Постанова 4856 № 560/2476/19

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/2476/19 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ëàáàíü Ã.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Áîðîâèöüêèé Î. À. 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áîðîâèöüêîãî Î. À. ñóää³â: Ìàòîõíþêà Ä.Á. Øèäëîâñüêîãî Â.Á. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ñåðïí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.04.2019 ¹11-ÐÑ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ, ïîíîâèòè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ïîæåæíèêà ïîæåæíî¿ ðîòè ç 26.04.2019, çîáîâ`ÿçàòè âèïëàòèòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ïî äåíü ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à 10000,00 ãðí ìîðàëüíî¿ øêîäè. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.04.2019 ¹11-ÐÑ â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ñòàðøîãî ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çà êîíòðàêòîì ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ïîæåæíèêà ïîæåæíî¿ ðîòè ç 26.04.2019. Ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 íåâèïëà÷åíó çàðîá³òíó ïëàòó â ðîçì³ð³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 26.04.2019 äî äíÿ ôàêòè÷íîãî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî, ùî ïîñàäîâîþ îñîáîþ â³äïîâ³äà÷à áóëî ïðîâåäåíî áåñ³äó ç ïîçèâà÷åì ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ²íñòðóêö³ºþ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, çã³äíî ðàïîðòó âõ.43/453 â³ä 26.04.2019 ðîêó êîìàíäèðà ïîæåæíî¿ ðîòè, ïîçèâà÷ ñïðàâè òà ïîñàäó ïîæåæíîãî ðîòè çäàâ. ³äïîâ³äà÷ çâåðòຠòàêîæ óâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ùî âñòàíîâëåíèé ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 16.12.2019 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ÿêîìó çàçíà÷àº, ùî îçíàéîìèâøèñü ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â³äïîâ³äà÷à, íèì áóëî âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ íàâ³â þðèäè÷íî áåçï³äñòàâí³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âîíè çíîâó ö³ëêîì º àíàëîã³÷íèìè â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó. Ñòîðîíè ïîâíîâàæíèõ ïðåäñòàâíèê³â â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå íàïðàâèëè, õî÷à ïîâ³äîìëÿëèñÿ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. 31.01.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî ñóäó çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, 27.04.2016 ðîêó ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 òà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 óêëàëè êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà 3568 çåí³òíî¿ òåõí³÷íî¿ ðàêåòíî¿ áàçè â³ä 15.04.2019 ðîêó ¹11-ÐÑ ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ çà ïóíêòîì "à" ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹2232-Õ²². Ââàæàþ÷è çàçíà÷åí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à íåçàêîííèìè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ âèõîäèâ ç îá´ðóíòîâàíîñò³ òà äîâåäåíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã, à â³äòàê íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-XII) òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 1153/2008). Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ òà ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè âèêîíàííÿ âèìîã Ïîëîæåííÿ ¹1153/2008 âèçíà÷ຠ²íñòðóêö³ÿ ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 10.04.2009 ¹ 170 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 170) ³äïîâ³äíî äî ï.2.12 ²íñòðóêö³¿, êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ï³äñòàâàìè, âèçíà÷åíèìè ïóíêòîì 35 Ïîëîæåííÿ. Íå ï³çí³øå ÿê çà òðè ì³ñÿö³ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó 䳿 ÷èííîãî êîíòðàêòó êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîâèííî ïîïåðåäèòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî íàì³ð íå óêëàäàòè ç íèì íîâèé êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ö³º¿ âèìîãè êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå ìîæå â³äìîâèòè â³éñüêîâîñëóæáîâöþ â óêëàäåíí³ íîâîãî êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü íå ï³çí³øå ÿê çà òðè ì³ñÿö³ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó 䳿 ÷èííîãî êîíòðàêòó ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ñâ³é íàì³ð óêëàñòè íîâèé êîíòðàêò. ßêùî ó öåé ñòðîê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íå ïîâ³äîìèâ êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî íàì³ð óêëàäàòè íîâèé êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òî â³í ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó áåç ïîäàííÿ ðàïîðòó. Ó öüîìó ðàç³ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, âèçíà÷åíîþ â ïóíêò³ 12.7 ðîçä³ëó Õ²² ö³º¿ ²íñòðóêö³¿, ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïðîâîäèòüñÿ áåñ³äà, ïðî ùî îôîðìëþºòüñÿ Àðêóø áåñ³äè (ï.2.12 ²íñòðóêö³¿). Çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) çä³éñíþºòüñÿ íàêàçàìè ïîñàäîâèõ îñ³á, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 225 Ïîëîæåííÿ (ï. 12.1 ²íñòðóêö³¿). Çã³äíî ï.12.7 ²íñòðóêö³¿, áåñ³äà ïðîâîäèòüñÿ ïåðåä íàïðàâëåííÿì äîêóìåíò³â íà çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Äî ó÷àñò³ â áåñ³ä³ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêèé çâ³ëüíÿºòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà ïîòðåáè çàëó÷àþòüñÿ áåçïîñåðåäí³ êîìàíäèðè, ôàõ³âö³ êàäðîâèõ, þðèäè÷íèõ, ô³íàíñîâèõ îðãàí³â òîùî. ϳä ÷àñ áåñ³äè ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîñàäîâà îñîáà ðîç`ÿñíþº éîìó, ÿê³ ï³ëüãè òà ïåðåâàãè â³í ìຠç ïðàöåâëàøòóâàííÿ òà ìàòåð³àëüíî-ïîáóòîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äîâîäèòü â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ð³øåííÿ ùîäî ðåêîìåíäàö³é äëÿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ñòîñîâíî ìîæëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, âîäíî÷àñ ç`ÿñîâóº ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò äëÿ íàïðàâëåííÿ éîãî íà â³éñüêîâèé îáë³ê. Ïðè öüîìó âðàõîâóþòüñÿ ïðîõàííÿ òà ïîáàæàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, äàþòüñÿ íåîáõ³äí³ ïîÿñíåííÿ ç ³íøèõ ïèòàíü. Ó ðàç³ êîëè ï³ä ÷àñ áåñ³äè âèíèêëè ïèòàííÿ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè âèð³øåí³ íà ì³ñö³, íà àäðåñó â³äïîâ³äíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ÷è îðãàíó â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ íàäñèëàºòüñÿ çàïèò ç íåîáõ³äíèìè ìàòåð³àëàìè ³ äîâ³äêàìè. Çì³ñò ïðîâåäåííÿ áåñ³äè â³äîáðàæàºòüñÿ â àðêóø³ áåñ³äè. Ó ðàç³ â³äìîâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³äïèñàòè àðêóø áåñ³äè â³í ï³äïèñóºòüñÿ îñîáàìè, ïðèñóòí³ìè ï³ä ÷àñ áåñ³äè, ç â³äì³òêîþ ïðî â³äìîâó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³äïèñóâàòè àðêóø áåñ³äè. Àðêóø áåñ³äè çáåð³ãàºòüñÿ ó ïåðøîìó ïðèì³ðíèêó îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïóíêòîì 12.8 âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè â³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ ¿ì ïðàâ çîáîâ`ÿçàí³ çâ³ëüíèòè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ àáî ÿê³ íå âèÿâèëè áàæàííÿ óêëàäàòè íîâèé êîíòðàêò. Äîêóìåíòè íà çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ äîñÿãàþòü ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ àáî â ÿêèõ çàê³í÷óºòüñÿ ñòðîê êîíòðàêòó, íàïðàâëÿþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ¿õ çâ³ëüíåííÿ, íå ï³çí³øå í³æ çà äâà ì³ñÿö³ äî äîñÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ àáî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó. Íàêàç ïî îñîáîâîìó ñêëàäó ïðî çâ³ëüíåííÿ öèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïîâèíåí áóòè âèäàíèé ³ äîâåäåíèé äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ñòðîêè, ùî çàáåçïå÷óâàòèìóòü â÷àñíå çäàâàííÿ ñïðàâ ³ ïîñàä, à òàêîæ ðîçðàõóíîê â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Òîáòî, ÿêùî ó âñòàíîâëåíèé 