Постанова 4852 № 160/459/19

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/459/19 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Äóðàñîâî¿ Þ.Â., ñóää³â: Áîæêî Ë.À., Ëóêìàíîâî¿ Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.05.2019 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òóðëàêîâà Í.Â., ) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à: Äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à: Ãàëóçåâèé Äåðæàâíèé àðõ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ïî íàðàõóâàííþ òà ïîäàëüøî¿ âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 , äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ ÿê îñîá³, íà ÿêó ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè 䳿 ïî íàðàõóâàííþ òà ïîäàëüøî¿ âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 Äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ çã³äíî âèìîã ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ïî÷èíàþ÷è ç 02 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó æîâòí³ 2015 ðîêó çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. ³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, ç òèõ ï³äñòàâ, ùî â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ïðî ïåðåáóâàííÿ éîãî ó çîí³ â³ä÷óæåíí³, ùî íå äຠéîìó ïðàâî íà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó. Ïðîòå ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ïîäàí³ íèì äîêóìåíòè ïðè çâåðíåíí³ äî â³äïîâ³äà÷à ï³äòâåðäæóþòü éîãî ïåðåáóâàííÿ òà ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ùî äຠéîìó ïðàâî íà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.05.2019 ïîçîâ çàäîâîëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå ðîçãëÿäó ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì çàÿâîþ â³ä 03.12.2018ð. ¹Ê18771-18 äîêóìåíò³â äëÿ âðàõóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ ÿê îñîá³, íà ÿêó ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðè öüîìó çàçíà÷åíî, ùî ó÷àñòü ÎÑÎÁÀ_1 ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (êàòåãîð³ÿ 2) ó 1986 ðîö³ ï³äòâåðäæåíà íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ (Äóáë³êàò) ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.10.1985ð. Áóäü-ÿêèõ çàóâàæåíü äî ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî áóëî ïðåä`ÿâëåíî ïîçèâà÷åì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ó â³äïîâ³äà÷à íå âèíèêëî. Äîêàç³â îñêàðæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âèäà÷³ âêàçàíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, çã³äíî ÿêî¿ îñòàíí³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âêàçàíî íà òå, ùî ïðè çâåðíåíí³ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ³ç çàÿâîþ â³ä 03.12.2018ð. ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×ÀÅÑ. ³ää³ë ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³é ¹8 ÃÓ ÏÔÓ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 20.12.2018ð. íàäàâ ïîçèâà÷ó ðîç`ÿñíåííÿ ïðî ïåðåë³ê íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò. Ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíî ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó âêàçàíèì ³ää³ëîì íå ðîçãëÿäàëîñÿ. ³ä ïîçèâà÷à â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. ³ä òðåòüî¿ îñîáè áåç ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à: Ãàëóçåâîãî Äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàä³éøëà çàÿâà, â ÿê³é òðåòÿ îñîáà ïðîñèòü ðîçãëÿäàòè ñïðàâó áåç éîãî ó÷àñò³. Âêàçàíî íà òå, ùî òðåòüîþ îñîáîþ ïîäàíî âñþ ³íôîðìàö³þ òà ïîÿñíåííÿ íàïðàâëåíî íà àäðåñó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âíàñë³äîê íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ÍÎÌÅÐ_2 , êîï³ÿ ÿêîãî íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 , ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ (êàòåãîð³ÿ 2), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äóáë³êàòîì ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.10.2015ð. ³äïîâ³äíî äî â³éñüêîâîãî êâèòêà ÎÑÎÁÀ_1 ¹ ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 18.10.1985ð. (ñòîð.25) «â ïåðèîä ñ 13.09.1986 ãîäà ïî 28.11.1986 ãîäà ïðèíèìàë ó÷àñòèå â ðàáîòàõ ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ» (ìîâîþ îðèã³íàëó).  