, повно та всебічно з`ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, а враховуючи, що під час апеляційного розгляду даної справи порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваного судового рішення, не встановлено тому колегія суддів вважає за необхідне рішення суду першої інстанції від 24.07.2019р. у даній адміністративній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до переоцінки заявником апеляційної скарги доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення норм матеріального та процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції у даній справі. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 322 України, суд,-

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2019р. у справі №160/4650/19 залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України. Постанову виготовлено та підписано 28.01.2020р. Головуючий - суддя А.О. Коршун суддя О.М. Панченко суддя В.Є. Чередниченко