3-õ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íå ïîâ³äîìèâ êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî íàì³ð óêëàäàòè íîâèé êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òî â³í ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó áåç ïîäàííÿ ðàïîðòó. dz çì³ñòó ï. 4 êîíòðàêòó, óêëàäåíîãî ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòîðîíè çîáîâ`ÿçàëèñÿ íå ï³çí³øå í³æ çà òðè ì³ñÿö³ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó ïîâ³äîìèòè îäíà îäíó ïðî áàæàííÿ àáî íåáàæàííÿ óêëàäàòè íîâèé êîíòðàêò ÷è â³äìîâó â éîãî óêëàäåíí³ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî êîìàíäóâàííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ïîðóøåííÿ âèùåçàçíà÷åíî¿ ³íñòðóêö³¿, áåñ³äó ç ïîçèâà÷åì íå ïðîâåëî, ïðî ùî àðêóø áåñ³äè íå îôîðìëþâàâñÿ. ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ðàçîì ç ìàòåð³àëàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîäàíî àðêóø áåñ³äè â³ä 26.04.2019 ðîêó, ÿêà ïðîâåäåíà íà÷àëüíèêîì øòàáó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ç ÿêèì áóâ îçíàéîìëåíèé ïîçèâà÷. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äî óâàãè âèùåçàçíà÷åíèé äîêóìåíò íå ïðèéìàº, îñê³ëüêè ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, îñòàíí³é ï³äïèñàíèé ï³ñëÿ âèíåñåííÿ ñï³ðíîãî íàêàçó â³ä 15.04.2019 ðîêó òà ôàêòè÷íèì âèêëþ÷åííÿì öüîãî æ äíÿ ïîçèâà÷à ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Îñê³ëüêè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 12.7 ²íñòðóêö³¿ ¹170 áåñ³äà ïðîâîäèòüñÿ ïåðåä íàïðàâëåííÿì äîêóìåíò³â íà çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, âèùåçàçíà÷åíèé àðêóø áåñ³äè â³ä 26.04.2019 ðîêó íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòèé ÿê äîêàç âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèçíà÷åíîãî âêàçàíîþ ³íñòðóêö³ºþ ïîðÿäêó çâ³ëüíåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü íå ï³çí³øå ÿê çà òðè ì³ñÿö³ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó 䳿 ÷èííîãî êîíòðàêòó ïîâèíåí ïîâ³äîìèòè êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî ñâ³é íàì³ð óêëàñòè íîâèé êîíòðàêò. ² ó ðàç³ ÿêùî ó öåé ñòðîê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íå ïîâ³äîìèâ êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî íàì³ð óêëàäàòè íîâèé êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òî â³í ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó áåç ïîäàííÿ ðàïîðòó. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà Õìåëüíèöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³ä 27.05.2019 ðîêó ¹1/1351 âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî 25.04.2019 ðîêó ðàïîðò íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ïðîõàííÿì íàïðàâèòè îñòàííüîãî äî â³éñüêîâîãî ãîñï³òàëþ äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ - ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç ïîã³ðøåííÿì ñòàíó çäîðîâ`ÿ, âîäíî÷àñ â ðàïîðò³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çàçíà÷àâ, ùî ïðîñèòü íàäàòè éîìó ùîð³÷íó â³äïóñòêó çà 2019 ð³ê. Îäíàê, ïîñàäîâà îñîáà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ðàïîðò ïîçèâà÷à â êíèç³ îáë³êó âõ³äíèõ äîêóìåíò³â íå çàðåºñòðóâàëà òà íà ðîçãëÿä êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå ïîäàëà, à ïîâåðíóëà äîêóìåíò ïîçèâà÷ó. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå çàðåºñòðîâàíî âêàçàíèé ðàïîðò ïîçèâà÷à òà íå ïîäàíî íà ðîçãëÿä êîìàíäèðà, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ôàêòîì ïîäàííÿ âèùåâêàçàíîãî ðàïîðòó, ï³äòâåðäèâ íàì³ð ùîäî ïðîäîâæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî â ñâîþ ÷åðãó ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü âèíåñåíîãî íàêàçó. Îêð³ì òîãî, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå çàáåçïå÷èâ ñâîº÷àñíå çäàâàííÿ ïîñàäè, ïðîâåäåííÿ óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â ç ïîçèâà÷åì, íå íàïðàâèâ ïðèïèñ íà âèáóòòÿ ïîçèâà÷à äî