Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/293/20

Ñïðàâà ¹ 991/293/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/293/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà) íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ïðî òàêå: -ðîçãëÿíóòè ñêàðãó âïðîäîâæ 72 ãîäèí àáî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.2.3.36 çàñàä âèêîðèñòàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó, ï.2.3.50 Ïîëîæåííÿ ïðî àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó, çàòâåðäæåíî¿ ð³øåííÿì Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 26.11.2010 ¹ 30 (ç³ çì³íàìè) ïåðåäàòè ñóäîâó ñïðàâó äëÿ ïîâòîðíîãî àâòî ðîçïîä³ëó (øëÿõîì âèíåñåííÿ â³äïîâ³äíîãî Ðîçïîðÿäæåííÿ êåð³âíèêîì àïàðàòó ñóäó òà íà ï³äñòàâ³ ïîãîäæåííÿ Ãîëîâîþ ñóäó Àêòó ïðèéíÿòòÿ ïåðåäà÷³ ñóäîâî¿ ñïðàâè) -çîáîâ`ÿçàòè êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ âèõ.¹ 3699/03 â³ä.03.01.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ïðàâîâîþ êâàë³ô³êàö³ºþ ÷.2 ñò.364,. ÷.2 ñò.368, ÷3 ñò.382, ÷.2 ñò.365, ÷.2 ñò.366, ÷.2 ñò.367, ÷.1 ñò.369, ÷.2 ñò.256, ÷.1 ñò.111, ñò.170, ÷.2 ñò.15, ÷.5 ñò.27 ÊÊ Óêðà¿íè; -çàçíà÷èòè â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâëåíî¿ óõâàëè óñ³ çàçíà÷åí³ êâàë³ô³êàö³éí³ ñòàòò³ â÷èíåíîãî çëî÷èíó - ÷.2 ñò.364,. ÷.2 ñò.368, ÷3 ñò.382, ÷.2 ñò.365, ÷.2 ñò.366, ÷.2 ñò.367, ÷.1 ñò.369, ÷.2 ñò.256, ÷.1 ñò.111, ñò.170, ÷.2 ñò.15, ÷.5 ñò.27 ÊÊ Óêðà¿íè;ÊÊ Óêðà¿íè; -çîáîâ`ÿçàòè êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 íàäàòè ñêàðæíèêó íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåí³ âèòÿãè ç ªÐÄÐ òà Ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ; .-çîáîâ`ÿçàòè êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 ïîâ³äîìèòè ñóä ïðî âèêîíàííÿ Óõâàëè ñóäó ( ïðî â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò.534 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ñò..129-1Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè); -çà íàñë³äêàìè äàíî¿ ñêàðãè, ï³ñëÿ âèõîäó ç íàðàä÷î¿ ê³ìíàòè íàäàòè ñêàðæíèêó êîï³þ Óõâàëè, à ó ðàç³ çàòðèìêè ¿¿ âèäà÷³ íàñëàòè íà éîãî ïîøòîâó àäðåñó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî 08.01.2020 ðîêó ÷åðåç ïðèéìàëüíþ ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³í ïîäàâ íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 çàÿâó çà âèõ.¹3699/03 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü .Ïðîòå, ñòàíîì íà ÷àñ ïîäàííÿ ñêàðãè äî ñóäó â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ íå áóëè âíåñåí³. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå â÷èíèëè ä³é ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, õî÷à áóëè çîáîâ`ÿçàí³ öå çðîáèòè â³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèê â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âèìîãè ñêàðãè ï³äòðèìàâ òà ïîïðîñèâ ïðî ¿õ çàäîâîëåííÿ. Äåòåêòèâ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, íàäàâ ñóäó çàïåðå÷åííÿ ïðîòè çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ, ïðîñèâ ñêàðãó ðîçãëÿíóòè áåç éîãî ó÷àñò³. dz çì³ñòó çàïåðå÷åíü âáà÷àºòüñÿ, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäá÷à÷åíèõ â ÷àñòèí³ 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê ïîäàâ ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, îñê³ëüêè âîíè íå çä³éñíèëè â³äïîâ³äíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà éîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó êåð³âíèêîì ÓÏ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ÃÓÍÏ â ì.Êèºâ³ ÎÑÎÁÀ_5 , éîãî çàñòóïíèêîì ÎÑÎÁÀ_6 òà íà÷àëüíèêîì Ñ Ñîëîì`ÿíñêîãî ÓÏ ÃÓÍÏ â ì. Êèºâ³ ÎÑÎÁÀ_7 ùî ì³ñòèòü îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò. 364, ÷.2 ñò. 368, ÷.3 ñò. 382, ÷.2 ñò.365, ÷.2 ñò.366, ÷.2 ñò.367, ÷.1 ñò.396, ÷.2 ñò.256, ÷.1 ñò.111, ñò.170, ÷.2 ñò.15, ÷.5 ñò.27 ÊÊ Óêðà¿íè.