Ухвала КАС ВС № 805/3450/16-а

УХВАЛА 29 січня 2020 року Київ справа №805/3450/16-а адміністративне провадження №К/9901/20455/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Бевзенка В.М., суддів: Данилевич Н.А., Шевцової Н.В. перевіривши матеріали адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2017 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2017 року у справі № 805/3450/16-а за позовом Приватного акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат ім.Ілліча» до Головного управління Держпраці у Донецькій області, в.о. начальника контролю південного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області м.Маріуполя Ходарєвої Любові Миколаївни, треті особи - ОСОБА_1 , головний державний інспектор відділу нагляду на підприємствах підвищеної безпеки Головного управління Держпраці у Донецькій області Уколов Сергій Олександрович про визнання протиправним та скасування акту позапланової перевірки, визнання протиправним та скасування припису, визнання протиправним та скасування подання, УСТАНОВИВ: Ухвалою Вищого адміністративного Суду України від 10 серпня 2017 року відкрито провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2017 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2017 року. В подальшому, зазначена касаційна скарга була передана до Верховного Суду як до суду касаційної інстанції відповідно до статті 327 КАС України. Під час підготовки справи до касаційного розгляду суддею-доповідачем Бевзенком В.М., та суддями Данилевич Н.А., Шевцовою Н.В., заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації. Заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню з огляду на наступне. Відповідно до частини 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Наказом від 21 грудня 2018 року № 622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Загальний класифікатор). За загальним класифікатором (який чинний з 01 січня 2019 року) зазначеній справі присвоєно категорію 113060000 "Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо цивільного захисту" Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких він виник. Предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування акту позапланової перевірки додержання позивачем законодавства про працю та загальнообов`язкове державне соціальне страхування та зайнятість населення, а також визнання протиправним та скасування припису Головного управління Держпраці у Донецькій області № 05-20-3281/0025-0013 від 02.09.2016 року, щодо порушення позивачем вимог статті 46 Кодексу законів про працю України та частини першої статті 113 Кодексу законів про працю України. З огляду на зазначене, дана справа підпадає під категорію "Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (код 112000000 Класифікатора). Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді № 14 від 20 травня 2019 року визначено спеціалізації суддів і судових палат та затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, в якому вказано, що, зокрема, судді: Бевзенко В.М., Данилевич Н.А., Шевцова Н.В. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян. Судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян не спеціалізуються на розгляді категорій адміністративних справ за кодом 112000000- 112050000 Загального класифікатора (чинного з 01 січня 2019 року). Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України. Відповідно до частини 1 статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід. Так, згідно з пунктом 5 частини 1 статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За правилами частини 1 статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Враховуючи вищевикладене, заяви суддів Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., Шевцової Н.В. про самовідвід підлягають задоволенню. На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Бевзенка Володимира Михайловича, Данилевич Надії Андріївни, Шевцової Наталії Володимирівни про самовідвід. Відвести суддів Бевзенка Володимира Михайловича, Данилевич Надію Андріївну, Шевцову Наталію Володимирівну від участі у розгляді справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2017 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2017 року у справі № 805/3450/16-а за позовом Приватного акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат ім.Ілліча» до Головного управління Держпраці у Донецькій області, в.о. начальника контролю південного напрямку управління з питань праці Головного управління Держпраці у Донецькій області м.Маріуполя Ходарєвої Любові Миколаївни, треті особи - ОСОБА_1 , головний державний інспектор відділу нагляду на підприємствах підвищеної безпеки Головного управління Держпраці у Донецькій області Уколов Сергій Олександрович про визнання протиправним та скасування акту позапланової перевірки, визнання протиправним та скасування припису, визнання протиправним та скасування подання. Передати матеріали адміністративної справи № 805/3450/16-а до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя - доповідач В.М. Бевзенко Судді Н.А. Данилевич Н.В. Шевцова