Ухвала КАС ВС № 640/4666/19

УХВАЛА 28 січня 2020 року Київ справа №640/4666/19 адміністративне провадження №П/9901/198/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стрелець Т.Г., суддів: Бевзенка В.М., розглянувши у письмовому провадженні питання про поновлення провадження в адміністративній справі № П/9901/198/19 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправною бездіяльності, - установив: ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (далі - КДКП), в якому просила: - Визнати бездіяльність КДКП протиправною щодо розгляду скарг позивача до КДКП, а саме: від 03 грудня 2018 р 11/2-10221 вх-18; від 06 грудня 2018 р 11/2-10360 вх-18; від 22 січня 2019 р 11/2-1531 вх-19, від 04 лютого 2019 р 11/2-1922 вх-19; від 12.11.2018 року 11/2-9684 вх-18, від 03.12.18 р 11/2-10176 вх-18 , від 12.12.18 р 11/2-10749 вх-18, від 20.12.18 р 11/2-11315 вх-18, від 28.12.18 р 11/2-11956 вх-18. - Скасувати протиправні рішення КДКП про відмову у відкритті КДКП дисциплінарного провадження щодо прокурорів прокуратури № 9 м. Києва ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 (ініціали не відомі), ОСОБА_11 (ініціали не відомі): рішення КДКП від ОСОБА_12 від 06.02.2019 р за № 11/2/4-19пд-19-1102 вих-19 з додатками рішень від ОСОБА_13 від 12.2018 № 11/2/4-1971дс-18- 14966 вих-18; від ОСОБА_9 від 24.01.2019 № 11/2/4-19 пд-19-571 вих-19; від ОСОБА_14 від 22.11.2018 р № № 11/2/4-1848 дс-18-11741вих-18. - Зобов`язати КДКП відкрити дисциплінарне провадження щодо прокурорів прокуратури № 9 м. Києва ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10, ОСОБА_11. - Визначити КДКП розумний строк виконання рішення суду; - Стягнути з КДКП за рахунок держави моральну і матеріальну шкоду у розмірі 500 000 грн. Ухвалою Верховного Суду від 22 квітня 2019 року відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог про скасування рішень КДКП про відмову у відкритті КДКП дисциплінарного провадження щодо прокурорів прокуратури № 9 м. Києва ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 (ініціали не відомі), ОСОБА_11 (ініціали не відомі): рішення КДКП від ОСОБА_12 від 06.02.2019 р за № 11/2/4-19пд-19-1102 вих-19 з додатками рішень від ОСОБА_13 від 12.2018 № 11/2/4-1971дс-18- 14966 вих-18; від ОСОБА_9 від 24.01.2019 № 11/2/4-19 пд-19-571 вих-19; від ОСОБА_14 від 22.11.2018 р № № 11/2/4-1848 дс-18-11741вих-18 та зобов`язаня КДКП відкрити дисциплінарне провадження щодо прокурорів прокуратури № 9 м. Києва ОСОБА_2, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10, ОСОБА_11. Ухвалою Верховного Суду від 21 травня 2019 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправною бездіяльності КДКП щодо розгляду скарг позивача до КДКП, а саме: від 03 грудня 2018 р 11/2-10221 вх-18; від 06 грудня 2018 р 11/2-10360 вх-18; від 22 січня 2019 р 11/2-1531 вх-19, від 04 лютого 2019 р 11/2-1922 вх-19; від 12.11.2018 року 11/2-9684 вх-18, від 03.12.18 р 11/2-10176 вх-18 , від 12.12.18 р 11/2-10749 вх-18, від 20.12.18 р 11/2-11315 вх-18, від 28.12.18 р 11/2-11956 вх-18; стягнення з КДКП за рахунок держави моральну і матеріальну шкоду у розмірі 500 000 грн. Ухвалою Верховного Суду від 21 жовтня 2019 року провадження у справі П/9901/198/19 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправною бездіяльності зупинено до встановлення правонаступника Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів. Зобов`язано Генерального прокурора України повідомити Верховний Суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі, а саме про початок роботи відповідної кадрової комісії, яка виступатиме правонаступником Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів у межах спірних правовідносин у справі. В подальшому, на адресу Верховного Суду, на виконання ухвали від 21 жовтня 2019 року в справі № П/9901/198/19 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправною бездіяльності надійшов лист Генеральної прокуратури України № 11/2/4-8221 вих-19, в якому повідомлено, що наказом Генерального прокурора від 4 листопада 2019 року № 267 створено третю кадрову комісію з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів. До повноважень цієї комісії входить, поміж іншого, участь у судовому розгляді справ щодо оскаржень їх рішень, включаючи рішення, ухвалені за результатами дисциплінарних проваджень щодо прокурорів, у тому числі Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів. Згідно з частинами першою, третьою статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено. З огляду на те, що обставини, які були підставою для зупинення провадження у цій справі відпали, колегія суддів приходить до висновку про необхідність його поновлення. Керуючись статтями 237, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд, УХВАЛИВ: Поновити провадження у справі справі № П/9901/198/19 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправною бездіяльності. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 02 березня 2020 року о 14:30 год. в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ. Викликати в судове засідання третю кадрову комісію з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена. Головуючий суддя Стрелець Т. Г. Судді Бевзенко В.М. Желтобрюх І.Л. Шарапа В.М. Данилевич Н.А.