Постанова 4856 № 240/3122/19
від 22.01.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/3122/19 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ïîïîâà Î.Ã. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ãðàá Ë.Ñ. 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãðàá Ë.Ñ. ñóää³â: ²âàíåíêî Ò.Â. Ñòîð÷àêà Â. Þ. , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Øïèêóëÿêà Þ.Â. ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Ñîõàöüêîãî À.Â. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ" íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ" äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  áåðåçí³ 2019 ðîêó òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ" (äàë³ ÒΠ"Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ") çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ (äàë³ Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³), ó ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ Âîçíî¿ Ñ.Â. ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ÒΠ"Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ" äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ¹ÆÈ53/ÆÒÎ381/94/ÀÂ/Ï/ÂÇ-ÔÑ â³ä 01 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â ðîçì³ð³ 125 190,00 ãðí. гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.07.2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  îáãðóíòóâàíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ïðè çä³éñíåíí³ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó â³äïîâ³äà÷ âèéøîâ çà ìåæ³ ïðåäìåòó ïåðåâ³ðêè ï³ä ÷àñ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ, îñê³ëüêè çã³äíî Íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ â³ä 04.02.2019 ¹220/04 ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè áóëî äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ â ÷àñòèí³ ãàðàíò³é äëÿ ïðàö³âíèê³â íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â íà ï³äñòàâ³ äâîõ çâåðíåíü ïðàö³âíèê³â ïðî ïîðóøåííÿ ñòîñîâíî íèõ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, îäíàê ïîñàäîâèìè îñîáàìè â³äïîâ³äà÷à çàô³êñîâàíî ïîðóøåííÿ ùîäî òðüîõ ïðàö³âíèê³â. Ñêàðæíèê ïðîñèâ çâåðíóòè óâàãó, ùî ³íñïåêòîðîì ï³ä ÷àñ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ äîñë³äæóâàâ ïèòàííÿ, ÿêå âæå áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³. Àïåëÿíò òàêîæ âêàçàâ, ùî àêò ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ íå º äîêóìåíòîì íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ìîæíà âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó. Êð³ì òîãî, ñêëàäàííÿì ³íñïåêòîðîì â îäèí äåíü àêòà òà ïðèïèñó, ïîðóøåíî ïðàâî ï³äïðèºìñòâà íà ïîäàííÿ çàïåðå÷åííÿ íà àêò. Òàêîæ, íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, äî îñ³á ÿê³ ïîñòóïèëè íà â³éñüêîâó ñëóæáó ïî êîíòðàêòó ïîøèðþþòüñÿ ãàðàíò³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî äåðæàâà ñàìîñò³éíî ãàðàíòóº òàêèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàâ â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. ³äïîâ³äà÷, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî äàòó, ÷àñ, òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïîâíîâàæíîãî ïðåäñòàâíèêà â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå íàïðàâèâ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî â ñ³÷í³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 íà ³ì`ÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ïîäàíî çàÿâè, â ÿêèõ îñòàíí³ ïîâ³äîìèëè, ùî áóëè ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì òà â ïîäàëüøîìó çâ³ëüíåí³ ç ÒΠ"Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ" çà ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ÷èì áóëî ïîðóøåíî ¿õ ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñèëè çä³éñíèòè ïåðåâ³ðêó ÒΠ"Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ" ç ïèòàíü çàêîííîñò³ òà ïðàâîì³ðíîñò³ çâ³ëüíåííÿ. 04 ëþòîãî 2019 ðîêó íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ âèíåñåíî íàêàç ¹252 "Ïðî ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ ó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ". Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó â³ä 04.02.2019 ¹252 òà íàïðàâëåííÿ íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ â³ä 04.02.2019 ¹220/04 ïîñàäîâèìè îñîáàìè Óïðàâë³ííÿ ó ïåð³îä ç 07.02.2019 ïî 08.02.2019 ðîêó ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä äåðæàâíîãî êîíòðîëþ ó ôîðì³ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ÒΠ"Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ" ç ïèòàíü äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ â ÷àñòèí³ ãàðàíò³é äëÿ ïðàö³âíèê³â íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â. Çà ðåçóëüòàòàìè ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ñêëàäåíî àêò ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ¹ÆÒ0381/94/À â³ä 08.02.2019, ÿêèì çàô³êñîâàíî ïîðóøåííÿ ÒΠ"Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ" âèìîã ÷.3 ñò.119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ íå çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ï³äïðèºìñòâ³ çà ïðàö³âíèêàìè ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ. Ïðàâîïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíî â³äíîñíî ïðàö³âíèê³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_1 . Òàê, çà çì³ñòîì ðîçä³ëîì ²²² àêòó, â õîä³ çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ áóëî âèÿâëåíî íàñòóïíå: -ãðîìàäÿíèí ÎÑÎÁÀ_2 óêëàâ êîíòðàêò íà ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ñòðîêîì íà 1 ð³ê, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 16 æîâòíÿ 2018 ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàêàçó ¹3534-ê/òð â³ä 19 ãðóäíÿ 2018 ðîêó çâ³ëüíåíèé ç ðîáîòè çã³äíî ç ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè; -ãðîìàäÿíèí ÎÑÎÁÀ_3 óêëàâ êîíòðàêò íà ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ñòðîêîì íà 5 ðîê³â, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 10 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàêàçó ¹2001-ê/òð â³ä 22 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó çâ³ëüíåíèé ç ðîáîòè çã³äíî ç ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè; -ãðîìàäÿíèí ÎÑÎÁÀ_1 óêëàâ êîíòðàêò íà ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ñòðîêîì íà 5 ðîê³â, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàêàçó ¹2115-ê/òð â³ä 20 ãðóäíÿ 2017 ðîêó çâ³ëüíåíèé ç ðîáîòè çã³äíî ç ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. 08.02.2019 ³íñïåêîðîì Óïðàâë³ííÿì Äåðæïðàö³ Ôåñüêîâîþ Í.Â. âèíåñåíî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ¹ ÆÒ0381/94/ÀÂ/Ï, ÿêèì çîáîâ`ÿçàíî ÒΠ"Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ" óñóíóòè âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äî 28.02.2019. 18.02.2019 ïîçèâà÷åì íàïðàâëåíî íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ (çàóâàæåííÿ) âèõ. ¹550 â³ä 18 ëþòîãî 2019 ðîêó äî àêòó ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ â³ä 08 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹ÆÒ0381/94/ÀÂ, à 25.02.2019 ñêàðãó çà âèõ.¹621, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿ íàäàíî â³äïîâ³äü â³ä 01.03.2019 ¹ 1086 ïðî â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíü ó ä³ÿõ ïîñàäîâèõ îñ³á Óïðàâë³ííÿ. 15.02.2019 ïîçèâà÷ó íàïðàâëåíî ïîâ³äîìëåííÿ ¹873 ïðî ðîçãëÿä 01.03.2019 îá 11:30 ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, ÿêå çã³äíî â³äì³òêè ïîçèâà÷à îòðèìàíå îñòàíí³ì 20.02.2019 (âõ. ¹263). Ïîñòàíîâîþ ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè â³ä 01 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ÆÈ53/ÆÒ0381/94/ÀÂ/Ï/ÂÇ-ÔÑ, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó òà íà ï³äñòàâ³ àêòó ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ â³ä 08 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹ÆÒ0381/94/ÀÂ, çà ïîðóøåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ íåçáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ï³äïðèºìñòâ³ çà ïðàö³âíèêàìè ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ, íà ÒΠ"Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ" íàêëàäåíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 125 190 ãðí. Âèùåçàçíà÷åíå ñëóãóâàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ïðèéíÿòà íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, à òîìó º òàêîþ, ùî â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, âñòàíîâëåíèì ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåãëÿäàþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðÿþ÷è äîòðèìàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âñòàíîâëåíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ 2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòîâàíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 65 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, øàíóâàííÿ ¿¿ äåðæàâíèõ ñèìâîë³â º îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî, ùî ï³äñòàâàìè ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó º, çîêðåìà, ïðèçîâ àáî âñòóï ïðàö³âíèêà àáî âëàñíèêà - ô³çè÷íî¿ îñîáè íà â³éñüêîâó ñëóæáó, íàïðàâëåííÿ íà àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó, êð³ì âèïàäê³â, êîëè çà ïðàö³âíèêîì çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí òðåòüî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 119 öüîãî Êîäåêñó. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿêùî çà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ö³ îáîâ`ÿçêè ìîæóòü çä³éñíþâàòèñÿ ó ðîáî÷èé ÷àñ, ïðàö³âíèêàì ãàðàíòóºòüñÿ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó. Ïðàö³âíèêàì, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ³ "Ïðî àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó", "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ", íàäàþòüñÿ ãàðàíò³¿ òà ï³ëüãè â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â. Çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä àáî ïðèéíÿòèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì óêëàäåííÿ íîâîãî êîíòðàêòó íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàêèì ïðàö³âíèêàì çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 235 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ áåç çàêîííî¿ ï³äñòàâè àáî íåçàêîííîãî ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó, ïðàö³âíèê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé íà ïîïåðåäí³é ðîáîò³ îðãàíîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð. Ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, îäíî÷àñíî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïðàö³âíèêîâ³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó àáî ð³çíèö³ â çàðîá³òêó çà ÷àñ âèêîíàííÿ íèæ÷åîïëà÷óâàíî¿ ðîáîòè, àëå íå á³ëüø ÿê çà îäèí ð³ê. ßêùî çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ á³ëüøå îäíîãî ðîêó, íå ç âèíè ïðàö³âíèêà, îðãàí, ÿêèé ðîçãëÿäຠòðóäîâèé ñï³ð, âèíîñèòü ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Âèçíà÷åííÿ çàñàä îáîðîíè Óêðà¿íè òà ï³äãîòîâêè äåðæàâè äî îáîðîíè, ïîðÿäîê òà ï³äñòàâè ïðèçîâó íà â³éñüêîâó ñëóæáó, óìîâè ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíîãî ³ ïðàâîâîãî ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè", Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ", Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó", Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", Óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà ³íøèìè ï³äçàêîííèìè àêòàìè, ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè" ðåãëàìåíòîâàíî, ùî ï³äãîòîâêà äåðæàâè äî îáîðîíè â ìèðíèé ÷àñ âêëþ÷àº, çîêðåìà, çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ï³äãîòîâëåíèìè êàäðàìè, îçáðîºííÿì, â³éñüêîâîþ òà ³íøîþ òåõí³êîþ, ïðîäîâîëüñòâîì, ðå÷îâèì ìàéíîì, ³íøèìè ìàòåð³àëüíèìè òà ô³íàíñîâèìè ðåñóðñàìè; ðîçâèòîê â³éñüêîâî-òåõí³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ç ³íøèìè äåðæàâàìè ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â îçáðîºííÿì, â³éñüêîâîþ òåõí³êîþ ³ ìàéíîì, ÿê³ íå âèðîáëÿþòüñÿ â Óêðà¿í³; ï³äãîòîâêó íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, òåðèòîð³¿, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ íàñåëåííÿ äî ä³é â îñîáëèâèé ïåð³îä.  àáçàö³ 11 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè" çàçíà÷åíî, ùî îñîáëèâèé ïåð³îä - öå ïåð³îä, ùî íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Çà âèçíà÷åííÿìè íàâåäåíèìè â ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ": îñîáëèâèé ïåð³îä - ïåð³îä ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñèë öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ âèêîíàííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, ÿêèé íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é; ìîá³ë³çàö³ÿ-êîìïëåêñ çàõîä³â, çä³éñíþâàíèõ ç ìåòîþ ïëàíîì³ðíîãî ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, Îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íà îðãàí³çàö³þ ³ øòàòè âîºííîãî ÷àñó. Ìîá³ë³çàö³ÿ ìîæå áóòè çàãàëüíîþ àáî ÷àñòêîâîþ òà ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî ÷è ïðèõîâàíî. Äåìîá³ë³çàö³ÿ êîìïëåêñ çàõîä³â, ð³øåííÿ ïðî ïîðÿäîê ³ òåðì³íè ïðîâåäåííÿ ÿêèõ ïðèéìຠÏðåçèäåíò Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà ïëàíîì³ðíå ïåðåâåäåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íà ðîáîòó ³ ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ ìèðíîãî ÷àñó, à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îïåðàòèâíî-ðÿòóâàëüíî¿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íà îðãàí³çàö³þ ìèðíîãî ÷àñó (ñòàòòÿ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ"). Çã³äíî Ïîëîæåíü ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" âèçíà÷åíî, ùî çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè º êîíñòèòóö³éíèì îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè. ³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê óñòàíîâëþºòüñÿ ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè äî çàõèñòó ³ò÷èçíè, çàáåçïå÷åííÿ îñîáîâèì ñêëàäîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (äàë³ - Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè òà ³íø³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ), ïîñàäè â ÿêèõ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè. ³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê âêëþ÷àº: ï³äãîòîâêó ãðîìàäÿí äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ïðèïèñêó äî ïðèçîâíèõ ä³ëüíèöü; ïðèéíÿòòÿ â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) òà ïðèçîâ íà â³éñüêîâó ñëóæáó; ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó â çàïàñ³; ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³; äîòðèìàííÿ ïðàâèë â³éñüêîâîãî îáë³êó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. Ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) àáî çà ïðèçîâîì. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü êàäðîâó àáî ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ãðîìàäÿíè ïðèçîâíîãî â³êó, ÿê³ ìàþòü âèùó, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íó, ïîâíó àáî áàçîâó çàãàëüíó ñåðåäíþ îñâ³òó ³ íå ïðîõîäèëè ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, à òàêîæ æ³íêè, ÿê³ íå ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó, óêëàäàþòü êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ç äîäåðæàííÿì óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 20 öüîãî Çàêîíó. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ó ðàç³ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó êîíòðàêòó ìîæóòü óêëàñòè íîâèé êîíòðàêò íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó"). Ôîðìà, ïîðÿäîê ³ ïðàâèëà óêëàäåííÿ êîíòðàêòó, ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà íàñë³äêè ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó âèçíà÷àþòüñÿ ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó"). ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" óíîðìîâàíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèçâàí³ íà ñòðîêîâó â³éñüêîâó ñëóæáó, â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä, àáî ïðèéíÿò³ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó ðàç³ âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³, îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ òà (àáî) ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó, êîðèñòóþòüñÿ ãàðàíò³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 119 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 51, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 53, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 57, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 61 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñâ³òó". Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî çà ïðàö³âíèêàìè, ïðèçâàíèìè íà â³éñüêîâó ñëóæáó íà îñîáëèâèé ïåð³îä ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ çáåð³ãàþòüñÿ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà ³ ñåðåäí³é çàðîá³òîê íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ôåðìåðñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíè÷îìó êîîïåðàòèâ³ íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â, ó ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè íà ÷àñ ïðèçîâó. Òàê, â Óêðà¿í³ îãîëîøåíî òà ïðîâåäåíî ó äåê³ëüêà åòàï³â ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ, çîêðåìà íà ï³äñòàâ³ Óêàç³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ": â³ä 17.03.2014 ¹ 303/2014, ïî÷èíàþ÷è ç 18.02.2014 ïî 02.05.2014; â³ä 06.05.2014 ¹ 454/2014, ïî÷èíàþ÷è ç 07.05.2014 ïî 20.06.2014; â³ä 21.07.2014 ¹ 607/2014, ïî÷èíàþ÷è ç 24.07.2014 ïî 06.09.2014, â³ä 14.01.2015 ¹ 15/2015, ïî÷èíàþ÷è ç 20.01.2015 ó òðè ÷åðãè ïðîòÿãîì 210 ä³á ïî 17.08.2015. Ïðè öüîìó, ç ïåð³îäó îãîëîøåííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ÷àñòêîâî¿ ìîá³ë³çàö³¿ (17.03.2014) â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîá³ë³çàö³éíó ï³äãîòîâêó òà ìîá³ë³çàö³þ" çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº íàñòàííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Ïðè öüîìó, ñàìà ìîá³ë³çàö³ÿ íå âè÷åðïóº çàâäàíü îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à ëèøå ðîçïî÷èíຠéîãî ä³þ. Çàê³í÷åííÿ ïåð³îäó ìîá³ë³çàö³¿, ó ñâîþ ÷åðãó, íå º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó òà â ïðîì³æêàõ ì³æ ïåð³îäàìè ïðîâåäåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ ñòàí îñîáëèâîãî ïåð³îäó íå ïðèïèíÿâñÿ.  òîé æå ÷àñ, óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ÿê³ ïîçèâà÷ ââàæຠóêàçàìè ùîäî âèçíà÷åííÿ òðèâàëîñò³ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ìàëè ³íøó ìåòó - çâ³ëüíåííÿ ó çàïàñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ïîïåðåäí³õ õâèëü ìîá³ë³çàö³¿. Òîáòî, âêàçàí³ óêàçè íå ñòîñóþòüñÿ îñ³á, ùî ïðîõîäÿòü ñëóæáó çà êîíòðàêòîì òà íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê òàê³, ùî çàâåðøóþòü ä³þ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. гøåííÿì Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè Óêðà¿íè "Ïðî íåâ³äêëàäí³ çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè" â³ä 01.03.2014, ÿêå ââåäåíå â ä³þ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 189/2014 â³ä 02.03.2014, êîíñòàòîâàíî âèíèêíåííÿ êðèçîâî¿ ñèòóàö³¿, ÿêà çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè òà âèìàãຠíåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàíîñò³ äåðæàâíèõ êîðäîí³â Óêðà¿íè, íåäîïóùåííÿ âòðó÷àííÿ â ¿¿ âíóòð³øí³ ñïðàâè. ßê âèïëèâàº ç³ çì³ñòó ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïîøèðåííÿ ãàðàíò³é ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè çàêîíîäàâåöü íå ñòàâèòü ó çàëåæí³ñòü â³ä âèäó êîíòðàêòó, à ò³ëüêè óìîâó, ùî òàê³ ãàðàíò³¿ íàäàþòüñÿ îñîá³ ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó íà ñòðîê äî éîãî çàê³í÷åííÿ àáî äî äíÿ ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ. гøåíü ïðî ïîâíó äåìîá³ë³çàö³þ óñ³õ ïðèçâàíèõ ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïåðåâåäåííÿ óñ³õ ³íñòèòóö³é Óêðà¿íè íà ôóíêö³îíóâàííÿ â óìîâàõ ìèðíîãî ÷àñó Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè íå ïðèéìàâ. Òîáòî, îñîáëèâèé ïåð³îä íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ, ÿêà âêëþ÷ຠíå ëèøå ïðîöåñ ïðèçîâó ãðîìàäÿí íà â³éñüêîâó ñëóæáó ç ìåòîþ âèêîíàííÿ íèìè ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, à é ïåðåäáà÷ຠçä³éñíåííÿ êîìïëåêñó â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ êðà¿íè ó îñîáëèâèé ïåð³îä. Òàêèì ÷èíîì, ïîìèëêîâèìè äîâîäè ïîçèâà÷à, ùî ³ç çàê³í÷åííÿì ìîá³ë³çàö³¿ çàê³í÷èâñÿ îñîáëèâèé ïåð³îä, ³ ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü â³äáóâàºòüñÿ â óìîâàõ ìèðíîãî ÷àñó, à òàêîæ â³äïàëà ïîòðåáà ó âèêîíàí³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè. Âêàçàí³ âèñíîâêè óçãîäæóþòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹812/204/18. Ç äîêàç³â, íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè âñòàíîâëåíî òà íå çàïåðå÷óâàëîñü ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, íàñòóïíå. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ "Öåíòð"-çàñòóïíèêà êîìàíäóâà÷à ïîâ³òðÿíèõ ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 16.10.2018 ¹ 121 ç ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_2 óêëàäåíî êîíòðàêò ñòðîêîì íà 1 ð³ê. Êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó óêëàäåíèé ì³æ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè â îñîá³ ÒÂÎ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_2 íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 16.10.2018. ̳æ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÎÑÎÁÀ_3 óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó íà 5 ðîê³â. Íàêàçîì Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 10.12.2017 ¹ 105 ìîëîäøîãî ëåéòåíàíòà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_3 ïðèçíà÷åíîãî íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à Âèñîêîìîá³ëüíèõ äåñàíòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 14 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 47 íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà çâ`ÿçêó êîìàíäèðà âçâîäó óïðàâë³ííÿ êîìàíäèðà äèâ³ç³îíó çåí³òíîãî ðàêåòíî àðòèëåð³éñüêîãî äèâ³ç³îíó, ç 10 æîâòíÿ 2017 ðîêó çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ. Êð³ì òîãî, ì³æ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè òà ÎÑÎÁÀ_1 óêëàäåíî êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó íà 5 ðîê³â. Íàêàçîì Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 15.12.2017 ¹ 272 êàï³òàíà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 , ïðèçíà÷åíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30.11.2017 ¹ 868 ñòàðøèì ïîì³÷íèêîì íà÷àëüíèêà îðãàí³çàö³éíî ïëàíîâîãî â³ää³ëó, ÂÎÑ-5213003, ÿêèé ïðèáóâ ³ç Æèòîìèðñüêîãî ÎÌÂÊ ì. Æèòîìèðà, äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ç 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè. Îòæå, ç âèùåâêàçàíèìè ïðàö³âíèêàìè ïîçèâà÷à êîíòðàêòè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó áóëè óêëàäåí³ ï³ä ÷àñ 䳿 ñèòóàö³¿, ùî çàãðîæóº íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè, à òîìó íà íèõ ïîøèðþþòüñÿ ãàðàíò³¿ ùîäî çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) òà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó íà ï³äïðèºìñòâ³, âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ó ïîçèâà÷à â ñèëó âèìîã ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèäàííÿ íàêàç³â ïðî çâ³ëüíåííÿ ãðîìàäÿí ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 .  òîé æå ÷àñ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çâ`ÿçêó ³ç óêëàäåííÿì êîíòðàêò³â ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèùåâêàçàíèõ îñ³á, Íàêàçàìè ÒΠ"Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ" ïðî ïðèïèíåííÿ òðóäîâèõ äîãîâîð³â (êîíòðàêò³â) ¹ 2001-ê/òð â³ä 22.11.2017, ¹ 2115-ê/òð â³ä 19.12.2017, ¹ 3534-ê/òð â³ä 18.12.2018, îñòàíí³õ çâ³ëüíåíî çã³äíî ï. 3 ñò. 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè (âñòóï ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó). Âðàõîâóþ÷è ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çîêðåìà, çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ âèùå ïðàö³âíèê³â íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ïðèçîâîì íà â³éñüêîâó ñëóæáó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çâ³ëüíåííÿ â³äáóëîñü ç ïîðóøåííÿì òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðèïèñ ¹ ÆÒ0381/94/ÀÂ/Ï, ÿêèì ÒΠ"Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ" çîáîâ`ÿçàíî óñóíóòè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, çà ÿê³ íà îñòàííüîãî ïîñòàíîâîþ ¹ÆÈ53/ÆÒÎ381/94/ÀÂ/Ï/ÂÇ-ÔÑ, ùî º ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³, íàêëàäåíî øòðàô, îñêàðæóâàâñÿ ïîçèâà÷åì â ñóäîâîìó ïîðÿäêó (ñïðàâà ¹ 240/1686/19) òà âèçíàíèé ñóäîì òàêèì, ùî ïðèéíÿòèé íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîì. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè àïåëÿíòà ñòîñîâíî òîãî, ùî ïðè ïåðåâ³ðö³ Òîâàðèñòâà â³äïîâ³äà÷ âèéøîâ çà ìåæ³ ïðåäìåòó ïåðåâ³ðêè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çà ïðèïèñàìè ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) - ä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ çàêîíîì öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàí³â, îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ùîäî âèÿâëåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà íàëåæíî¿ ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, ðîá³ò òà ïîñëóã, äîïóñòèìîãî ð³âíÿ íåáåçïåêè äëÿ íàñåëåííÿ, íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. Ó ï.1 ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.02.2015 ¹ 96 âèçíà÷åíî, ùî Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïðàö³ (Äåðæïðàö³) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ³ ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåðàõ ïðîìèñëîâî¿ áåçïåêè, îõîðîíè ïðàö³, ã³ã³ºíè ïðàö³, ïîâîäæåííÿ ç âèáóõîâèìè ìàòåð³àëàìè ïðîìèñëîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ã³ðíè÷îãî íàãëÿäó, à òàêîæ ç ïèòàíü íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ñïðè÷èíèëè âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³, íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ (äàë³ - çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ) â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè äîïîìîãè, êîìïåíñàö³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã òà ³íøèõ âèä³â ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ïðàâ ³ ãàðàíò³é çàñòðàõîâàíèõ îñ³á. Îòæå ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ïîêëàäåí³ íà Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ðåàë³çóþòüñÿ ÿê áåçïîñåðåäíüî Äåðæïðàö³, òàê ³ ¿¿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, îäíèì ç ÿêèõ º Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â â³ä 