Ухвала КАС ВС № 200/14555/19-а

ÓÕÂÀËÀ 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹200/14555/19-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/2609/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Óõàíåíêà Ñ.À., ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà óõâàëó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ òà ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà óõâàëó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó. Óõâàëîþ Ïåðøîþ àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2019 ðîêó, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 òàêà óõâàëà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî óõâàëà Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2019 ðîêó íå ïåðåãëÿäàëàñü ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äñóòí³. Âîäíî÷àñ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ïåðåãëÿíóòè òà ñêàñóâàòè óõâàëó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Êàñàö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ó ïîðóøåííÿ âèìîã ïóíêò³â 4, 7 ÷àñòèíè äðóãî¿ âêàçàíî¿ íîðìè ó í³é íå âêàçàíî, ó ÷îìó ïîëÿãຠíåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íèì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íå çàçíà÷åíî äàòè îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, ó ñòàòò³ 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàâåäåíî ïåðåë³ê óõâàë, íà ÿê³ ìîæóòü áóòè ïîäàí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó. Çîêðåìà, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ íîðìè âñòàíîâëåíî, ùî îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî: 1) çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, â³äìîâè â çàáåçïå÷åíí³ äîêàç³â, ñêàñóâàííÿ óõâàëè ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â; 2) çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ñêàñóâàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ ïîçîâó, â³äìîâè ó çàì³í³ çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó àáî ñêàñóâàíí³ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó; 3) ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³); 4) â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 5) â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³; 6) ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä ³íøîãî ñóäó; 7) â³äìîâè ïîíîâèòè àáî ïðîäîâæèòè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê; 8) çàòâåðäæåííÿ óìîâ ïðèìèðåííÿ ñòîð³í; 9) ïðèçíà÷åííÿ åêñïåðòèçè; 10) âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ñóäîâèõ âèòðàò; 11) çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 12) çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó; 13) çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 14) âíåñåííÿ àáî â³äìîâè ó âíåñåíí³ âèïðàâëåíü ó ð³øåííÿ; 15) â³äìîâè óõâàëèòè äîäàòêîâå ð³øåííÿ; 16) ðîç`ÿñíåííÿ àáî â³äìîâè ó ðîç`ÿñíåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; 17) â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè; 18) â³äìîâè ó ïîíîâëåíí³ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó äëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà äî âèêîíàííÿ; 19) â³äñòðî÷åííÿ ³ ðîçñòðî÷åííÿ, çì³íè àáî âñòàíîâëåííÿ ñïîñîáó ³ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; 20) çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ; 21) ïîâîðîòó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â³äìîâè ó ïîâîðîò³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ; 22) âíåñåííÿ ÷è â³äìîâè ó âíåñåíí³ âèïðàâëåíü äî âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà, âèçíàííÿ ÷è â³äìîâè ó âèçíàíí³ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ; 23) îêðåìà óõâàëà; 24) ñòÿãíåííÿ øòðàôó â ïîðÿäêó ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó; 25) íàêëàäåííÿ øòðàôó òà ³íøèõ ïèòàíü ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ïîñòàíîâëåíèõ ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 382 öüîãî Êîäåêñó; 26) â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâîþ ïðî â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ; 27) â³äíîâëåííÿ àáî â³äìîâè ó â³äíîâëåíí³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âòðà÷åíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî íàâåäåíèé ó ñòàòò³ 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåë³ê óõâàë, ùî ï³äëÿãàþòü àïåëÿö³éíîìó îñêàðæåííþ º âè÷åðïíèì, çàÿâíèêó íåîáõ³äíî íàä³ñëàòè íîâèé òåêñò êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ó ÿêîìó çàçíà÷èòè ó ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç îãëÿäó ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà âêàçàòè äàòó îòðèìàííÿ óõâàëè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 248, 332 , 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ó Õ Â À Ë È Â: 1.³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. 2.Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ òà ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç ðóõó. 3.Íàäàòè çàÿâíèêó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷åíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèíè óõâàëè. 4. Ðîç`ÿñíèòè, ùî â ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê êàñàö³éíó ñêàðãó áóäå ïîâåðíóòî. 5. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñ.À. Óõàíåíêî Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà