Постанова КАС ВС № 679/2278/15-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 06 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹679/2278/15-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/12961/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãîí÷àðîâî¿ ².À., ñóää³â Îëåíäåðà ².ß., Õàíîâî¿ Ð.Ô., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Íåò³øèíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ëþòîãî 2016 ðîêó (ñóääÿ Ôóðñåâè÷ Î.Â.) òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2016 ðîêó (ñóää³: Áîðîâèöüêèé Î.À. (ãîëîâóþ÷èé), Ìàòîõíþê Ä.Á. Ñàïàëüîâà Ò.Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 679/2278/15-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Íåò³øèíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 30 ëèïíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë ¹ 0307/20400/15. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ïðîòîêîë ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë â³ä 06 ëèïíÿ 2015 ðîêó òà îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó â³ä 30 ëèïíÿ 2015 ðîêó ïðèéíÿòî áåç éîãî â³äîìà, îñê³ëüêè â öåé ÷àñ ïîçèâà÷ âèêîíóâàâ ñëóæáîâ³ (áîéîâ³) çàâäàííÿ ó ñêëàä³ øòàáó àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ùî º ïîðóøåííÿì éîãî ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ íà çàõèñò ³ áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë ¹ 0307/20400/15. Íåò³øèíñüêèé ì³ñüêèé ñóä Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ïîñòàíîâîþ â³ä 23 ëþòîãî 2016 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî: ñêàñóâàâ ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë ¹ 0307/20400/15 â³ä 30 ëèïíÿ 2015 ðîêó, ïðèéíÿòó çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ×àáîðàºì Àíäð³ºì Ìèêîëàéîâè÷åì, çã³äíî ç ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 470 Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÌÊ Óêðà¿íè) òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 500 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí íà ñóìó 8500 ãðèâåíü, à ñïðàâó ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë íàïðàâèâ äî гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ íà íîâèé ðîçãëÿä. ³ííèöüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 10 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèâ áåç çì³í. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ ìîòèâîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî äîòðèìàíî ïîðÿäîê ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 òà ïåðåä÷àñíî é ïðîòèïðàâíî ïðèòÿãíóòî ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, гâíåíñüêà ìèòíèöÿ ÄÔÑ çâåðíóëàñÿ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ïðè öüîìó íà îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ âðàõóâàâ óñ³ ç³áðàí³ òà ïåðåâ³ðåí³ ï³ä ÷àñ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³ òà ïðàâîì³ðíî ïðèéíÿâ ñï³ðíó ïîñòàíîâó. Ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì ïîäàòè çàïåðå÷åííÿ/â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. 31 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ñïðàâó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ï³äïóíêòîì 4 ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó V²² Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ùî 䳺 ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó; äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïåðåäàíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 1 Ðîçä³ëó VII Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. Ïåðåãëÿäàþ÷è îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðÿþ÷è äîòðèìàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âñòàíîâëåíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 159 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó), ÿêà êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ùî 䳺 ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå â³äïîâ³äàþòü ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî 15 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ÷åðåç ìèòíèé ïîñò «Ãîðîäèùå» Ð³âíåíñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ïîçèâà÷ ââ³ç íà ìèòíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ïî ñìóç³ ðóõó «çåëåíèé êîðèäîð» ó ìèòíîìó ðåæèì³ òðàíçèòó àâòîìîá³ëü «ÂÌW 530», ä.í. ÍÎÌÅÐ_1 , ç ê³íöåâîþ äàòîþ ñòðîêó òðàíçèòó 25 áåðåçíÿ 2015 ðîêó. Ó âèçíà÷åíèé ñòðîê àâòîìîá³ëü çà ìåæ³ ìèòíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèâåçåíî íå áóëî. Âîäíî÷àñ 19 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïðîäîâæèòè ñòðîê òðàíçèòíîãî ïåðåâåçåííÿ àâòîìîá³ëÿ «ÂÌW 530», ä.