Постанова КАС ВС № 140/1134/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹140/1134/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/29149/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: cóää³-äîïîâ³äà÷à Ðàäèøåâñüêî¿ Î. Ð., ñóää³â Êàøïóð Î. Â., Óõàíåíêà Ñ. À. ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÿê ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹140/1134/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, óõâàëåíå â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Äèìàð÷óê Ò.Ì., ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïðèéíÿòó â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Çàïîò³÷íîãî ².²., ñóää³â Ãëóøêà ².Â., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Ñóòü ñïîðó 1. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ Ë³êâ³äàö³éíà êîì³ñ³ÿ Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³, â³äïîâ³äà÷) ³ç âèìîãàìè: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â çì³í³ ôîðìóëþâàííÿ íàêàçó â³ä 21 æîâòíÿ 2010 ðîêó ¹420 î/ñ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè òà çîáîâ`ÿçàííÿ çì³íèòè ôîðìóëþâàííÿ íàêàçó â³ä 21 æîâòíÿ 2010 ðîêó ¹420 î/ñ ó ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè ó â³äñòàâêó (³ç çíÿòòÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó) çà â³êîì ³ íàïðàâèòè éîãî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³. 2. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ñòàíîì íà 21 æîâòíÿ 2010 ðîêó â³í äîñÿã ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ³ ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äëÿãàâ çâ³ëüíåííþ ç³ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 65 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè îñîáîâèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹114. ²². Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 3. ßê óñòàíîâèëè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÎÑÎÁÀ_1 ç 1992 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. 4. Ó çâ`ÿçêó ç äîñÿãíåííÿì 15 âåðåñíÿ 2008 ðîêó ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ (45 ðîê³â) ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ç ðàïîðòîì, ó ÿêîìó âèÿâèâ áàæàííÿ ïðîäîâæèòè ñëóæáó äî äîñÿãíåííÿ 50-ð³÷íîãî â³êó. 5. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 18 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹217 î/ñ êàï³òàíó ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîìó äåðæàâòî³íñïåêòîðó àâòîìîá³ëüíî-òåõí³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ³ää³ëåííÿ Äåðæàâíî¿ àâòîìîá³ëüíî¿ ³íñïåêö³¿ (ç îáñëóãîâóâàííÿ ñìò ²âàíè÷³ òà ðàéîíó) òà àâòîìîá³ëüíî-òåõí³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ÄÀ² Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðîäîâæåíî ñòðîê ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ äî 10 ãðóäíÿ 2009 ðîêó. 6. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 17 ëþòîãî 2010 ðîêó ¹ 44 î/ñ ìàéîðó ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêó ³ää³ëåííÿ Äåðæàâíî¿ àâòîìîá³ëüíî¿ ³íñïåêö³¿ (ç îáñëóãîâóâàííÿ ñìò ²âàíè÷³ òà ðàéîíó) òà àâòîìîá³ëüíî-òåõí³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ÄÀ² Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðîäîâæåíî ñòðîê ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ äî 12 ëþòîãî 2011 ðîêó. 7. Íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòà ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 20 æîâòíÿ 2010 ðîêó òà ç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ íàêàçîì íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 21 æîâòíÿ 2010 ðîêó ¹ 440 î/ñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» ìàéîðà ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà ³ää³ëåííÿ Äåðæàâíî¿ àâòîìîá³ëüíî¿ ³íñïåêö³¿ (ç îáñëóãîâóâàííÿ ñìò ²âàíè÷³ òà ðàéîíó) òà àâòîìîá³ëüíî-òåõí³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ÄÀ² Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ áóëî çâ³ëüíåíî ç îðãàí³â ÌÂÑ Óêðà¿íè ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «á» ïóíêòó 64 (÷åðåç õâîðîáó) Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðÿäîâèì ³ íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ç 23 æîâòíÿ 2010 ðîêó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹114 (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹114). 8. 