26.04.2017 ¹ 295 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ðåàë³çàö³¿ ñòàòò³ 259 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ñò. 34 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³»» (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 295) âèçíà÷åíî ïîðÿäîê-ïðîöåäóðó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ þðèäè÷íèìè îñîáàìè (âêëþ÷àþ÷è ¿õ ñòðóêòóðí³ òà â³äîêðåìëåí³ ï³äðîçä³ëè, ÿê³ íå º þðèäè÷íèìè îñîáàìè) òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â â³ä 26.04.2017 ðîêó ¹ 295 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ðåàë³çàö³¿ ñòàòò³ 259 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ³íñïåêö³éí³ â³äâ³äóâàííÿ ïðîâîäÿòüñÿ çîêðåìà: çà çâåðíåííÿì ïðàö³âíèêà ïðî ïîðóøåííÿ ñòîñîâíî íüîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ; çà ð³øåííÿì êåð³âíèêà îðãàíó êîíòðîëþ ïðî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíèõ â³äâ³äóâàíü ç ïèòàíü âèÿâëåííÿ íåîôîðìëåíèõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ïðèéíÿòèì çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó ³íôîðìàö³¿, îòðèìàíî¿ ³ç çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ³íøèõ äæåðåë, äîñòóï äî ÿêèõ íå îáìåæåíèé çàêîíîäàâñòâîì, òà äæåðåë, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1, 2, 4-7 öüîãî ïóíêòó. гøåííÿ ïðî äîö³ëüí³ñòü ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 5-7 öüîãî ïóíêòó òà ïóíêòîì 31 öüîãî Ïîðÿäêó, ïðèéìຠêåð³âíèê îðãàíó êîíòðîëþ, éîãî çàñòóïíèê. ²íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ àáî ð³øåííÿ ³íñïåêòîðà ïðàö³ ïðî â³äâ³äóâàííÿ ðîáîòîäàâöÿ, ïåðåäáà÷åíå ïóíêòîì 33 öüîãî Ïîðÿäêó, ï³äëÿãຠïîâ³äîìí³é ðåºñòðàö³¿ Äåðæïðàö³ ÷è ¿¿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì äî ïî÷àòêó éîãî ïðîâåäåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ êîíòðîëüíîãî çàõîäó ó ïîçèâà÷à ñëóãóâàâ íàêàç Óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ â³ä 04.02.2019 ¹252, ïðèéíÿòèé çà ðåçóëüòàòàìè çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà ïðî ïîðóøåííÿ ñòîñîâíî íüîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ.  òîé æå ÷àñ, ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à áóëî äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ â ÷àñòèí³ ãàðàíò³é äëÿ ïðàö³âíèê³â íà ÷àñ âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ`ÿçê³â. Âêàçàíå ïèòàííÿ áóëî çàçíà÷åíå ³ ó íàïðàâëåíí³ íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠäîâîäè ïîçèâà÷à ïðî âèõ³ä â³äïîâ³äà÷åì çà ìåæ³ ïåðåâ³ðêè º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹824/238/19-à. Òàêîæ, ÿê íà ï³äñòàâó ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî Óïðàâë³ííÿì ïðîâåäåíî ïîâòîðíèé çàõ³ä äåðæàâíîãî íàãëÿäó â ëþòîìó 2019 ðîêó çà òèì ñàìèì ôàêòîì, ùî é ó ñ³÷í³ 2018ðîêó. Íàäàþ÷è îö³íêó äàíèì òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº íà òàêå. Çã³äíî âèìîã ñò. 16 Êîíâåíö³¿ ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ N81 1947 ðîêó Ïðî ³íñïåêö³þ ïðàö³ ó ïðîìèñëîâîñò³ é òîðã³âë³, ðàòèô³êîâàíî¿ Çàêîíîì N 1985- IV ( 1985-15 ) â³ä 08.09.2004 ³íñïåêö³¿ íà ï³äïðèºìñòâàõ ïðîâîäÿòüñÿ òàê ÷àñòî ³ òàê ðåòåëüíî, ÿê öå íåîáõ³äíî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè (êîﳿ ïðèïèñó â³ä 11.01.2018 òà óõâàëè ñóäó â³ä 19.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹806/674/18) ñë³äóº, ùî ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó ³íñïåêòîðàìè ïðàö³ áóëî çä³éñíåíî ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ ïîçèâà÷à ç ïèòàíü äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî âèíåñåíî ïðèïèñ 06-03-044/0001-0001 â³ä 11.01.2018, ÿêèé â ïîäàëüøîìó ñêàñîâàíèé íà÷àëüíèêîì óïðàâë³ííÿ Äåðæïðàö³ â çâ`ÿçêó ç óêëàäåííÿì ìèðîâî¿ óãîäè.  òîé æå ÷àñ, ó ñïðàâ³ â³äñóòí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ïðåäìåòîì ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ, ïðîâåäåíîãî â³äïîâ³äà÷åì ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó, áóëè ò³ æ ï³äñòàâè, ùî çàçíà÷åí³ â íàêàç³ â³ä 04.02.2019 ¹252. Òîáòî, ç óðàõóâàííÿì âêàçàíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â äàíîìó âèïàäêó "Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ" íå äîâåäåíî, ³ íå ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùî óïðàâë³ííÿì Äåðæïðàö³ ïðîâîäèâñÿ àíàëîã³÷íèé ïîâòîðíèé çàõ³ä êîíòðîëþ. ³äíîñíî ïîñèëàíü ñêàðæíèêà íà òå, ùî ÷àñòèíîþ 2 Ïîðÿäêó íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2013 ðîêó ¹509 íå ïåðåäáà÷åíî íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ï³äñòàâ³ àêòà ïðî âèÿâëåííÿ ï³ä ÷àñ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçóº íà ñë³äóþ÷å. Ìåõàí³çì íàêëàäåííÿ íà ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà ðîáîòîäàâö³â øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 265 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíàìè äðóãîþ-ñüîìîþ ñòàòò³ 53 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ" âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì íàêëàäåííÿ øòðàô³â çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2013 ð. ¹ 509. 