Ухвала КАС ВС № 826/14444/16

УХВАЛА 28 січня 2020 року Київ справа №826/14444/16 адміністративне провадження №К/9901/55138/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Тацій Л.В., суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ренарт» (далі - ТОВ «Ренарт») на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2018 року у справі за позовом ТОВ «Ренарт» до Антимонопольного комітету України в особі Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель (далі - АМК, Адміністративна колегія АМК відповідно), треті особи: Комунальна установа «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі - ЗОКЛ), Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАЛСЕРВІС», про визнання протиправним та скасування рішення в частині, УСТАНОВИВ: У вересні 2016 року ТОВ «Ренарт» звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило: визнати протиправним та скасувати рішення Адміністративної колегії АМК від 16 серпня 2016 року № 1816-р/пк-ск. Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 16 січня 2018 року у задоволенні позову відмовив. Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 29 травня 2018 року рішення суду першої інстанції залишив без змін. На зазначені судові рішення ТОВ «Ренарт» подало касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 04 липня 2018 року. Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 липня 2018 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Гімон М.М., судді: Бучик А.Ю., Мороз Л.Л. 11 липня 2018 року ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ «Ренарт». Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19 червня 2019 року на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 18 червня 2019 року № 757/0/78-19 визначено новий склад колегії суддів: головуючого суддю Тацій Л.В., суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г., справу передано судді-доповідачу. З матеріалів справи та касаційної скарги вбачається, що предметом розгляду цієї справи є оскарження рішення Адміністративної колегії АМК про відмову у задоволенні скарги щодо порушення ЗОКЛ порядку проведення процедури запиту цінових пропозицій (встановлення замовником дискримінаційних вимог у запиті цінових пропозицій) під час проведення процедури державних закупівель. Вказана справа відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622, віднесена за кодом 108030000 - справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо здійснення публічних закупівель. За пунктом 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За змістом частини першої статті 31 КАС визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 визначено спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27 грудня 2019 року № 33 (далі - рішення № 33) внесено зміни до Спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (додаток до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 «Про визначення спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду»), внаслідок чого категорію справ за кодом 108030000 віднесено до спеціалізації суддів Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян. Тоді як відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14 судді Тацій Л.В., Рибачук А.І. та Стеценко С.Г. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо здійснення публічних закупівель. Оскільки наразі для розгляду цієї справи визначено колегію суддів без урахування спеціалізації суддів, з огляду на внесені рішенням № 33 зміни, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Тацій Л.В., Рибачука А.І., Стеценка С.Г. про самовідвід. Відвести суддів Тацій Л.В., Рибачука А.І., Стеценка С.Г. від участі у розгляді касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Ренарт» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 січня 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2018 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ренарт» до Антимонопольного комітету України в особі Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель, треті особи: Комунальна установа «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАЛСЕРВІС», про визнання протиправним та скасування рішення в частині. Передати справу до секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Л.В. Тацій Судді: А.І. Рибачук С.Г. Стеценко