06 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà 21 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî ˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâàìè, â ÿêèõ âèìàãàâ çì³íèòè ï³äñòàâó çâ³ëüíåííÿ, çàçíà÷åíó â íàêàç³ Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â³ä 21 æîâòíÿ 2010 ðîêó ¹440 î/ñ, óêàçàâøè, ùî éîãî çâ³ëüíåíî ó â³äñòàâêó çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 65 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ðÿäîâèì ³ íà÷àëüíèöüêèì ñêëàäîì îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ. 9. Ç àíàëîã³÷íîþ çàÿâîþ 21 ëþòîãî 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. 10. Ëèñòîì â³ä 04 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹ 3/7-10/Ì Ë³êâ³äàö³éíà êîì³ñ³ÿ Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ. 11. Àíàëîã³÷í³ ðîç`ÿñíåííÿ áóëè íàäàí³ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ëèñò³ â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹22/1/1-Ì-548. 12. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óêàçàíîþ â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ²²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õíüîãî óõâàëåííÿ 13. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. 14. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é êåðóâàëèñÿ òèì, ùî îñîáè ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî ³ âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ìîæóòü áóòè çâ³ëüíåí³ ó â³äñòàâêó íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 65 Ïîëîæåííÿ ¹114 çà óìîâè äîñÿãíåííÿ ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà ñëóæá³ çàëåæíî â³ä ïðèñâîºíîãî ¿ì ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ, à òàêîæ äîñÿãíåííÿ ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ ó â³éñüêîâîìó çâàíí³, ÿêå òàê³é îñîá³ áóëî ïðèñâîºíî. 15. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâèëè, ùî ïîçèâà÷ çâ³ëüíèâñÿ ç³ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó çâàíí³ ëåéòåíàíòà ó â³ö³ 47 ðîê³â, òîä³ ÿê ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè îñ³á ìîëîäøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ñòàíîâèòü 50 ðîê³â. 16. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå ì³ã áóòè çâ³ëüíåíèé ó â³äñòàâêó íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 65 Ïîëîæåííÿ ¹114, îñê³ëüêè íå äîñÿã ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. IV. Ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 17. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ¿õí³ ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. 18. Íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòîì «à» » ïóíêòó 65 Ïîëîæåííÿ ¹114. 19. Ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà â³äîìîñò³, ùî ì³ñòÿòüñÿ â éîãî â³éñüêîâîìó êâèòêó, äîâîäèòü, ùî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ìàâ â³éñüêîâå çâàííÿ «ëåéòåíàíò» ³ áóâ â³äíåñåíèé äî çàïàñó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïåðøîãî ðîçðÿäó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ãðàíè÷íèì â³êîì ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè äëÿ íüîãî º 45 ðîê³â, à íå 50 ðîê³â, ÿê ïîìèëêîâî ââàæàëè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. 20. ³äïîâ³äà÷ ïðàâîì ïîäàòè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. V. Äæåðåëà ïðàâà òà àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ 21. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà â ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 22. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1990 ðîêó ¹ 565-XII «Ïðî ì³ë³ö³þ» (÷èííèé íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) (äàë³ Çàêîí ¹ 565-XII) óñòàíîâëåíî, ùî ì³ë³ö³ÿ º ºäèíîþ ñèñòåìîþ îðãàí³â, ÿêà âõîäèòü äî ñòðóêòóðè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, âèêîíóº àäì³í³ñòðàòèâíó, ïðîô³ëàêòè÷íó, îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó, êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíó, âèêîíàâ÷ó òà îõîðîííó (íà äîãîâ³ðíèõ çàñàäàõ) ôóíêö³¿. 23. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹565-XII îñîáîâèé ñêëàä ì³ë³ö³¿ ñêëàäàºòüñÿ ç ïðàö³âíèê³â, ùî ïðîõîäÿòü äåðæàâíó ñëóæáó â ï³äðîçä³ëàõ ì³ë³ö³¿, ÿêèì â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðèñâîºíî ñïåö³àëüí³ çâàííÿ ì³ë³ö³¿. 24. Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ì³ë³ö³¿ ðåãëàìåíòóþòüñÿ Ïîëîæåííÿì ¹114. 25. Çã³äíî ç ïóíêòîì 7 Ïîëîæåííÿ ¹114 îñîáè ñåðåäíüîãî ³ ñòàðøîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çà âèíÿòêîì ïîëêîâíèê³â ì³ë³ö³¿ òà ïîëêîâíèê³â âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè, ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ äî 45 ðîê³â. 26. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ïóíêòó 8 Ïîëîæåííÿ ¹114 îñîáè ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî ³ âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ äîñÿãëè âñòàíîâëåíîãî äëÿ íèõ ïóíêòîì 7 öüîãî Ïîëîæåííÿ â³êó, ï³äëÿãàþòü çâ³ëüíåííþ â çàïàñ ç ïîñòàíîâêîþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê àáî ó â³äñòàâêó. 27. Çã³äíî ç àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 8 Ïîëîæåííÿ ¹114 ïðè íåîáõ³äíîñò³ íà ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ìîæóòü áóòè çàëèøåí³ íà ñòðîê äî ï`ÿòè ðîê³â: îñîáè ñåðåäíüîãî ³ ñòàðøîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó äî ïîëêîâíèêà ì³ë³ö³¿ òà ïîëêîâíèêà âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè âêëþ÷íî íà÷àëüíèêàìè, ÿêèì íàäàíî ïðàâî ïðèçíà÷àòè ¿õ íà ïîñàäó. 28. ϳäïóíêòîì «à» ïóíêòó 62 Ïîëîæåííÿ ¹114 ïåðåäáà÷åíî, ùî çâ³ëüíåííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ç³ ñëóæáè ïðîâàäèòüñÿ ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ç ïîñòàíîâêîþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê), ÿêùî çâ³ëüíåí³ îñîáè íå äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó, óñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì ÑÐÑÐ «Ïðî çàãàëüíó â³éñüêîâó ïîâèíí³ñòü» äëÿ ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ îñ³á, ÿê³ ìàþòü â³éñüêîâ³ çâàííÿ ³ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïðèäàòí³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 29. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 65 Ïîëîæåííÿ ¹114 îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè ó â³äñòàâêó (³ç çíÿòòÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó) çà â³êîì ó ðàç³ äîñÿãíåíí³ ãðàíè÷íîãî â³êó, óñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì ÑÐÑÐ «Ïðî çàãàëüíó â³éñüêîâó ïîâèíí³ñòü» äëÿ ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ îñ³á, ÿê³ ìàþòü â³äïîâ³äí³ â³éñüêîâ³ çâàííÿ. 30. Ãðàíè÷í³ ñòðîêè ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ â çàïàñ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèçíà÷åíî â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-XII (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; äàë³ Çàêîí ¹2232-XII). 31. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹2232-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî â çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü çàðàõîâóþòüñÿ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ïðèäàòí³ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé àáî âîºííèé ÷àñ ³ ÿê³ íå äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³. Âîíè ïåðåáóâàþòü íà â³éñüêîâîìó îáë³êó â ðàéîííèõ (ì³ñüêèõ) â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ òà â³äïîâ³äíèõ îðãàíàõ ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü. 32. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 7-9 Çàêîíó ¹2232-XII çàïàñ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ïîä³ëÿºòüñÿ íà ïåðøó ³ äðóãó êàòåãîð³¿. Äî çàïàñó ïåðøî¿ êàòåãî𳿠íàëåæàòü â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ÿê³ ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó òà çäîáóëè ï³ä ÷àñ ¿¿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî-îáë³êîâó ñïåö³àëüí³ñòü. Äî çàïàñó äðóãî¿ êàòåãî𳿠íàëåæàòü â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ÿê³ íå çäîáóëè â³éñüêîâî-îáë³êîâî¿ ñïåö³àëüíîñò³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî íå ïðîõîäèëè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òàêîæ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³-æ³íêè. 33. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹2232-XII çàïàñ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ïîä³ëÿºòüñÿ íà äâà ðîçðÿäè, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ çàëåæíî â³ä â³êó â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ. 34. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹2232-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³, ïîä³ëÿþòüñÿ íà ðîçðÿäè çà â³êîì: 1) ïåðøèé ðîçðÿä: ìîëîäøèé îô³öåðñüêèé ñêëàä äî 45 ðîê³â; ñòàðøèé îô³öåðñüêèé ñêëàä: ìàéîð (êàï³òàí 3 ðàíãó), ï³äïîëêîâíèê (êàï³òàí 2 ðàíãó) äî 50 ðîê³â; ïîëêîâíèê (êàï³òàí 1 ðàíãó) äî 55 ðîê³â; âèùèé îô³öåðñüêèé ñêëàä äî 60 ðîê³â; 2) äðóãèé ðîçðÿä: ìîëîäøèé îô³öåðñüêèé ñêëàä äî 50 ðîê³â; ñòàðøèé îô³öåðñüêèé ñêëàä: ìàéîð (êàï³òàí 3 ðàíãó), ï³äïîëêîâíèê (êàï³òàí 2 ðàíãó) äî 55 ðîê³â; ïîëêîâíèê (êàï³òàí 1 ðàíãó) äî 60 ðîê³â; âèùèé îô³öåðñüêèé ñêëàä - äî 65 ðîê³â. 35. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹2232-XII ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ äðóãîãî ðîçðÿäó º ãðàíè÷íèì â³êîì ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ òà ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 36. Ïðàâîâ³äíîñèíè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, óðåãóëüîâàí³ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, çîêðåìà íîðìàìè Çàêîíó ¹565-XII òà Ïîëîæåííÿ ¹114, àíàë³ç ÿêèõ äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáè ñåðåäíüîãî, ñòàðøîãî ³ âèùîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ìîæóòü áóòè çâ³ëüíåí³ ó â³äñòàâêó íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 65 Ïîëîæåííÿ ¹114 çà óìîâè äîñÿãíåííÿ ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ íà ñëóæá³ çàëåæíî â³ä ïðèñâîºíîãî ¿ì ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ, à òàêîæ äîñÿãíåííÿ ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ ó â³éñüêîâîìó çâàíí³, ÿêå òàê³é îñîá³ áóëî ïðèñâîºíî. 37. ßê óñòàíîâèëè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷åâ³ áóëî ïðèñâîºíå ñïåö³àëüíå çâàííÿ «ìàéîð ì³ë³ö³¿» òà â³éñüêîâå çâàííÿ «ëåéòåíàíò». 38. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 Ïîëîæåííÿ ¹114 òà ñòàòåé 27 òà 28 Çàêîíó ¹2232-XII ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ íà ñëóæá³ îñîáè ñåðåäíüîãî ³ ñòàðøîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñòàíîâèòü 45 ðîê³â (³ ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé íà ñòðîê íå á³ëüøå ï`ÿòè ðîê³â), òîä³ ÿê ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ îñ³á ìîëîäøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ñòàíîâèòü 50 ðîê³â. 39. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâèëè, ùî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïîçèâà÷åâ³ âèïîâíèëîñÿ 47 ðîê³â. 40. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ íå äîñÿã ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì Ñóä óâàæຠïðàâèëüíèìè âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «à» ïóíêòó 65 Ïîëîæåííÿ ¹114. 41. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿, ÿêà ì³ñòèëàñÿ â éîãî â³éñüêîâîìó êâèòêó, â³í â³äíîñèâñÿ äî ïåðøîãî ðîçðÿäó çàïàñó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, äëÿ ÿêîãî ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ ñòàíîâèòü 45 ðîê³â, çàçíà÷åíèõ âèñíîâê³â íå ñïðîñòîâóþòü. 42. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ïîìèëêîâî îòîòîæíþº ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç â³êîì, çàëåæíî â³ä ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â çàïàñ³, ïîä³ëÿþòüñÿ íà ðîçðÿäè. 43. Ç àíàë³çó ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹2232-XII âèïëèâàº, ùî çàëåæíî â³ä â³êó, îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³, ïîä³ëÿþòüñÿ íà ðîçðÿäè. Äî ïåðøîãî ðîçðÿäó çàïàñó â³äíîñèòüñÿ, çîêðåìà ìîëîäøèé îô³öåðñüêèé ñêëàä ó â³ö³ äî 45 ðîê³â. Äî äðóãîãî ðîçðÿäó â³äíîñèòüñÿ ìîëîäøèé îô³öåðñüêèé ñêëàä ó â³ö³ äî 50 ðîê³â. 44. Òàêèì ÷èíîì, äîñÿãíåííÿ îñîáîþ ìîëîäøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó â³êó 45 ðîê³â º ï³äñòàâîþ äëÿ çì³íè ¿¿ ðîçðÿäó (ç ïåðøîãî íà äðóãèé). Âîäíî÷àñ öÿ îáñòàâèíà íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó é ïåðåâåäåííÿ ó â³äñòàâêó. 45. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹2232-XII ãðàíè÷íèì â³êîì ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ º ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ äðóãîãî ðîçðÿäó. Òîáòî äëÿ îñ³á ìîëîäøîãî îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ãðàíè÷íèé â³ê ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³ ñòàíîâèòü 50 ðîê³â. 46. Îñê³ëüêè íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ óêàçàíîãî â³êó íå äîñÿã, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïðàâèëüíèõ âèñíîâê³â ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 47. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 48. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 49. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 50. Ïåðåãëÿíóâøè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìåæàõ çàÿâëåíèõ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä óâàæàº, ùî âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ö³é ñïðàâ³ º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ¿õíüîãî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè â³äñóòí³. VII. Ñóäîâ³ âèòðàòè 51. Óðàõîâóþ÷è ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. 52. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 53. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 54. гøåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. 55. Ñóäîâ³ âèòðàòè íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. 56. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Ñ.À. Óõàíåíêî