Ухвала КАС ВС № 742/1545/16-а

УХВАЛА 27 січня 2020 року Київ справа №742/1545/16-а адміністративне провадження №К/9901/31317/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Тацій Л.В., суддів: Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г., розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання судового рішення по справі № 742/1545/16-а, провадження по якій відкрито за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ухвалу Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 30 липня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2019 року по справі № 742/1545/16-а, - В С Т А Н О В И В: В провадженні Верховного Суду перебуває касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ухвалу Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 30 липня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2019 року по справі № 742/1545/16-а. Так, 16 липня 2019 року до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на виконання рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 31 травня 2016 року по справі № 742/1545/16-а (провадження № 2-а/742/89/16) в частині обмеження максимального розміру пенсії з 01 липня 2019 року. Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 30 липня 2019 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2019 року, заяву ОСОБА_1 задоволено. Відповідач не погодився із вказаними судовими рішеннями та звернувся із касаційною скаргою про їх скасування. Верховний Суд ухвалою від 12 грудня 2019 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області. Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Згідно ч. 6 ст. 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу. Положенням статті 249 КАС України регламентовано порядок постановлення окремої ухвали суду. Частиною 2 статті 328 КАС України встановлений вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку. Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Отже, нормами КАС України не передбачено можливості оскарження в касаційному порядку ухвали суду першої інстанції, яка постановлена судом відповідно до статей 383, 249 КАС України, як окрема ухвала суду. Виходячи з того, що таке судове рішення не є ухвалою, яка підлягає оскарженню в касаційному порядку, відповідно - оскаржувана постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2019 року щодо перегляду такої ухвали суду також не підлягає касаційному оскарженню. Пунктом першим частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено імперативну норму, яка визначає, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалах Верховного Суду від 26 листопада 2018 року у справі № 820/3675/17, від 10 грудня 2018 року у справі № 524/6964/17, від 08 січня 2019 року у справі № 820/747/18, від 14 січня 2019 року у справі № 815/7790/13-а та від 22 лютого 2019 року у справі № 183/1552/17. Оскільки касаційне провадження у цій справі помилково відкрито, а оскаржувані у цій справі судові рішення не можуть бути переглянуті Верховним Судом як судом касаційної інстанції в адміністративних справах у порядку, визначеному главою 2 розділу ІІІ чинної редакції КАС України, то згідно з частиною другою статті 339 КАС, підлягає закриттю. Аналогічних висновків щодо процесуальної можливості закриття провадження у справах, провадження у яких відкрито помилково, дійшов Верховний Суд України у постанові від 16.02.2016 (справа №800/284/15), а також Верховний Суд у постанові від 19.06.2018 (справа №826/11418/17). Керуючись статтями 13, 333, 339, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд, - У Х В А Л И В: Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ухвалу Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 30 липня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2019 року по справі № 742/1545/16-а. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Тацій Л.В. Суддя Стрелець Т.Г. Суддя Стеценко С.Г.