Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/417/19

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 29 січня 2020 р.м.ОдесаСправа № 420/417/19 Головуючий в 1 інстанції: Бойко О.Я. ухвала суду першої інстанції прийнята у м. Одеса 12 листопада 2019 року Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі: судді-доповідача: Яковлєва О.В., суддів Градовського Ю.М., Крусяна А.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними,- В С Т А Н О В И Л А : Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до 01 вересня 2019 року звіт про виконання відповідного рішення суду. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф за неподання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року, у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що склало 38 420,00 грн. Не погоджуючись з вказаною ухвалою відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану ухвалу. Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що пенсійним органом у межах встановлених строків подано звіти про виконання рішення суду першої інстанції, яким безпідставно не надано правової оцінки судом першої інстанції. Крім того, пенсійний орган вважає, що ним належним чином та у встановлені строки виконано рішення суду та перераховано пенсію позивача, а виплату виниклої перед позивачем заборгованості буде здійснено у встановленому КМУ порядку. В свою чергу, позивачем подано відзив на вказану апеляційну скаргу з якого вбачається, що судом першої інстанції вірно постановлено оскаржувану ухвалу, так як пенсійним органом фактично не виконано рішення суду. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана ухвала суду - скасуванню, з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не виконано вимог ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року та не подано до 01 вересня 2019 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року. Внаслідок чого, судом першої інстанції зроблено висновок про необхідність накладення штрафу на Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, з яким не погоджується колегія суддів, з огляду на наступне. Так, згідно ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Частиною 2 вказаної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Колегією суддів встановлено, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2019 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до 01 вересня 2019 року звіт про виконання відповідного рішення суду. При цьому, з аналізу вищевикладених положень ст. 382 КАС України вбачається, що на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, можливо накласти стягнення у випадку невиконання рішення суду, або неподання звіту про виконання рішення суду. Між тим, із зібраних матеріалів у справі вбачається, що 23 серпня 2019 року до суду першої інстанції від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року з доданими до нього доказами виконання рішення (вхід. № 30321/19). Крім того, 29 серпня 2019 року до суду першої інстанції від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов другий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року з доданими до нього доказами виконання рішення (вхід. № 30936/19). В свою чергу, постановляючи оскаржувану ухвалу судом першої інстанції встановлено, що пенсійним органом у встановлений строк не подано звіту про виконання судового рішення. При цьому, судом першої інстанції не надано жодної правової оцінки поданим звітам, а також не зазначено підстав для залишення без розгляду останніх. Внаслідок чого, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції прийнято передчасне рішення про необхідність накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яким фактично виконано обов`язок з подання відповідного звіту. Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при вирішенні справи допущено порушення норм процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваної ухвали суду. Керуючись ст.ст. 308, 311, 322, 325 КАС України, колегія суддів, - П О С Т А Н О В И Л А : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року - скасувати. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Головуючий суддя Яковлєв О.В. Судді Градовський Ю.М. Крусян А.В.