Ñòàðîêîñòíòÿíòèí³âñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, íå âðó÷èâ îñîáîâî¿ ñïðàâè ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì òåðì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî àáçàö³â ïåðøîãî òà òðåòüîãî ïóíêòó 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹ 1153/2008, ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí çäàòè â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ïîñàäó òà ï³äëÿãຠðîçðàõóíêó, âèêëþ÷åííþ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ³ íàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà âèáðàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó "á" ïóíêòó 6.1 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 14.08.2008 ¹402 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè" íàïðàâëåííÿ íà ìåäè÷íèé îãëÿä (â³éñüêîâó - ë³êàðñüêó êîì³ñ³þ) ïðîâîäèòüñÿ, çîêðåìà, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), ïðÿìèìè íà÷àëüíèêàìè â³ä êîìàíäèðà îêðåìî¿ ÷àñòèíè, éîìó ð³âíèõ òà âèùå, îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ òà ï³äðîçä³ë³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïðîêóðàòóðîþ, ñóäîì, íà÷àëüíèêàìè ãàðí³çîí³â, øòàòíèõ ÂËÊ, â³éñüêîâèõ ë³êóâàëüíèõ çàêëàä³â çà ì³ñöåì ë³êóâàííÿ, â³éñüêîâèìè êîìåíäàíòàìè ãàðí³çîí³â òà â³éñüêîâèìè êîì³ñàðàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.04.2019 ðîêó ¹88 ïîçèâà÷ ç 26.04.2019 ðîêó âèêëþ÷åíèé ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ñóä íå íàäຠîö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ íàäàíîìó â³äïîâ³äà÷åì Âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.04.2019 ¹88 (ïî ñòðîêîâ³é ÷àñòèí³), îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çàçíà÷åíèé íàêàç íå îñêàðæóº. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ñï³ðíîãî íàêàçó â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ, à òîìó, ïîçèâà÷ ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ç äàòè íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ, òîáòî ç 26.04.2019 ðîêó. ³ðíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ ùîäî íåîá´ðóíòîâàíîñò³ âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî â³äøêîäóâàííÿ éîìó ìîðàëüíî¿ øêîäè. Ñóä çàçíà÷àº, ùî íàÿâí³ñòü ìîðàëüíî¿ øêîäè äîâîäèòü ïîòåðï³ëà îñîáà, çàçíà÷àþ÷è ó ïîçîâí³é çàÿâ³, ÿê³ íåãàòèâí³ íàñë³äêè ìàþòü ì³ñöå, ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãàþòü ìîðàëüí³ âòðàòè, ÷èì îá´ðóíòîâàíî ðîçì³ð ¿õ â³äøêîäóâàííÿ. Ïèñüìîâèìè äîêàçàìè íà ñòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ìîðàëüíî¿ øêîäè ìîæóòü áóòè, çîêðåìà, ìåäè÷í³ äîâ³äêè ïðî âèíèêíåííÿ çàõâîðþâàííÿ ÷è ³íøå ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ ó çâ`ÿçêó ç õâèëþâàííÿìè, ñïðè÷èíåíèìè ïîñÿãàííÿì íà ïðàâà ïîòåðï³ëîãî; âèñíîâêè ë³êàð³â ÷è ìåäè÷íèõ êîì³ñ³é ïðî ñòóï³íü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ õ³ðóðã³÷íî¿ îïåðàö³¿. Îñê³ëüêè îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ñïðè÷èíåíî¿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ¿¿ ðîçì³ðó òà ³íøèõ îáñòàâèí ùîäî ¿¿ çàïîä³ÿííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà çâåðíóëàñü ç òàêèì ïîçîâîì, à ïîçèâà÷ â ñâîþ ÷åðãó íå íàäàâ ñóäó æîäíîãî äîêàçó ìîðàëüíèõ ÷è ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü, âèùåâêàçàíå êëîïîòàííÿ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ç`ÿñóâàâøè òà ïåðåâ³ðèâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, îá`ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è îñíîâí³ çàñàäè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèìîãè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíå ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à îáñòàâèíè ñïðàâè ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàþòü âèñíîâêàì ñóäó. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ãîëîâóþ÷îãî ñóää³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâó íà íå¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Áîðîâèöüêèé Î. À. Ñóää³ Ìàòîõíþê Ä.Á. Øèäëîâñüêèé Â.Á.