Ухвала КАС ВС № 560/3484/19

ÓÕÂÀËÀ 06 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 560/3484/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/3668/20 Êîëåã³ÿ ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ßêîâåíêà Ì. Ì., ñóää³â Äàøóò³í ². Â., Øèøîâà Î. Î., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/3484/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2017 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, 18 âåðåñíÿ 2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2017 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, 18 âåðåñíÿ 2018 ðîêó. Óõâàëîþ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó çàäîâîëåí³ êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó â³äìîâëåíî. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ñêàðæíèê ïîäàâ äî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó. Çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ï. 5 ÷. 1 ñò. 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷. 2, 3 ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2, 3 ñò. 293 ÊÀÑ Óêðà¿íè óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ñò. 294 öüîãî Êîäåêñó. Îñêàðæåííÿ óõâàë ñóäó, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ ñò. 294 öüîãî Êîäåêñó, îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó íå äîïóñêàºòüñÿ. Çà ïðàâèëàìè ÷. 1 ñò. 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî: 1) çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, â³äìîâè â çàáåçïå÷åíí³ äîêàç³â, ñêàñóâàííÿ óõâàëè ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â; 2) çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ñêàñóâàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ ïîçîâó, â³äìîâè ó çàì³í³ çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó àáî ñêàñóâàíí³ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó; 3) ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³); 4) â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 5) â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³; 6) ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä ³íøîãî ñóäó; 7) â³äìîâè ïîíîâèòè àáî ïðîäîâæèòè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê; 8) çàòâåðäæåííÿ óìîâ ïðèìèðåííÿ ñòîð³í; 9) ïðèçíà÷åííÿ åêñïåðòèçè; 10) âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ñóäîâèõ âèòðàò; 11) çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 12) çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó; 13) çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 14) âíåñåííÿ àáî â³äìîâè ó âíåñåíí³ âèïðàâëåíü ó ð³øåííÿ; 15) â³äìîâè óõâàëèòè äîäàòêîâå ð³øåííÿ; 16) ðîç`ÿñíåííÿ àáî â³äìîâè ó ðîç`ÿñíåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; 17) â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè; 18) â³äìîâè ó ïîíîâëåíí³ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó äëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà äî âèêîíàííÿ; 19) â³äñòðî÷åííÿ ³ ðîçñòðî÷åííÿ, çì³íè àáî âñòàíîâëåííÿ ñïîñîáó ³ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; 20) çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ; 21) ïîâîðîòó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â³äìîâè ó ïîâîðîò³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ; 22) âíåñåííÿ ÷è â³äìîâè ó âíåñåíí³ âèïðàâëåíü äî âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà, âèçíàííÿ ÷è â³äìîâè ó âèçíàíí³ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ; 23) îêðåìà óõâàëà; 24) ñòÿãíåííÿ øòðàôó â ïîðÿäêó ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó; 25) íàêëàäåííÿ øòðàôó òà ³íøèõ ïèòàíü ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ïîñòàíîâëåíèõ ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 382 öüîãî Êîäåêñó; 26) â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâîþ ïðî â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ; 27) â³äíîâëåííÿ àáî â³äìîâè ó â³äíîâëåíí³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âòðà÷åíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Âîäíî÷àñ, óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó â³äñóòíÿ ó âêàçàíîìó âèùå ïåðåë³êó. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó. ßêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠàïåëÿö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 299 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Çã³äíî ç ï. 5 ÷. 1 ñò. 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷. 2, 3 ö³º¿ ñòàòò³, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ. Ïîëîæåííÿì ï. 2 ÷. 2 çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî ó âèïàäêó îñêàðæåííÿ óõâàëè (êð³ì óõâàëè, ÿêîþ çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè), ñóä ìîæå âèçíàòè êàñàö³éíó ñêàðãó íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà º î÷åâèäíèì ³ íå âèêëèêຠðîçóìíèõ ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê â îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñâ³ä÷àòü ïðî ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íå âèêëèêàþòü ñóìí³â³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ ÷è òëóìà÷åííÿ, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 560/3484/19. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ì. Ì. ßêîâåíêî Ñóää³ ². Â. Äàøóò³í Î. Î. Øèøîâ