àðõ³âí³é äîâ³äö³ ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹179/1/1280 â³ä 09.06.2016 çíà÷èòüñÿ íàñòóïíå: «Â íàêàç³ êîìàíäèðà â/÷ 89582 çà ¹ 0148 â³ä 24 æîâòíÿ 1986 ðîêó ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ çíà÷èòüñÿ (äàë³ ìîâîþ îðèã³íàëó): «§ 2. Çà ïðîÿâëåííîå óñåðäèå è äîáðîñîâåñòíîå èñïîëíåíèå âîèíñêîãî äîëãà ïðè âûïîëíåíèè ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ ïðåäîñòàâèòü êðàòêîñðî÷íûé îòïóñê íà 10 (äåñÿòü) ñóòîê ñ âûåçäîì íà Ðîäèíó - ðÿäîâîìó ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ â³ä 03.12.2018ð. ¹Ê18771-18 â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî â³í º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 2 êàòåãî𳿠1986 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â òà ïðîñèâ ïðèéíÿòè äîêóìåíòè äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè òàêî¿ ïåíñ³¿. Äî çàÿâè äîäàâ: êîï³þ äóáë³êàòà ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.10.2015ð., êîï³þ äîâ³äêè ÃÄÀ ÌÎ Óêðà¿íè, êîï³þ ïàñïîðòó òà ³äåíòèô³êàö³éíîãî êîäó. Ëèñòîì ³ää³ëó ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³é ¹8 ÃÓ ÏÔÓ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³ä 20.12.2018ð. ¹1662/03-12/26 éîìó íàäàíî â³äïîâ³äü, ùî äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî â³ää³ëó ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³é ¹8 íå íàäõîäèëè. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Ïðè öüîìó, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè (÷. 2 ñò. 19). Äîñë³äæóþ÷è ïðàâèëüí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå äîñë³äèòè ðÿä íîðì çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü äàí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà îáñòàâèíè ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çà ïðèïèñîì ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" âñòàíîâëåíî ìåòó òà îñíîâí³ çàâäàííÿ öüîãî Çàêîíó, à ñàìå, ùî â³í ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç íåþ ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèíèêëè âíàñë³äîê ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³¿; ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, òà ðîçâ`ÿçàííÿ ïîâ`ÿçàíèõ ç öèì ïðîáëåì ìåäè÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó. Îòæå, ìåòîþ òà çàâäàííÿìè öüîãî Çàêîíó º çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê: 1) ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; 2) ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü; 3) â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â òîìó ÷èñë³, êàòåãîð³ÿ 2 - ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ: - ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â; - ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó - íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â; - ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, à òàêîæ ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; - åâàêóéîâàí³ ó 1986 ðîö³ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ (â òîìó ÷èñë³ îñîáè, ÿê³ íà ìîìåíò åâàêóàö³¿ ïåðåáóâàëè ó ñòàí³ âíóòð³óòðîáíîãî ðîçâèòêó, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ íèìè ïîâíîë³òòÿ); - îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äñåëåííÿ. Ñòàòòåþ 49 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³: à) äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿; á) äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 01 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, íà 10 ðîê³â. dz çì³ñòó ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" âèïëèâàº, ùî ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, ïðèçíà÷àþòüñÿ ëèøå ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Çàçíà÷åí³é êàòåãî𳿠îñ³á çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 65 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ̳í³ñòåðñòâîì ó ñïðàâàõ çàõèñòó íàñåëåííÿ â³ä íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ Óêðà¿íè, Ðàäîþ ̳í³ñòð³â ÀÐÊ, äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè îáëàñòåé, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" àáî "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Òàê³ ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè ïðàâà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" àáî "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". гçíîãî ðîäó äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â ïîñòàíîâàõ â³ä 21 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó ¹ 21-1048âî06 òà â³ä 4 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 690/23/15-à òà Âåðõîâíîãî Ñóä ñïðàâà ¹295/9529/16-à â³ä 28.11.2018ð. Òàê, ìàòåð³àëè ñïðàâè ï³äòâåðäæóþòü, ùî ó÷àñòü ÎÑÎÁÀ_1 ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (êàòåãîð³ÿ 2) ó 1986 ðîö³ ï³äòâåðäæåíà íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ (Äóáë³êàò) ¹ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.10.1985ð. Áóäü-ÿêèõ çàóâàæåíü äî ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî áóëî ïðåä`ÿâëåíî ïîçèâà÷åì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ó â³äïîâ³äà÷à íå âèíèêëî. Äîêàç³â îñêàðæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âèäà÷³ âêàçàíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ó 1986 ðîö³ (êàòåãîð³ÿ 2) ï³äòâåðäæóº âèçíàíèé äåðæàâíîþ éîãî ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿêèé ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïåðåáóâàâ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 13.09.1986ð. ïî 28.11.1986ð., ùî â³äïîâ³äíî äຠéîìó ïðàâî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç çìåíøåííÿì íà äåñÿòü ðîê³â ïåíñ³éíîãî â³êó. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà âæå áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 205/8713/16-à òà â³ä 25 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 464/4150/17 Ïðè öüîìó ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ÎÑÎÁÀ_1 ¹ ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 18.10.1985ð. (ñòîð.25) çàçíà÷åíî: «â ïåðèîä ñ 13.09.1986 ãîäà ïî 28.11.1986 ãîäà ó÷àñòâîâàë â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ» (ìîâîþ îðèã³íàëó). Çàçíà÷åíèé ïåð³îä ïðèéìàííÿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ àðõ³âíèìè äîâ³äêàìè ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, à ñàìå:  àðõ³âí³é äîâ³äö³ Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹179/1/1280 â³ä 09.06.2016 çíà÷èòüñÿ íàñòóïíå: «Â íàêàç³ êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_4 çà ¹ 0148 â³ä 24 æîâòíÿ 1986 ðîêó ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ çíà÷èòüñÿ (äàë³ ìîâîþ îðèã³íàëó): «§ 2. Çà ïðîÿâëåííîå óñåðäèå è äîáðîñîâåñòíîå èñïîëíåíèå âîèíñêîãî äîëãà ïðè âûïîëíåíèè ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ ïðåäîñòàâèòü êðàòêîñðî÷íûé îòïóñê íà 10 (äåñÿòü) ñóòîê ñ âûåçäîì íà Ðîäèíó - ðÿäîâîìó ÎÑÎÁÀ_1 ».  àðõ³âí³é äîâ³äö³ Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹179/1/5952 â³ä 04.04.2019 çíà÷èòüñÿ íàñòóïíå: «Â íàêàç³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_5 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³), ì.Êè¿â, â³ä 10 âåðåñíÿ 1986 ðîêó ¹ 178 çíà÷èòüñÿ íàñòóïíå (äàë³ òåêñò ìîâîþ îðèã³íàëó) ó «§ 2. Ïîëàãàòü óáûâøèìè: ...ñ 9.09.86 ãîäà âîåííîñëóæàùåãî 1 ÌÐ (íå-ðîçøèôðîâàíî) ðÿäîâîãî ÎÑÎÁÀ_2 (òàê â òåêñò³, ³í³ö³àëè íå ðîçøèôðîâàí³) íà ×åðíîáûëüñêóþ ÀÝÑ (íîìåð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, íàñåëåíèé ïóíêò íå âêàçàíî) äëÿ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè â çàìåí ...Îñíîâàíèå: Êîäîãðàììà. «§ 1. Ïîëàãàòü ïðèáûâøèìè: ...ñ 28.11.86 ãîäà âîåííîñëóæàùåãî 1 ÌÐ (íå ðîçøèôðîâàíî) ðÿäîâîãî ÎÑÎÁÀ_2 (òàê â òåêñò³, ³í³ö³àëè íå ðîçøèôðîâàí³) èç ðàéîíà ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ (íîìåð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, íàñåëåíèé ïóíêò íå âêàçàíî). Çà÷èñëèòü íà êîòëîâîå äîâîëüñòâèå. Îñíîâàíèå: êîì. óäîñòîâåðåíèå ¹ 141». Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå ðîçãëÿäó ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì çàÿâîþ â³ä 03.12.2018ð. ¹Ê18771-18 äîêóìåíò³â äëÿ âðàõóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ ÿê îñîá³, íà ÿêó ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàí³ íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ äîêóìåíòè ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Âîäíî÷àñ, ïîñâ³ä÷åííÿ ïîçèâà÷à íåä³éñíèì íå âèçíàâàëîñü, à éîãî ñòàòóñ ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå îñïîðþºòüñÿ. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà äî ïîä³áíèõ â³äíîñèí ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 09 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 363/3976/16-à. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ, ïîêëàäåíîãî â îñíîâó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ïîçèâà÷à çàõèùåí³, à ïðàâà òà ³íòåðåñè â³äïîâ³äà÷à íå ïîðóøåí³. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ñïðàâè, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.05.2019 ðîêó - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.05.2019 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì 30 äí³â çã³äíî ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 22.01.2020. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Þ. Â. Äóðàñîâà ñóääÿ Ë.À. Áîæêî ñóääÿ Î.Ì. Ëóêìàíîâà