26.04.2017 Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 295 "Äåÿê³ ïèòàííÿ ðåàë³çàö³¿ ñòàòò³ 259 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 34 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" (ÿêà áóëà ÷èííà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Ïðîòå, ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Ïîðÿäêó ¹295, çàêîíîäàâöåì íå áóëî âíåñåíî çì³íè äî Ïîðÿäêó ¹509 â ÷àñòèí³ ïåðåéìåíóâàííÿ íàçâè çàõîäó êîíòðîëþ îðãàí³â Äåðæïðàö³, à ñàìå ïåðåéìåíóâàííÿ òàêîãî çàõîäó ÿê ïåðåâ³ðêà íà ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ.  òîé æå ÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî íà çì³ñò çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâî¿ íîðìè (àáç.4 ï.2 Ïîðÿäêó ¹509) çì³íà íàçâè êîíòðîëüíîãî çàõîäó íå âïëèâàº, îñê³ëüêè ïåðåâ³ðêà òà ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ ( â äàíîìó âèïàäêó) - öå òîòîæí³ òåðì³íè. Îñîáëèâ³ñòþ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ º ëèøå òå, ùî çàõ³ä êîíòðîëþ ï³ä òàêîþ íàçâîþ çàñòîñîâóºòüñÿ âèêëþ÷íî îðãàíàìè Äåðæïðàö³. Òàêèé êîíòðîëüíèé çàõ³ä ÿê ïåðåâ³ðêà ïåðåéìåíîâàíî â ³íñïåêö³éíå â³äâ³äóâàííÿ ç ìåòîþ ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ äî ì³æíàðîäíèõ ïðàâîâèõ íîðì. Îêð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó ïîçèâà÷à, ùî ó ðàç³, êîëè ñóá`ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ âáà÷ຠïðîöåñóàëüí³ ïîðóøåííÿ ïðè çä³éñíåíí³ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì êîíòðîëüíî- íàãëÿäîâîãî çàõîäó, â³í ìîæå ñêîðèñòàòèñÿ ñâî¿ìè ïðàâàìè, âèçíà÷åíèìè ñò.10 Çàêîíó ¹877 òà ï.14 Ïîðÿäêó ¹295 ³ íå äîïóñòèòè ïåðåâ³ðÿþ÷îãî äî çä³éñíåííÿ òàêîãî çàõîäó. Ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/2172/15 òà â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/1934/19. ßê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ³íñïåêòîð ïðàö³ áóâ äîïóùåíèé äî ïðîâåäåííÿ ³íñïåêö³éíîãî â³äâ³äóâàííÿ é îòðèìàâ â³ä ïîçèâà÷à âñ³ çàïèòóâàíí³ äîêóìåíòè äëÿ âèêîíàííÿ ñâî¿õ êîíòðîëüíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ªâðîïåéñüêà Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ðîêó (íàäàë³ - Êîíâåíö³ÿ), áóëà ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè N 475/97-ÂÐ â³ä 17.07.97, òà â³äïîâ³äíî äî ñò.9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ç ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè Ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Òàê, ªÑÏË ó ï. 36 ïî ñïðàâ³ Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿 (Suominen v. Finland), ¹ 37801/97 â³ä 1 ëèïíÿ 2003 ðîêó çàçíà÷èâ, ùî õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. гøåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ (äèâ. ï. 30. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Hirvisaari v. Finland" â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó). Ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªÑÏË, çîêðåìà, â ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ï. 58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ï. 29). Ç óðàõóâàííÿì âèùåçàçíà÷åíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà âèíåñåíà â³äïîâ³äà÷åì â³äïîâ³äíî äî ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü òà â ìåæàõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Ïðè öüîìó, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà îáñòàâèíè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà ÿêèõ ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè äîâîäè âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ ï³äñòàâ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.2, 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Êðîìáåðã Åíä Øóáåðò Óêðà¿íà ÆÓ" çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 27 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ãðàá Ë.Ñ. Ñóää³ ²âàíåíêî Ò.Â. Ñòîð÷àê Â. Þ.