Ухвала КАС ВС № 420/6078/18

УХВАЛА 27 січня 2020 року м. Київ справа №420/6078/18 адміністративне провадження №К/9901/33583/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Саприкіної І. В., суддів Єзерова А. А., Чиркіна С. М., перевіривши касаційну скаргу Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В: У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Одеської міської ради, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просила: - визнати протиправною та скасувати відповідь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 20 вересня 2018 року № 01-26/1212-09-02; - зобов`язати Одеську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою згідно заяви позивачки від 23 серпня 2018 року № 36-С-5083; - визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міської ради від 12 грудня 2018 року № 4018Л/ІІ Додаток 2 п. 2 в частині відмови позивачці в розробці проекту землеустрою; - визнати бездіяльність Одеської міської ради стосовно ненадання відповіді на звернення позивачки від 23 серпня 2018 року № 36-С-5083; - зобов`язати Одеську міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою для безкоштовного отримання у власність земельної ділянки "Під будівництво індивідуального гаража", орієнтовною площею 0, 01 га, яка розташована на пустирі між адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_4, згідно графічного матеріалу, доданого до заяви від 23 серпня 2018 року № 36-С-5083. Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 20 травня 2019 року позов задовольнив частково. Визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради щодо несвоєчасного розгляду заяви ОСОБА_1 від 23 серпня 2018 року № 36-С-5083 щодо надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою для безкоштовного отримання у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0, 01 га, яка розташована між адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_4. У задоволенні решти позовних вимог відмовив. П`ятий апеляційний адміністративний суду постановою від 09 жовтня 2019 року скасував рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2019 року та прийняв нове рішення про часткове задоволення позову. Визнав протиправною бездіяльність Одеської міської ради щодо несвоєчасного розгляду заяви ОСОБА_1 від 23 серпня 2018 року № 36-С-5083 щодо надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою для безкоштовного отримання у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0, 01 га, яка розташована між адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_4. Скасував рішення Одеської міської ради від 12 грудня 2018 року № 4018 VII "Про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою для безкоштовного отримання у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0, 01 га, яка розташована між адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_4. Зобов`язав Одеську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 серпня 2018 року № 36-С-5083 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки, орієнтовною площею 0, 01 га, яка розташована між адресами: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_4, з прийняттям за результатами розгляду відповідного рішення. У іншій частині позовних вимог відмовив. Не погодившись з такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Одеська міська рада 25 листопада 2019 року направила до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить поновити строк на касаційне оскарження; скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2019 року і відмовити у задоволенні позову. Ухвалою від 12 грудня 2019 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу Одеської міської ради у зв`язку з невідповідністю її вимозі ч. 2 ст. 329 КАС України, оскільки скаржником не надані докази, що підтверджують поважність причин пропуску строку касаційного оскарження. Суд надав строк десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення цього недоліку шляхом надання вказаних доказів. На виконання вимог ухвали суду від 12 грудня 2019 року про залишення касаційної скарги без руху скаржник надав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду клопотання про поновлення строку касаційного оскарження. В обґрунтування поважності причин пропуску строку Одеська міська рада вказує на те, що копію ухвали суду апеляційної інстанції отримала 25 жовтня 2019 року, що підтверджується копією поштового повідомлення про отримання з штрихкодовим ідентифікатором, а також інформацією з офіційного сайту ПАТ «Укрпошта» щодо відстеження пересилання поштових відправлень. Ураховуючи, що касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції, клопотання про поновлення строку касаційного оскарження підлягає задоволенню. Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана у строк, передбачений ст. 329 цього Кодексу, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні. Керуючись ст. 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд У Х В А Л И В: Поновити Одеській міській раді строк на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2019 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2019 року. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/6078/18. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І. В. Саприкіна Судді: А. А. Єзеров С. М. Чиркін