Постанова 4855 № 320/5900/21

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/5900/21 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïàí÷åíêî Í.Ä. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: Ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êóçüìèøèíî¿ Î.Ì., ñóää³â: ªãîðîâî¿ Í.Ì., Ôåäîòîâà ².Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÕÀÒÀÍÅÒ» íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÕÀÒÀÍÅÒ» äî ijâè÷ê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áîðèñï³ëüñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÕÀÒÀÍÅÒ» (äàë³ ïîçèâà÷, àïåëÿíò) çâåðíóëîñü äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ijâè÷ê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áîðèñï³ëüñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèëî ñóä: - âèçíàòè 䳿 ijâè÷ê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áîðèñï³ëüñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè â çàïèò³ ïðî íàäàííÿ äîñòóïó äî îá`ºêò³â çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ç ìåòîþ ïðîêëàäàííÿ ìàã³ñòðàëüíîãî êàáåëþ äëÿ ï³äêëþ÷åííÿ ïîñëóãè ³íòåðíåò. - çîáîâ`ÿçàòè ijâè÷ê³âñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó Áîðèñï³ëüñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íàäàòè äîñòóï äî îá`ºêò³â çà àäðåñîþ: Êè¿âñüêà îáëàñòü, Ïåðåÿñëàâ-Õìåëüíèöüêèé ðàéîí, ñ. ijâè÷êè, â³éñüêîâà ÷àñòèíà À-3085, âóë. Àðòåëåðèñò³â áóä. 1,2,3,4,5,6 ç ìåòîþ ïðîêëàäàííÿ ìàã³ñòðàëüíîãî êàáåëþ äëÿ ï³äêëþ÷åííÿ ïîñëóãè ³íòåðíåò. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àìä³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ó â³äêðèòò³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëî â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ òèì, ùî äàíèé ñï³ð íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè öåé ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî, ùî òîé ôàêò, ùî â³äïîâ³äà÷åì º ijâè÷ê³âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà íå çì³íþº ïðàâîâó ïðèðîäó ñï³ðíèõ â³äíîñèí ³ íå ïåðåòâîðþº öåé ñï³ð ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âëàäíî-óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é ùîäî ïîçèâà÷à íå çä³éñíþº, ùî â ñâîþ ÷åðãó âèêëþ÷ຠðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÕÀÒÀÍÅÒ» çâåðíóëîñü äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.05.2021 ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îáãðóíòîâóþ÷è çàÿâëåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî âñòàíîâëåíî, ùî äàíà ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ìຠâèð³øóâàòèñÿ çà ïðàâèëàìè ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Ç öèõ òà ³íøèõ ï³äñòàâ àïåëÿíò ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíà íèì óõâàëà ñóäó ïðèéíÿòà çà íåïîâíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.01.2022 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷à, âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà íå¿ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³. ³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íå ñêîðèñòàâñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, þðèäè÷íî¿ îö³íêè îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à óõâàëà ñóäó ñêàñóâàííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÕÀÒÀÍÅÒ» ó äàí³é ñïðàâ³ îñêàðæóº 䳿 ijâè÷ê³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Áîðèñï³ëüñüêîãî ðàéîíó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè â çàïèò³ ïðî íàäàííÿ äîñòóïó äî îá`ºêò³â çà âèùåâêàçàíîþ àäðåñîþ. Ñïðàâîþ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, ó òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ÿêèé âèíèê ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ öèõ ôóíêö³é (ïóíêòè 1, 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà ó ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì óñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ó ïóíêò³ 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - öå îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. Ïðè öüîìó ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé, îäíàê, ñàìà ñîáîþ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ³ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ââàæàºòüñÿ, çîêðåìà, ñï³ð, ó ÿêîìó ñòîðîíè ïðàâîâ³äíîñèí âèñòóïàþòü îäíà ùîäî ³íøî¿ íå ÿê ð³âíîïðàâí³ ³ â ÿêîìó îäíà ç³ ñòîð³í âèêîíóº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ òà ìîæå âêàçóâàòè àáî çàáîðîíÿòè ³íøîìó ó÷àñíèêó ïðàâîâ³äíîñèí ïåâíó ïîâåä³íêó, äàâàòè äîçâ³ë íà ïåðåäáà÷åíó çàêîíîì ä³ÿëüí³ñòü òîùî. Íåîáõ³äíîþ îçíàêîþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º çä³éñíåííÿ íèì ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é. Ö³ ôóíêö³¿ ñóá`ºêò ïîâèíåí âèêîíóâàòè ñàìå â òèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ó ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Íàâåäåíå íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ âèçíà÷àº, çà ÿêèìè êðèòåð³ÿìè ïåâí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íàëåæèòü â³äíîñèòè äî òèõ, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ àáî íå ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Âèÿâ ³ âèá³ð îçíàê íàëåæíîñò³ ñïîðó äî â³äïîâ³äíî¿ þðèñäèêö³¿ ñóäó â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ìຠïðîâàäèòèñÿ ³ç ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóò³ òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè ôàêòè÷íèõ ïåðåäóìîâ êîíôë³êòó ³, ùî ãîëîâíå, çì³ñòó ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ¿õ ñóá`ºêòàìè, õàðàêòåðó æèòòºâî¿ ñèòóàö³¿, ÿêà âèìàãຠçàñòîñóâàííÿ ñàìå òèõ â³äïîâ³äíèõ ¿é ïîëîæåíü ïðàâà, ÿê³ íà òâåðä³é ïóáë³÷í³é âëàäí³é ï³äñòàâ³ íåîäì³ííî ïðèçâåäóòü äî ïðàâîâîãî, îá´ðóíòîâàíîãî, ïåðåêîíëèâîãî ³ ñïðàâåäëèâîãî âèð³øåííÿ æèòòºâî¿ ñèòóàö³¿ (ïðàâîâîãî ÿâèùà). Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ï³ä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà (àáî) ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü, òîáòî çì³ñò, ³ õàðàêòåð äàíîãî ñïîðó.  äàíîìó âèïàäêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ íå ï³äïàäຠï³ä âèçíà÷åííÿ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóþòüñÿ æîäí³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ á âèïëèâàëè ç éîãî âëàäíèõ ïðàâë³íñüê³é ôóíêö³é. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, à òàêîæ äëÿ âæèòòÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì, ìàþòü þðèäè÷í³ îñîáè òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ íå º ï³äïðèºìöÿìè, äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çà ñòàòòåþ 45 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñòîðîíàìè â ñóäîâîìó ïðîöåñ³ - ïîçèâà÷àìè ³ â³äïîâ³äà÷àìè - ìîæóòü áóòè îñîáè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 4 öüîãî Êîäåêñó, òîáòî ³ ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ íå º ï³äïðèºìöÿìè, à âèíÿòêè, êîëè ñïîðè, ñòîðîíîþ ÿêèõ º ô³çè÷íà îñîáà, ùî íå º ï³äïðèºìöåì, íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó ó ãîñïîäàðñüêèõ ñóäàõ, ÷³òêî âèçíà÷åí³ ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 20 öüîãî Êîäåêñó. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî îäíèì ³ç êðèòåð³¿â â³äíåñåííÿ ñïðàâ äî ãîñïîäàðñüêî¿ þðèñäèêö³¿ âèçíà÷åíî íàÿâí³ñòü ì³æ ñòîðîíàìè ñàìå ãîñïîäàðñüêèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à òàêîæ çàïðîâàäæåíî ï³äõ³ä ùîäî ðîçìåæóâàííÿ þðèñäèêö³¿ çàëåæíî â³ä ïðåäìåòà ïðàâîâ³äíîñèí, à íå ëèøå â³ä ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ñòîð³í. Îòæå, îçíàêàìè ñïîðó, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, º: íàÿâí³ñòü ì³æ ñòîðîíàìè ãîñïîäàðñüêèõ â³äíîñèí, óðåãóëüîâàíèõ Öèâ³ëüíèì òà Ãîñïîäàðñüêèì êîäåêñàìè Óêðà¿íè, ³íøèìè àêòàìè ãîñïîäàðñüêîãî ³ öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ³ ñïîðó ïðî ïðàâî, ùî âèíèêຠç â³äïîâ³äíèõ â³äíîñèí; íàÿâí³ñòü ó çàêîí³ íîðìè, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷àëà á âèð³øåííÿ ñïîðó ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì; â³äñóòí³ñòü ó çàêîí³ íîðìè, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷àëà á âèð³øåííÿ òàêîãî ñïîðó ñóäîì ³íøî¿ þðèñäèêö³¿. Íàòîì³ñòü, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³â ñïðàâè, ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó äàí³é ñïðàâ³ º â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à â íàäàíí³ äîñòóïó äî æèòëîâèõ áóäèíê³â ç ìåòîþ ïðîêëàäåííÿ ìàã³ñòðàëüíîãî êàáåëþ äëÿ ï³äêëþ÷åííÿ ïîñëóãè ³íòåðíåò., òîáòî ïîçèâà÷åì îñêàðæóþòüñÿ 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à íå éîãî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿê çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèêëàäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì íàäຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ñïîðè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ îñêàðæåííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ íå íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ïîìèëêîâèì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì íå âèçíà÷èâ õàðàêòåðó ñïîðó, ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåòà é ï³äñòàâ çàÿâëåíèõ âèìîã, óíàñë³äîê ÷îãî ä³éøîâ õèáíîãî âèñíîâêó ùîäî íàëåæíîñò³ ñïîðó äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 320 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Óðàõîâóþ÷è, ùî äîâîäè àïåëÿíòà ñòîñîâíî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàííÿ óõâàëè Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 242, 308, 310, 312, 320, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÕÀÒÀÍÅÒ» çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè, ñïðàâó ¹320/5900/21 íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî ñóäó ó òðèäöÿòèäåííèé ñòðîê â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòÿìè 329-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î.Ì. Êóçüìèøèíà Ñóää³: Í.Ì. ªãîðîâà ².Â. Ôåäîòîâ