Îñê³ëüêè, ðîçãëÿä ïîðóøåííèõ ÎÑÎÁÀ_3 ó çàÿâ³ â³ä 03.01.2020 ïèòàíü íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ Íàö³îíàëüíîãî áþðî. âêàçàíó çàÿâó ëèñòîì â³ä 11.01.2020 ¹ 11-225/1073 ñêåðîâàíî äëÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿ Òåððèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî â ì. Êèºâ³, ïðî ùî çàÿâíèêà áóëî ïîâ³äîìëåíî. Òàêèì ÷èíîì, áåçä³ÿëüíîñò³ ç áîêó ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ùî ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè òîìó ïðîñèòü â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ÿâêà äåòåêòèâà íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ñêàðãà áóëà ïðèéíÿòà äî ðîçãëÿäó óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÿê òàêà, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 303, 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñêàðæíèêà, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà äî òàêîãî âèñíîâêó. Ïðè âñòàíîâëåíí³ ôàêòó áåçä³ÿëüíîñò³, íåîáõ³äíî îö³íèòè, ÿê³ îáîâ`ÿçêè ïîêëàäàþòüñÿ íà ñë³ä÷èõ (äåòåêòèâ³â) ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâàìè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî öåé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî íå âèìàãຠîö³íêè íèì òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ íå óïîâíîâàæåíà îö³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ ñêàðæíèêà, ç îãëÿäó íà ñòàä³þ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îêð³ì ÿê âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â çàÿâè, óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå çä³éñíèëè â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 03.01.2020 çà ¹ 3699/03 îòðèìàíó ÍÀÁÓ 08.01.2020 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ö³ 䳿 º áåçä³ÿëüí³ñòþ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, îñê³ëüêè âîíè íå â÷èíèëè 䳿, ÿê³ áóëè çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Òàêîæ, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ä³éñíî, äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 2062, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 3661, 368, 3682, 369, 3692, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à áè îäíà ç îçíàê, âèçíà÷åíà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ ñêàðæíèêà êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íå âñ³ º ï³äñë³äíèìè ÍÀÁÓ. Âò³ì, ÿêùî ñë³ä÷îìó ³ç çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ àáî ³íøèõ äæåðåë ñòàëî â³äîìî ïðî îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî íå â³äíåñåíå äî éîãî êîìïåòåíö³¿, â³í ïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ äîòè, äîêè ïðîêóðîð íå âèçíà÷èòü ³íøó ï³äñë³äí³ñòü (÷. 2 ñò. 218 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òîìó, ñë³ä÷à ñóääÿ êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè äåòåêòèâà ñòîñîâíî òîãî, ùî âîíè íå âñòàíîâèëè îáñòàâèí ç³ çàÿâè ñêàðæíèêà, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äíåñåíîãî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî çàÿâà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ùîäî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñêàðæíèêà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè âèìîãè ñêàðæíèêà ñòîñîâíî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà âèçíà÷åíèìè ñêàðæíèêîì ñòàòòÿìè Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïðî ÿê³ â³í âêàçóº ó çàÿâ³. Îñê³ëüêè äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ íå íàëåæèòü âñòàíîâëåííÿ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, çàçíà÷åíîãî ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Öåé îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíèé íà ñë³ä÷îãî íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. À òîìó â ö³é ÷àñòèí³ âèìîã ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè. Òàêîæ âèìîãó ñêàðæíèêà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ êåð³âíèêà ÃÏÄ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 ïîâ³äîìèòè ñóä ïðî âèêîíàííÿ óõâàëè íå ïåðåäáà÷åíî ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîìó â ö³é ÷àñòèí³ òåæ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Òàêèì ÷èíîì, ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 03.01.2020 çà ¹ 3699/03, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303 - 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü êåð³âíèêà ÃÏÄ Íàö³îíàëüíîãî àíò³èêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà éîãî çàÿâîþ â³ä 03.01.2020 çà âèõ. ¹ 3699/03 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 03.01.2020 çà âèõ. ¹ 3699/03 òà ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Ïîâíèé òåêñò óõâàëè ïðîãîëîøåíî 05.02.2020 î 16 ãîäèí³ 00 õâèëèí â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1