í. ÍÎÌÅÐ_1 , òåðì³íîì äî ðîêó (ñòðîê 䳿 ìîá³ë³çàö³¿) ó çâ`ÿçêó ç ïðèçèâîì éîãî äî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè äëÿ âèêîíàííÿ áîéîâèõ çàâäàíü ó çîí³ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Ôàêò îòðèìàííÿ âêàçàíî¿ çàÿâè 21 áåðåçíÿ 2015 ðîêó Õìåëüíèöüêîþ ìèòíèöåþ ÄÔÑ ï³äòâåðäæåíî ðåêîìåíäîâàíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî â³éñüêîâîãî êâèòêà ÎÑÎÁÀ_1 , äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïï ÍÎÌÅÐ_2 ¹ 1598 â³ä 17 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïîçèâà÷ ïðèçâàíèé ó Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ìîá³ë³çàö³ºþ 25 êâ³òíÿ 2015 ðîêó íà ï³äñòàâ³ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 15/2015. Ó ïåð³îäàõ ç 10 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó äî 09 ñåðïíÿ 2015 ðîêó òà ç 23 ñåðïíÿ 2015 ðîêó äî 04 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïîçèâà÷ áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ - âèêîíóâàâ ñëóæáîâ³ (áîéîâ³) çàâäàííÿ ó ñêëàä³ øòàáó àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. 30 ëèïíÿ 2015 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë â³ä 06 ëèïíÿ 2015 ðîêó çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ×àáîðàé À.Ì. ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë ¹ 0307/20400/15, çã³äíî ç ÿêîþ ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 470 ÌÊ Óêðà¿íè òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 500 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí íà ñóìó 8500 ãðèâåíü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 458 ÌÊ Óêðà¿íè ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë º àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì, ÿêå ÿâëÿº ñîáîþ ïðîòèïðàâí³, âèíí³ (óìèñí³ àáî ç íåîáåðåæíîñò³) 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîñÿãàþòü íà âñòàíîâëåíèé öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïîðÿäîê ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â êîìåðö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ ÷åðåç ìèòíèé êîðäîí Óêðà¿íè, ïðåä`ÿâëåííÿ ¿õ îðãàíàì äîõîä³â ³ çáîð³â äëÿ ïðîâåäåííÿ ìèòíîãî êîíòðîëþ òà ìèòíîãî îôîðìëåííÿ, à òàêîæ çä³éñíåííÿ îïåðàö³é ç òîâàðàìè, ùî ïåðåáóâàþòü ï³ä ìèòíèì êîíòðîëåì àáî êîíòðîëü çà ÿêèìè ïîêëàäåíî íà îðãàíè äîõîä³â ³ çáîð³â öèì Êîäåêñîì ÷è ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, ³ çà ÿê³ öèì Êîäåêñîì ïåðåäáà÷åíà àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 470 ÌÊ Óêðà¿íè ïåðåâèùåííÿ âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 95 öüîãî Êîäåêñó ñòðîêó äîñòàâêè òîâàð³â, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â êîìåðö³éíîãî ïðèçíà÷åííÿ, ìèòíèõ àáî ³íøèõ äîêóìåíò³â íà ö³ òîâàðè á³ëüøå í³æ íà äåñÿòü ä³á, à òàê ñàìî âòðàòà öèõ òîâàð³â, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, äîêóìåíò³â ÷è âèäà÷à ¿õ áåç äîçâîëó îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â òÿãíóòü çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó â ðîçì³ð³ ï`ÿòèñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 95 ÌÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ñòðîêè òðàíçèòíèõ ïåðåâåçåíü, çîêðåìà äëÿ àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó - 10 ä³á. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 487 ÌÊ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, à â ÷àñòèí³, ùî íå ðåãóëþºòüñÿ íèì, - â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 489 ÌÊ Óêðà¿íè ïîñàäîâà îñîáà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë çîáîâ`ÿçàíà ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü òà/àáî îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ îñîáè, ùî â÷èíèëà ïðàâîïîðóøåííÿ, â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 498 ÌÊ Óêðà¿íè îñîáè, ÿê³ ïðèòÿãóþòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë, òà âëàñíèêè òîâàð³â, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 3 ñòàòò³ 461 öüîãî Êîäåêñó (çà³íòåðåñîâàí³ îñîáè), ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë ó îðãàí³ äîõîä³â ³ çáîð³â àáî ñóä³ ìàþòü ïðàâî çíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ðîáèòè ç íèõ âèòÿãè, îäåðæóâàòè êîﳿ ð³øåíü, ïîñòàíîâ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî º ó ñïðàâ³, áóòè ïðèñóòí³ìè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â îðãàí³ äîõîä³â ³ çáîð³â òà áðàòè ó÷àñòü ó ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ, ïîäàâàòè äîêàçè, áðàòè ó÷àñòü ó ¿õ äîñë³äæåíí³, çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ òà â³äâîäè, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè êîðèñòóâàòèñÿ þðèäè÷íîþ äîïîìîãîþ çàõèñíèêà, âèñòóïàòè ð³äíîþ ìîâîþ ³ êîðèñòóâàòèñÿ ïîñëóãàìè ïåðåêëàäà÷à, äàâàòè óñí³ ³ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, ïîäàâàòè ñâî¿ äîâîäè, ì³ðêóâàííÿ òà çàïåðå÷åííÿ, îñêàðæóâàòè ïîñòàíîâè îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â, ñóäó (ñóää³), à òàêîæ êîðèñòóâàòèñÿ ³íøèìè ïðàâàìè, íàäàíèìè ¿ì çàêîíîì. Çàçíà÷åí³ â ö³é ñòàòò³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè. Çà ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 494 ÌÊ Óêðà¿íè ïðîòîêîë ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, îäèí ç ÿêèõ âðó÷àºòüñÿ ï³ä ðîçïèñêó îñîá³, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë (÷àñòèíà ñüîìà). Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë, îäåðæàòè ïðèì³ðíèê ïðîòîêîëó äî ïðîòîêîëó âíîñèòüñÿ â³äïîâ³äíèé çàïèñ, ÿêèé ï³äïèñóºòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â, ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë, òà ñâ³äêàìè, ÿêùî âîíè º, ï³ñëÿ ÷îãî çàçíà÷åíèé ïðèì³ðíèê ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë, çà ïîâ³äîìëåíîþ íåþ àáî íàÿâíîþ â ìèòíèö³ àäðåñîþ (ì³ñöå ïðîæèâàííÿ àáî ôàêòè÷íîãî ïåðåáóâàííÿ). Ïðîòîêîë ââàæàºòüñÿ âðó÷åíèì íàâ³òü ó ðàç³, ÿêùî îñîáà, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë, íå ïåðåáóâàëà çà ïîâ³äîìëåíîþ íåþ àäðåñîþ àáî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÷è ôàêòè÷íîãî ïåðåáóâàííÿ, íàçâàíå íåþ, º íåäîñòîâ³ðíèì (÷àñòèíà âîñüìà). Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 526 ÌÊ Óêðà¿íè ñïðàâà ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà öå ïðàâîïîðóøåííÿ, òà/àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà (÷àñòèíà ïåðøà). Ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â öåé îðãàí ³íôîðìóº îñîáó, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë, ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ, ÿêùî öå íå áóëî çðîáëåíî ï³ä ÷àñ âðó÷åííÿ çàçíà÷åí³é îñîá³ êîﳿ ïðîòîêîëó ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë (÷àñòèíà äðóãà). Ñïðàâà ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà çà â³äñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà öå ïðàâîïîðóøåííÿ, ëèøå ó âèïàäêàõ, ÿêùî º äàí³ ïðî ñâîº÷àñíå ¿¿ ñïîâ³ùåííÿ ïðî ì³ñöå ³ ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ÿêùî â³ä íå¿ íå íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ïåðåíåñåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè (÷àñòèíà ÷åòâåðòà). ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ó íå áóëî â³äîìî ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë, ïðîòîêîë ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë òà ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâè ïîçèâà÷ íå îòðèìóâàâ òà ä³çíàâñÿ ïðî ôàêò ¿õ ñêëàäåííÿ ëèøå 08 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, ïåðåáóâàþ÷è ó â³äïóñòö³, ç îãëÿäó íà ùî áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ äàâàòè ïîÿñíåííÿ, ïîäàâàòè äîêàçè òà ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîâîþ äîïîìîãîþ, ùî º ïîðóøåííÿì éîãî ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ íà çàõèñò. Òàê, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîæèâຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , òà ñàìå öþ àäðåñó âêàçàíî ïðè ââåçåíí³ àâòîìîá³ëÿ â Óêðà¿íó. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ó ïåð³îäè ç 10 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó äî 09 ñåðïíÿ 2015 ðîêó òà ç 23 ñåðïíÿ 2015 ðîêó äî 04 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïîçèâà÷ áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, òî êîðåñïîíäåíö³þ, â òîìó ÷èñë³ ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë, ùî íàïðàâëÿëîñÿ гâíåíñüêîþ ìèòíèöåþ ÄÔÑ çà âèùåâêàçàíîþ àäðåñîþ, ÎÑÎÁÀ_1 íå îòðèìóâàâ. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ëèñòè, ÿê³ íàïðàâëÿëèñÿ ïîçèâà÷ó, ïîâåðòàëèñÿ íàçàä ç â³äì³òêîþ «çà çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ». Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî ïðîöåäóðó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë, âñòàíîâëåíó ÌÊ Óêðà¿íè, âíàñë³äîê ÷îãî ïîçèâà÷ áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ñêîðèñòàòèñÿ ñâî¿ìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë. Ðàçîì ³ç òèì Âåðõîâíèé Ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë äî гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ Óêðà¿íè íà íîâèé ðîçãëÿä ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 530 ÌÊ Óêðà¿íè ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë ñóäîì çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 162 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóäàõ ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é) ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ïî ñóò³ ñóä ìîæå çàäîâîëüíèòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ÷è â³äìîâèòè â éîãî çàäîâîëåíí³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî. Âðàõîâóþ çàçíà÷åíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ïî ñóò³ íå óïîâíîâàæåíèé íàïðàâëÿòè ñïðàâó ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë íà íîâèé ðîçãëÿä äî гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ð³øåííÿ, íå ïåðåäàþ÷è ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ëèøå çà óìîâè, ÿêùî öå ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Òàêèì ÷èíîì, ç îãëÿäó íà òå ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â ÷àñòèí³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë íà íîâèé ðîçãëÿä äî гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ö³é ÷àñòèí³ íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó Íåò³øèíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ëþòîãî 2016 ðîêó òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2016 ðîêó â ÷àñòèí³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ìèòíèõ ïðàâèë íà íîâèé ðîçãëÿä äî гâíåíñüêî¿ ìèòíèö³ ÄÔÑ ñêàñóâàòè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó Íåò³øèíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ëþòîãî 2016 ðîêó òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2016 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².À. Ãîí÷àðîâà Ñóää³ ².ß. Îëåíäåð Ð.Ô. Õàíîâà