Постанова КАС ВС № 120/2479/19-а
від 28.01.2020 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹120/2479/19-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/33428/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Òàö³é Ë.Â., ñóää³â: Ðèáà÷óêà À.²., Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ñïðàâó çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ïîñòàíîâëåíà ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áîãîíîñà Ì.Á.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (óõâàëåíà â ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì., ñóää³â: Îõð³ì÷óê ².Ã., Ñì³ëÿíöÿ Å.Ñ.) ïî ñïðàâ³ ¹ 120/2479/19-à, - â ñ ò à í î â è â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³- ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóëàñü äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷, ÃÓÏÔÓ, ïåíñ³éíèé îðãàí), ó ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèòü: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ â íåïîâíîìó îáñÿç³ ç äíÿ íàñòàííÿ òàêîãî ïðàâà, áåç óðàõóâàííÿ ó ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê òîãî âèìàãàþòü ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², à ñàìå: íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 50% (ïîñàäîâèé îêëàä +îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ + % íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â), ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷êè; ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 125%, ïîñàäîâîãî îêëàäó ÎÑÎÁÀ_1 -çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ç äíÿ íàñòàííÿ òàêîãî ïðàâà ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê òîãî âèìàãàþòü ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², à ñàìå: íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 50% (ïîñàäîâèé îêëàä +îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ + % íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â), ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷êè; ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 125%, ïîñàäîâîãî îêëàäó ÎÑÎÁÀ_1 - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó íåäîðàõîâàíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 05.03.2019 ç óðàõóâàííÿì 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018, ç óðàõóâàííÿì óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â³äíîâèòè â åëåêòðîíí³é áàç³ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê òîãî âèìàãàþòü ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², à ñàìå: íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 50% (ïîñàäîâèé îêëàä +îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ + % íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â), ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷êè; ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 125%, ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ó êâ³òí³ - òðàâí³ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ö³, ÿê òàê³é, ùî îòðèìóº ïåíñ³þ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Îäíàê, íà ïåðåêîíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì íåïðàâîì³ðíî íå âêëþ÷åíî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: íàäáàâêó çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü ó ðîçì³ð³ 50% òà ïðåì³þ ó ðîçì³ð³ 125% (ñåðåäíüîì³ñÿ÷í³ ñóìè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.09.2019, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ çóïèíåíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿìè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 240/6263/18 òà â³ä 06 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 160/3586/19. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî ñï³ð ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ñòðóêòóðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå ïîâèííî âðàõîâóâàòèñÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á".  ö³é ÷àñòèí³ àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ì³ñòèòü çàçíà÷åí³ â óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.01.2019 ñïðàâ³ ¹ 240/6263/18 (Ïç/9901/1/19) îçíàêè òèïîâî¿ ñïðàâè. гøåííÿ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 240/6263/18 º òàêèì, ùî íå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 240/6263/18 (Ïç/9901/1/19). Òàêîæ ñóäè çàçíà÷èëè, ùî ïîçèâà÷êà òàêîæ çàïåðå÷óº ïðàâîì³ðí³ñòü ïîåòàïíîãî ï³äâèùåííÿ ïåðåðàõîâàíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 â³ä 21.02.2018. 06.08.2019 Âåðõîâíèì Ñóäîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 160/3586/19, â ÿêîìó ðîçãëÿäàëèñü ïîçîâí³ âèìîãè, ùî ñòîñóþòüñÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. гøåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.08.2019 ðîêó íå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ÷åðåç éîãî îñêàðæåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ïîçèâà÷êà, íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ïîäàëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ â íåïîâíîìó îáñÿç³ ç äíÿ íàñòàííÿ òàêîãî ïðàâà, áåç óðàõóâàííÿ ó ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê òîãî âèìàãàþòü ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²² ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 4 êâ³òíÿ 2006 ðîêó ¹ 3591-²V «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â». Çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ç äíÿ íàñòàííÿ òàêîãî ïðàâà ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê òîãî âèìàãàþòü ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², ç äíÿ íàñòàííÿ òàêîãî ïðàâà îäí³ºþ ñóìîþ, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâðàõóâàííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïî ö³é ñïðàâ³. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÃÓÏÔÓ ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ¿¿ íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 03 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 . Óõâàëîþ â³ä 27.01.2020 Âåðõîâíèé Ñóä ïðèçíà÷èâ ñïðàâó äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Êîëåã³ÿ ñóää³â ïåðåãëÿíóëà ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ç`ÿñóâàëà ïîâíîòó ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè, òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òàêå. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèëè ç òîãî, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 236 ÊÀÑ ñóä ìຠïðàâî çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ ðîçãëÿäó òèïîâî¿ ñïðàâè ³ îïðèëþäíåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ (ïóíêò 9 ö³º¿ ñòàòò³). ×àñòèíà äðóãà âêàçàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóäó çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³, òîáòî äîïóñêຠôàêóëüòàòèâíå (çà ðîçñóäîì ñóäó) çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³. Ôàêóëüòàòèâíå çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì íà ïðîõàííÿ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, àáî çà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 236 ÊÀÑ ñóä ìຠïðàâî çóïèíèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ ðîçãëÿäó òèïîâî¿ ñïðàâè ³ îïðèëþäíåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³. Òàê, ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ö³ ó êâ³òí³ - òðàâí³ 2018 ðîêó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ÿêó ¿é ïðèçíà÷åíî íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". ßê çàçíà÷èëà ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì íåïðàâîì³ðíî íå âêëþ÷åíî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: íàäáàâêó çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü ó ðîçì³ð³ 50% òà ïðåì³þ ó ðîçì³ð³ 125% (ñåðåäíüîì³ñÿ÷í³ ñóìè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñï³ð ó ö³é ÷àñòèí³ ïîâ`ÿçàíèé ³ç ñòðóêòóðîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå ïîâèííî âðàõîâóâàòèñÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". 25 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ïîñòàíîâèâ óõâàëó ïî ñïðàâ³ ¹240/6263/18, çã³äíî ÿêî¿ â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà Æèòîìèðñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿. Çã³äíî âèùåâêàçàíî¿ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.01.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/6263/18, îçíàêàìè òèïîâî¿ ñïðàâè, º òàê³: - ïîçèâà÷àìè ó íèõ º îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á"; - â³äïîâ³äà÷åì ó íèõ º îäèí ³ òîé ñàìèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, íà ïåíñ³éíîìó îáë³êó ÿêîãî ïåðåáóâàþòü ïîçèâà÷³); - ñï³ð âèíèê ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ ó â³äíîñèíàõ, ùî ðåãóëþþòüñÿ îäíèìè íîðìàìè ïðàâà (ó çâ`ÿçêó íå ïåðåðàõóíêîì òà íåâèïëàòîþ ïåíñ³¿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó áåç óðàõóâàííÿ ñóìè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ); - ïîçèâà÷³ çàÿâèëè àíàëîã³÷í³ ïîçîâí³ âèìîãè (ïî-ð³çíîìó âèñëîâëåí³, àëå îäíàêîâ³ ïî ñóò³: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ ñóìè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). 13.03.2019 ðîêó Âåðõîâíèì Ñóäîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/6263/18. Óõâàëîþ Âåëèêî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.04.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹240/6263/18 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 , à îòæå ð³øåííÿ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/6263/18 ñòàíîì äàòó óõâàëåííÿ ñóäàìè îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü, íå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Çã³äíî ç ï.3 ÷.1 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çóïèíÿº ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ðàç³ îá`ºêòèâíî¿ íåìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè äî âèð³øåííÿ ³íøî¿ ñïðàâè, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó êîíñòèòóö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, àäì³í³ñòðàòèâíîãî, öèâ³ëüíîãî, ãîñïîäàðñüêîãî ÷è êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, - äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèì ð³øåííÿì â ³íø³é ñïðàâ³. Ïóíêòàìè 21 òà 22 ÷.1 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî òèïîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè - àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì ó ÿêèõ º îäèí ³ òîé ñàìèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (éîãî â³äîêðåìëåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè), ñï³ð ó ÿêèõ âèíèê ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ, ó â³äíîñèíàõ, ùî ðåãóëþþòüñÿ îäíèìè íîðìàìè ïðàâà, òà ó ÿêèõ ïîçèâà÷àìè çàÿâëåíî àíàëîã³÷í³ âèìîãè; çðàçêîâà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà - òèïîâà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà, ïðèéíÿòà äî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ÿê ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïîñòàíîâëåííÿ çðàçêîâîãî ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹240/6263/18 (Ïç/9901/1/19), îñê³ëüêè àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ì³ñòèòü çàçíà÷åí³ â óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.01.2019 îçíàêè òèïîâî¿ ñïðàâè. Êð³ì òîãî, ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ï³ñëÿ óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïóíêò 4 ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ì³ñòèòü âèìîãó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó íåäîðàõîâàíî¿ ÷àñòèíè îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 05.03.2019 ç óðàõóâàííÿì 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01.03.2018, ç óðàõóâàííÿì óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òîáòî, ïîçèâà÷êà çàïåðå÷óº ïðàâîì³ðí³ñòü ïîåòàïíîãî ï³äâèùåííÿ ïåðåðàõîâàíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 â³ä 21.02.2018, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî çàçíà÷åíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³ ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âèçíàíî íå÷èííèì ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Âåðõîâíèì Ñóäîì, óõâàëîþ â³ä 23.05.2019 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹160/3586/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_4 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Çã³äíî âèùåâêàçàíî¿ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹160/3586/19, îçíàêàìè òèïîâî¿ ñïðàâè, â ÿê³é ìîæå áóòè óõâàëåíî ð³øåííÿ ö³º¿ çðàçêîâî¿ ñïðàâè, º òàê³: - ïîçèâà÷àìè ó íèõ º îñîáè, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á"; - â³äïîâ³äà÷åì ó íèõ º îäèí ³ òîé ñàìèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè), íà ïåíñ³éíîìó îáë³êó ÿêîãî ïåðåáóâàþòü ïîçèâà÷³; - ñï³ð âèíèê ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ ó â³äíîñèíàõ, ùî ðåãóëþþòüñÿ îäíèìè íîðìàìè ïðàâà (ó çâ`ÿçêó ç íå ïåðåðàõóíêîì òà íåâèïëàòîþ ïåíñ³¿ ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó); - ïîçèâà÷³ çàÿâèëè àíàëîã³÷í³ ïîçîâí³ âèìîãè (ïî-ð³çíîìó âèñëîâëåí³, àëå îäíàêîâ³ ïî ñóò³: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà ðàõóíîê âèïëàòè ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - 75 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ (³ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì) ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó). 06.08.2019 ðîêó Âåðõîâíèì Ñóäîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹160/3586/19. Óõâàëîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.09.2019 ïî ñïðàâ³ ¹160/3586/19 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³. Òîìó ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.08.2019 íå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóäè ä³éøëè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ùå îäí³º¿ ï³äñòàâè äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ íîðì ï.9 ÷.2 ñò.236 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹160/3586/19 (Ïç/9901/12/19), ÿêà º çðàçêîâîþ, ÷åðåç òå, ùî ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ì³ñòèòü çàçíà÷åí³ â óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.05.2019 îçíàêè òèïîâî¿ ñïðàâè. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Îäíèì ³ç ñïîñîá³â ïðàêòè÷íîãî âò³ëåííÿ âêàçàíî¿ Êîíñòèòóö³éíî¿ íîðìè º çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî ñóäîâîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè øëÿõîì äîñÿãíåííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè. Íàâåäåíå â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ï. 4 ÷. 4 ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî ºäí³ñòü ñèñòåìè ñóäîóñòðîþ çàáåçïå÷óºòüñÿ, â òîìó ÷èñë³ ºäí³ñòþ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», Âåðõîâíèé Ñóä º íàéâèùèì ñóäîì ó ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. Çàêîíîäàâöåì ó Êîäåêñ³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çàïðîâàäæåíî ³íñòèòóò òèïîâî¿ ñïðàâè, ÿêèé çà ñâîºþ ñóòòþ º çîêðåìà ³íñòðóìåíòîì ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè.  ñèëó ÷. 3 ñò. 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ïî òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêå â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ïîâèíåí âðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè. ³äòàê, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîñò³ òà ïåðåäáà÷óâàíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî öÿ ñïðàâà ìຠîçíàêè òèïîâî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ÿê çðàçêîâà ñïðàâà, ³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè ó òàê³é ñïðàâ³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âðàõóâàííÿ ñóäîì, ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ ïðàâèëüíî çóïèíåíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿìè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâàõ ¹ 160/3586/19 (Ïç/9901/12/19) òà ¹ 240/6263/18 (Ïç/9901/1/19). Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ âèêëþ÷íî äî íåïîãîäæåííÿ ç îö³íêîþ îáñòàâèí ñïðàâè, íàäàíîþ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü ³íøèõ îá´ðóíòóâàíü í³æ ò³, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ (íàâåäåí³) â ïîçîâí³é çàÿâ³, àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà ç óðàõóâàííÿì ÿêèõ ñóäè íàäàëè îö³íêó íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ äî íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ïî çðàçêîâèõ ñïðàâàõ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ç îãëÿäó íà òå, ùî äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâêó ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóþòü, îñòàíí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â³ðíî çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íå ïîðóøèëè íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëåíèõ íèìè ð³øåíü â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 349, ñòàòò³ 350, ÷àñòèíàìè 1, 5 ñòàòò³ 355, ñòàòòÿìè 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ïîñòàíîâèâ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 120/2479/19-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ- äîïîâ³äà÷: Ë.Â. Òàö³é Ñóää³: À.². Ðèáà÷óê Ñ.Ã. Ñòåöåíêî