Ухвала КАС ВС № 500/2455/18

УХВАЛА про відмову у відкритті касаційного провадження 28 січня 2020 року м. Київ справа №500/2455/18 провадження №К/9901/34278/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Коваленко Н.В., Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі № 500/2455/18 за позовом комунальної установи початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу «Тернопільська музична школа № 2 ім. Михайла Вербицького» до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, у с т а н о в и в: 14.11.2018 комунальна установа початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу «Тернопільська музична школа № 2 ім. Михайла Вербицького» звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду суд з позовом до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 13-380/27 від 22.10.2018. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.07.2019 позов було задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 22.10.2018 № 13-380/27. Не погоджуючись із цим рішенням, Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради оскаржив його в апеляційному порядку. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 апеляційну скаргу Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради було задоволено: А) Скасовано рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 10.07.2019. Б) Ухвалено постанову суду, якою відмовлено в позові комунальної установи початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу «Тернопільська музична школа № 2 ім. Михайла Вербицького». До Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі № 500/2455/18. Ухвалою Верховного Суду від 20.12.2019 касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху через несплату скаржником судового збору у встановлених законом порядку та розмірі. На виконання вимог зазначеної вище ухвали до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків, до якої долучена квитанція про сплату судового збору від 24.12.2019 № 0814-1581-3460-7719 на суму 1 988 грн. Отже, недоліки касаційної скарги заявник усунув в строк, встановлений Верховним Судом. Водночас дослідивши зміст касаційної скарги ОСОБА_1 , колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження за поданої касаційною скаргою треба відмовити з таких мотивів. Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною шостою статті 328 КАС України особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, має право подати касаційну скаргу на судове рішення лише після його перегляду в апеляційному порядку за її апеляційною скаргою. Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, ОСОБА_1 не був учасником справи № 500/2455/18 під час її розгляду судами першої та апеляційної інстанцій, натомість 06.12.2019 надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу. У суді апеляційної інстанції справа по суті переглядалася за апеляційною скаргою Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, а не ОСОБА_1 . Отже, скаржник не брав участі у справі та не ініціював апеляційний перегляд рішення суду першої інстанції, а тому в значенні процесуального закону не набув права на касаційне оскарження судового рішення суду апеляційної інстанцій у цій справі. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. З огляду на наведене колегія суддів вважає за потрібне відмовити у відкритті касаційного провадження, оскільки касаційну скаргу подано на судове рішення, яке не може бути оскаржене ОСОБА_1 . Керуючись положеннями частини шостої статті 328, пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, у х в а л и в:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі № 500/2455/18.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач А.А. Єзеров Суддя Н.В. Коваленко Суддя О.П. Стародуб