Ухвала КГС ВС № 916/1016/19

ÓÕÂÀËÀ 03 ëþòîãî 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 916/1016/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó: Êîíäðàòîâà ².Ä. ãîëîâóþ÷èé, ñóää³ Ñòðàò³ºíêî Ë.Â., Òêà÷ ².Â., ðîçãëÿíóâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ (ñóääÿ Ä`ÿ÷åíêî Ò.Ã.) â³ä 09.09.2019 òà ïîñòàíîâó ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó (ãîëîâóþ÷èé Ñàâèöüêèé ß.Ô., ñóää³ - Êîëîêîëîâ Ñ.²., Ðàçþê Ã.Ï.) â³ä 27.11.2019 ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â Îäåñüê³é îáëàñò³ äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî ñòÿãíåííÿ 149 396,23 ãðí, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 916/1016/19, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.11.2019, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ ì³æ ñòîðîíàìè ó ñï³ðíèé ïåð³îä ïðèïèíåí³ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó 䳿 äîãîâîðó, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çä³éñíþâàëèñü íàäàííÿ ïîñëóã òà ¿õ îïëàòà, à óìîâè öüîãî äîãîâîðó íå ïåðåäáà÷àëè éîãî àâòîìàòè÷íî¿ ïðîëîíãàö³¿. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëèâ äîâîäè ñêàðæíèêà ùîäî çàñòîñóâàííÿ äî äîãîâîðó îõîðîíè (ñïåö³àëüíîãî äîãîâîðó çà §3 Ãëàâè 66 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè) ïîëîæåíü ñòàòò³ 948 òà ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 946 öüîãî Êîäåêñó, îñê³ëüêè îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ïðèíöèïè çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ íàäàííÿ ïîñëóã ç îõîðîíè âëàñíîñò³ òà ãðîìàäÿí âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî îõîðîííó ä³ÿëüí³ñòü" â³ä 22.03.2012, ó íèçö³ ï³äçàêîííèõ àêò³â, â òîìó ÷èñë³, ÿêùî ïîñëóãè ç îõîðîíè íàäàþòüñÿ Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îõîðîíè àáî â³äïîâ³äíèì ï³äðîçä³ëîì ÌÂÑ Óêðà¿íè, òî ïðàâîâ³äíîñèíè ì³æ îõîðîíöåì ³ çàìîâíèêîì ðåãëàìåíòóþòüñÿ ñïåö³àëüíèìè â³äîì÷èìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè ÌÂÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü ïîðÿäîê íàäàííÿ îõîðîííèõ ïîñëóã îêðåìèìè ï³äðîçä³ëàìè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. 28.12.2019 Óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.09.2019 òà ïîñòàíîâó ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 916/1016/19 äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïîâí³ñòþ. Ðåòåëüíî âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 12 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñïðàâà, ùî º ðîçãëÿäàºòüñÿ, º ìàëîçíà÷íîþ, îñê³ëüêè ö³íà ïîçîâó íå ïåðåâèùóº ñòà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ñòàòòÿ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷ຠçàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 2 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó, îäíèì ç îñíîâíèõ çàñàä (ïðèíöèï³â) ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 287 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìàëîçíà÷íèõ ñïðàâàõ, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ìàëîçíà÷íèõ ïîìèëêîâî. Çàÿâíèê â êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ðîçãëÿä ñïðàâè ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, çîêðåìà, ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíèõ ïîëîæåíü ïðî çáåð³ãàííÿ, çàêð³ïëåíèõ ó ïàðàãðàô³ 1 ãëàâè 66 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, äî â³äíîñèí ç îõîðîíè ìàéíà, âîäíî÷àñ íå îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ïîëÿãຠòàêå çíà÷åííÿ. Êð³ì òîãî, çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî äàíà ñïðàâà ìຠäëÿ íüîãî âèíÿòêîâå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè ñêàðæíèê º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ïîë³ö³¿ îõîðîíè, àëå 䳺 íà çàñàäàõ ïîâíîãî ãîñïðîçðàõóíêó òà óòðèìóºòüñÿ âèêëþ÷íî çà ðàõóíîê êîøò³â, îòðèìàíèõ çà íàäàííÿ ïîñëóã îõîðîíè. Íå îòðèìàâøè êîøòè çà îõîðîíó, ñêàðæíèê çä³éñíèâ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàðîá³òíîþ ïëàòîþ îõîðîíö³â, ùî íåãàòèâíî âïëèâຠíà éîãî ô³íàíñîâèé ñòàí. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 293 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Çâàæàþ÷è íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè, òà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ, ùî ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ âèêëþ÷åíü ç ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 287 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 293 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, îñê³ëüêè êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Êåðóþ÷èñü ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 12, ñòàòòåþ 234, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 287, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 293 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñóä Ó Õ Â À Ë È Â: 1. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 916/1016/19 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.09.2019 òà ïîñòàíîâó ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 17.10.2019. 2. Êàñàö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ îõîðîíè â Îäåñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09.09.2019 òà ïîñòàíîâó ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 17.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 916/1016/19 ðàçîì ç äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè ñêàðæíèêó. 3. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ². Êîíäðàòîâà Ñóää³ Ë. Ñòðàò³ºíêî ². Òêà÷