Постанова КАС ВС № 461/3732/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹461/3732/17 êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/33910/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: ªçåðîâà À.À., Ñàïðèê³íî¿ ².Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 20.07.2017 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ðàä÷åíêî Â.ª.) òà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.09.2017 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Êà÷ìàð Â.ß., ñóää³: óíäà Î.Ì., ͳêîë³í Â.Â.) ó ñïðàâ³ ¹461/3732/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é òà ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó òðàâí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 àáî ïîçèâà÷êà) çâåðíóëàñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ ÌÓÞ àáî â³äïîâ³äà÷-1), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 àáî â³äïîâ³äà÷-2), â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà ð³øåííÿ ÌÎÓ ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ö³ ó âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ (ñìåðòþ) ¿¿ ÷îëîâ³êà ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_2 ) ïðè âèêîíàíí³ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàòè ÌÎÓ ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ö³ îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó çâ`ÿçêó ³ç çàãèáåëëþ (ñìåðòþ) ¿¿ ÷îëîâ³êà ïðè âèêîíàíí³ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷êà çàçíà÷èëà, ùî º äðóæèíîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ñìåðòü ÿêîãî íàñòàëà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òîìó íàáóëà ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîðÿäêó òà ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII) òà Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ Ïîðÿäîê ¹975). Ïîñòàíîâîþ Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 20.07.2017, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.09.2017, ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèëè ç òîãî, ùî âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ÷àñ ñìåðò³ ÷îëîâ³êà ïîçèâà÷êè (13.06.1982) çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷àëàñü. Ç ïîñèëàííÿì íà òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 09.02.1999 ó ñïðàâ³ ¹1-ðï/99 ïîëîæåíü ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âêàçàëè íà íåìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â, ïðèéíÿòèõ ï³çí³øå ó ÷àñ³. Ïðè öüîìó ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é êîíñòàòóâàëè, ùî ñ³ì`ÿ çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (äîíüêà òà ìàòè) îòðèìàëè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ íà ï³äñòàâ³ òà ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.06.1992 ¹332 «Ïðî âäîñêîíàëåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹332). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷êà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü Âåðõîâíèé Ñóä ñêàñóâàòè çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Íà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷êà çàçíà÷èëà íà íåâ³ðíå òðàêòóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â ïðî â³äñóòí³ñòü ó íå¿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹2011-XII òà Ïîðÿäêó ¹975. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 10.10.2017 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 15.12.2017 ðîçïî÷àâ ðîáîòó Âåðõîâíèé Ñóä ³ íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 03.10.2017 ¹2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â», ÿêèì ÊÀÑ Óêðà¿íè âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿. ϳäïóíêòîì 4 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ çãàäàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. Ó áåðåçí³ 2018 ðîêó öþ ñïðàâó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ïîðÿäêó ñòàòò³ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó â³ä 20.06.2019 âèçíà÷åíèé íîâèé ñêëàä ñóäó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.01.2020 ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äà÷ ïðàâîì íà ïîäà÷ó â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç`ÿñóâàâ ïîâíîòó ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè, ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º äðóæèíîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé çàãèíóâ (ïîìåð) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó â Äåìîêðàòè÷í³é Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí. 28.11.2016 ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ äî ÌÎÓ ÷åðåç â³éñüêêîìàò ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó ¿é îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ Ïîðÿäêó ¹975. 27.01.2017 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì êîì³ñ³¿ ÌÎÞ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì ¹4, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ öèõ ïðàâîâ³äíîñèí íà ìîìåíò çàãèáåë³ ¿¿ ÷îëîâ³êà. Ëèñòîì â³ä 10.02.2017 ¹248/3/6/488 Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ÌÎÓ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷êó ïðî ïðèéíÿòå Êîì³ñ³ºþ ð³øåííÿ. Ïðî ïðèéíÿòå ç ïîðóøåíîãî ó çàÿâ³ â³ä 28.11.2016 ïèòàííÿ ð³øåííÿ ïîçèâà÷êó òàêîæ ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì Ëüâ³âñüêîãî ÎÂÊ â³ä 23.02.2017 ¹1728, ó ÿêîìó äîäàòêîâî çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàëà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ íà íåïîâíîë³òíþ äîíüêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹332. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Òà îáñòàâèíà, ùî ïîê³éíèé ÷îëîâ³ê ïîçèâà÷êè çàãèíóâ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå º ñï³ðíîþ. Ñòàòòåþ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹2232-XII «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; äàë³ - Çàêîí ¹2232-XII) ïåðåäáà÷åíî, ùî âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹2011-XII. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹2011-XII (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó â³ä 04.07.2012 ¹5040-VI) îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³, çîêðåìà, çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 16-1 Çàêîíó ¹2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1 - 3 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ìàþòü ÷ëåíè ñ³ì`¿, áàòüêè òà óòðèìàíö³ çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà. Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ðåãëàìåíòîâàíèé ñòàòòåþ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó â³ä 04.07.2012 ¹ 5040-VI). Çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 1 - 3 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ð³âíèìè ÷àñòêàìè âñ³ì îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè ÿêî¿ñü ç îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 16 1 öüîãî Çàêîíó, â³ä îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ¿¿ ÷àñòêà ðîçïîä³ëÿºòüñÿ ì³æ ³íøèìè îñîáàìè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, à òàêîæ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè. Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 2 òà ïóíêòó 9 ñòàòò³ 16 3 Çàêîíó ¹2011-XII Óðÿäîì çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ¹975. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹975 ïåðåäáà÷åíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà, ÿêùî ñìåðòü íàñòàëà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 3 öüîãî Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà ââàæàºòüñÿ äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî öèìè íîðìàòèâíèìè äîêóìåíòàìè âñòàíîâëåí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà ³ äëÿ ÷ëåí³â ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàãèáëèõ ïðè âèêîíàíí³ íèìè îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó äíåì âèíèêíåííÿ ó ÷ëåí³â ñ³ìåé çàãèáëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî äíåì çàãèáåë³ ÎÑÎÁÀ_2 º 13.06.1982. Ñï³ðíèì ó ö³é ñïðàâ³ º ïèòàííÿ ÷è ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ öèõ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè äî ¿õ ïðèéíÿòòÿ. Òàê, ó гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1999 ¹ 1-ðï/99 çàçíà÷åíî, ùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïîøèðþþòü ñâîþ ä³þ ò³ëüêè íà ò³ â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ï³ñëÿ íàáóòòÿ çàêîíàìè ÷è ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ÷èííîñò³. ij¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. ijÿ çàêîíó òà ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íå ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ³