Постанова 4855 № 640/16141/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/16141/19 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êóçüìåíêî À.². Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Øóðêî Î.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Øóðêà Î.²., ñóää³â Âàñèëåíêà ß.Ì., Ãàíå÷êî Î.Ì., ïðè ñåêðåòàð³ Êîöþá³ Ò.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ äî Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì. Êèºâ³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³, â ÿêîìó ïðîñèëî ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó â³ä 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó âèíåñåíó ïî ÂÏ ¹58163011. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ÿê òàêå, ùî ïðèéíÿòå ³ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ïîâí³ñòþ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîñòàíîâîþ ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ Ãðèãîðÿí Î.Ã. â³ä 28 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ¹58163011 ç ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà, âèäàíîãî Îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ì³ñòà Êèºâà 09 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/8196/18, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ ïðå쳿, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 14 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹305/330, âèäàíî¿ Ô³íàíñîâèì óïðàâë³ííÿì Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. ³äïîâ³äíî äî êîﳿ ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, êîï³ÿ ïîñòàíîâè â³ä 28 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹58163011 îòðèìàíà ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à 01 ëþòîãî 2019 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 08 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹1258/07-02 ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ Ãðèãîðÿí Î.Ã. ïðî â³äñóòí³ñòü ó íüîãî ³íôîðìàö³¿ ïðî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòÿãóâà÷à òà, ÿê íàñë³äîê, íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè ñóäîâå ð³øåííÿ. 25 ëþòîãî 2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì ñêåðîâàíî ïîçèâà÷ó âèìîãó äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ, ÿêîþ ïîçèâà÷à çîáîâ`ÿçàíî ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ âèìîãè íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî ïîÿñíåííÿ ùîäî ïðè÷èí éîãî íåâèêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî êîﳿ ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ âèìîãà â³ä 25 ëþòîãî 2019 ðîêó îòðèìàíà ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à 28 ëþòîãî 2019 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹1975/07-01 ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ Ãðèãîðÿí Î.Ã. ïðî íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/8196/18 ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äàíèõ ïðî ñóìè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ ïðå쳿, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ÎÑÎÁÀ_1 15 òðàâíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì ïîâòîðíî ñêåðîâàíî ïîçèâà÷ó âèìîãó äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ, ÿêîþ ïîçèâà÷à çîáîâ`ÿçàíî ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ âèìîãè íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî ïîÿñíåííÿ ùîäî ïðè÷èí éîãî íåâèêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî êîﳿ ðåêîìåíäîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ âèìîãà â³ä 15 òðàâíÿ 2019 ðîêó îòðèìàíà ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à 21 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 17 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹4812/07-01 ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ Ãðèãîðÿí Î.Ã. ïðî íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/8196/18 ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äàíèõ ïðî ñóìè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ ïðå쳿, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ÎÑÎÁÀ_1 òà ïîâ³äîìèâ ïðî íåîäíîðàçîâ³ çâåðíåííÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äëÿ îòðèìàííÿ çãàäóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿê³ çàëèøåíî áåç â³äïîâ³ä³. Ïîñòàíîâîþ ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ³ää³ëó ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ Ãðèãîðÿí Î.Ã. â³ä 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó çà íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî øòðàô â ñóì³ 5100 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âèêëàäåí³ â ïîçîâí³é çàÿâ³ äîâîäè ïîçèâà÷à º íåîá´ðóíòîâàíèìè, à âèìîãè òàêèìè, â çàäîâîëåíí³ ÿêèõ ñë³ä â³äìîâèòè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæຠäîâîäè àïåëÿíòà áåçï³äñòàâíèìè, âðàõîâóþ÷è íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» (äàë³ - Çàêîí) âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ÿê çàâåðøàëüíà ñòàä³ÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á) (äàë³ - ð³øåííÿ) - ñóêóïí³ñòü ä³é âèçíà÷åíèõ ó öüîìó Çàêîí³ îðãàí³â ³ îñ³á, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ ïðîâîäÿòüñÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíàìè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ð³øåííÿìè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 3 Çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ òàêèõ âèêîíàâ÷èõ äîêóìåíò³â, çîêðåìà, âèêîíàâ÷èõ ëèñò³â òà íàêàç³â, ùî âèäàþòüñÿ ñóäàìè ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü, ð³øåíü òðåòåéñüêîãî ñóäó, ð³øåíü ì³æíàðîäíîãî êîìåðö³éíîãî àðá³òðàæó, ð³øåíü ³íîçåìíèõ ñóä³â òà íà ³íøèõ ï³äñòàâàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì àáî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ð³øåíü, çà ÿêèìè áîðæíèê çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ àáî óòðèìàòèñÿ â³ä ¿õ â÷èíåííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ïîëîæåííÿìè ñò. 63 Çàêîíó, çã³äíî ÷. 1 ÿêî¿ çà ð³øåííÿìè, çà ÿêèìè áîðæíèê çîáîâ`ÿçàíèé îñîáèñòî â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ àáî óòðèìàòèñÿ â³ä ¿õ â÷èíåííÿ, âèêîíàâåöü íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 26 öüîãî Çàêîíó, ïåðåâ³ðÿº âèêîíàííÿ ð³øåííÿ áîðæíèêîì. ßêùî ð³øåííÿ ï³äëÿãຠíåãàéíîìó âèêîíàííþ, âèêîíàâåöü ïåðåâ³ðÿº âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå ï³çí³ø ÿê íà òðåò³é ðîáî÷èé äåíü ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 63 Çàêîíó ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí áîðæíèêîì ð³øåííÿ âèêîíàâåöü âèíîñèòü ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ íà áîðæíèêà øòðàôó, â ÿê³é òàêîæ çàçíà÷àþòüñÿ âèìîãà âèêîíàòè ð³øåííÿ ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â (çà ð³øåííÿì, ùî ï³äëÿãຠíåãàéíîìó âèêîíàííþ, - ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â) òà ïîïåðåäæåííÿ ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. ×àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 75 Çàêîíó çàêð³ïëåíî, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ó âñòàíîâëåíèé âèêîíàâöåì ñòðîê ð³øåííÿ, ùî çîáîâ`ÿçóº áîðæíèêà âèêîíàòè ïåâí³ ä³¿, òà ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ âèêîíàâåöü âèíîñèòü ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó íà áîðæíèêà - ô³çè÷íó îñîáó ó ðîçì³ð³ 100 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, íà ïîñàäîâèõ îñ³á - 200 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, íà áîðæíèêà - þðèäè÷íó îñîáó - 300 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí òà âñòàíîâëþº íîâèé ñòðîê âèêîíàííÿ. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïåðåäóìîâîþ äëÿ íàêëàäåííÿ íà áîðæíèêà øòðàôó çà íåâèêîíàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí â óñòàíîâëåíèé âèêîíàâöåì ñòðîêó ð³øåííÿ, ùî çîáîâ`ÿçóº áîðæíèêà â÷èíèòè 䳿, º âñòàíîâëåííÿ âèêîíàâöåì çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè, ùî ïðîâîäèòüñÿ íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ñïëèâó äåñÿòèäåííîãî òåðì³íó ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ôàêòó íåâèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. ßê áóëî â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/8196/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, çîêðåìà, çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ ïðå쳿, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 14 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹305/330, âèäàíî¿ Ô³íàíñîâèì óïðàâë³ííÿì Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. ßêùî ñóäîâå ð³øåííÿ º íåçðîçóì³ëèì äëÿ âèêîíàííÿ àáî éîãî íåìîæëèâî âèêîíàòè ó âèçíà÷åíèé â òàêîìó ñóäîâîìó ð³øåííÿ ñïîñ³á, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, ÿêå º â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ ¹826/8196/18, íàä³ëåíå ïðàâîì íà çâåðíåííÿ, â äàíîìó âèïàäêó äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç â³äïîâ³äíèìè çàÿâàìè â ïîðÿäêó ñòàòò³ 254 àáî ñòàòò³ 378 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðîòå òàêèì ïðàâîì ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ. Ùîäî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òðèâàëå ëèñòóâàííÿ ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (ëèñòè â³ä 08 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹1258/07-02, â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹1975/07-01, â³ä 17 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹4817/07-02), ÿêå íå äàëî áàæàíèõ ðåçóëüòàò³â, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ç óðàõóâàííÿì âèùåçàçíà÷åíîãî, ñóä ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/8196/1, ÿêèì çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ ïðå쳿, ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè â³ä 14 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹305/330, âèäàíî¿ Ô³íàíñîâèì óïðàâë³ííÿì Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò, ïîçèâà÷åì íå âèêîíàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî çãàäóâàíèõ ñòàòåé Çàêîíó ¹1404-V²²² º ï³äñòàâîþ äëÿ íàêëàäåííÿ øòðàôó. Êð³ì òîãî, ó êîíòåêñò³ íàâåäåíîãî ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå ï³äêðåñëèòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóä óõâàëþº ð³øåííÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Çã³äíî ñò. 14 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷óºòüñÿ ðîçãëÿä ñïðàâè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³, óõâàëþºòüñÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè ³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. Ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Ñóäîâå ð³øåííÿ ïðîãîëîøóºòüñÿ ïóáë³÷íî, àëå ïðåñà ³ ïóáë³êà ìîæóòü áóòè íå äîïóùåí³ â çàë çàñ³äàíü ïðîòÿãîì óñüîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó àáî éîãî ÷àñòèíè â ³íòåðåñàõ ìîðàë³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ÷è íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³, ÿêùî òîãî âèìàãàþòü ³íòåðåñè íåïîâíîë³òí³õ àáî çàõèñò ïðèâàòíîãî æèòòÿ ñòîð³í, àáî - ò³ºþ ì³ðîþ, ùî âèçíàíà ñóäîì ñóâîðî íåîáõ³äíîþ, - êîëè çà îñîáëèâèõ îáñòàâèí ïóáë³÷í³ñòü ðîçãëÿäó ìîæå çàøêîäèòè ³íòåðåñàì ïðàâîñóääÿ. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ãîðíñá³ ïðîòè Ãðåö³¿» íàãîëîñèâ, ùî, â³äïîâ³äíî äî óñòàëåíîãî ïðåöåäåíòíîãî ïðàâà, ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 ãàðàíòóº êîæíîìó ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó àáî àðá³òðàæó ç ïîçîâîì ñòîñîâíî áóäü-ÿêèõ éîãî öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â. Òàêèì ÷èíîì, öÿ ñòàòòÿ ïðîãîëîøóº «ïðàâî íà ñóä», îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî íà äîñòóï, òîáòî ïðàâî ïîäàòè ïîçîâ äî ñóäó. Îäíàê öå ïðàâî áóëî á ³ëþçîðíèì, ÿêáè ïðàâîâà ñèñòåìà Äîãîâ³ðíî¿ äåðæàâè äîïóñêàëà, ùîá îñòàòî÷íå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ìຠîáîâ`ÿçêîâó ñèëó, íå âèêîíóâàëîñÿ íà øêîäó îäí³é ³ç ñòîð³í. Âàæêî ñîá³ íàâ³òü óÿâèòè, ùîá ñòàòòÿ 6 äåòàëüíî îïèñóâàëà ïðîöåñóàëüí³ ãàðàíò³¿, ÿê³ íàäàþòüñÿ ñòîðîíàì ó ñïîð³, - à ñàìå: ñïðàâåäëèâèé, ïóáë³÷íèé ³ øâèäêèé ðîçãëÿä, - ³ âîäíî÷àñ íå ïåðåäáà÷àëà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. ßêùî âáà÷àòè ó ñòàòò³ 6 ò³ëüêè ïðîãîëîøåííÿ äîñòóïó äî ñóäîâîãî îðãàíó òà ïðàâà íà ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ, òî öå ìîãëî á ïîðîäæóâàòè ñèòóàö³¿, ùî ñóïåðå÷àòü ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, ÿêèé Äîãîâ³ðí³ äåðæàâè çîáîâ`ÿçàëèñÿ ïîâàæàòè, ðàòèô³êóþ÷è Êîíâåíö³þ. Îòæå, äëÿ ö³ëåé ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ñòàä³ÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî áóäü-ÿêèì ñóäîì, ìຠðîçö³íþâàòèñÿ ÿê ñêëàäîâà ÷àñòèíà «ñóäîâîãî ðîçãëÿäó». Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ç àíàë³çó ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (îñòàòî÷í³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Àëïàòîâ òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè», «Ðîáîòà òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè», «Âàðàâà òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè», «ÏÌÏ «Ôåÿ» òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè»), ÿêèìè áóëî âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ï. 1 ñò. 6, ñò. 13 Êîíâåíö³¿ òà ñò. 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿, âáà÷àºòüñÿ îäíîçíà÷íà ïîçèö³ÿ ïðî òå, ùî ïðàâîñóääÿ íå ìîæå ââàæàòèñÿ çä³éñíåíèì äîòè, äîêè íå âèêîíàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, à òàêîæ êîíñòàòóºòüñÿ, ùî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿê çàâåðøàëüíà ñòàä³ÿ ñóäîâîãî ïðîöåñó, çà ñâîºþ þðèäè÷íîþ ïðèðîäîþ º ãîëîâíîþ ñòà䳺þ ïðàâîñóääÿ, ùî ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ç íîðìîþ ñò. 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Îòæå, îñíîâíèì ïðèçíà÷åííÿì ñòà䳿 âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ º ôàêòè÷íå âò³ëåííÿ ñóäîâèõ ïðèñóäæåíü ó ïåâí³ ìàòåð³àëüí³ áëàãà, ÿêèõ îñîáà áóëà ïðîòèïðàâíî ïîçáàâëåíà äî îòðèìàííÿ ñóäîâîãî çàõèñòó. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîâèé àêò, ÿêèé íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó òà áåçóìîâíîìó âèêîíàííþ îñîáîþ, íà ÿêó ïîêëàäåíî òàêèé îáîâ`ÿçîê. Öå îçíà÷àº, ùî îñîáà, ÿê³é íàëåæèòü âèêîíàòè ñóäîâèé àêò, ïîâèííà çä³éñíèòè äîñòàòí³ ä³¿ äëÿ îðãàí³çàö³¿ ïðîöåñó éîãî âèêîíàííÿ, íåçàëåæíî â³ä áóäü-ÿêèõ óìîâ, îñê³ëüêè ³íøå ñóïåðå÷èëî á çàïðîâàäæåíîìó ñòàòòåþ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº é ³íø³ àðãóìåíòè àïåëÿíòà, îäíàê çàóâàæóº, ùî ö³ àðãóìåíòè, çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ íàÿâíèìè äîêàçàìè, íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè â³äïîâ³äà÷à ïðî çàêîíí³ñòü ïðèéíÿòèõ ð³øåíü. Àïåëÿíò íå íàäàâ äî ñóäó íàëåæíèõ äîêàç³â, ùî á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó ñóäîâîþ êîëå㳺þ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàìè, íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè òà íîðìàìè ïðàâà, çàçíà÷åíèìè â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî, çîêðåìà, çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ïðèïèñè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Øóðêî Î.². Ñóää³: Âàñèëåíêî ß.Ì. Ãàíå÷êî Î.Ì.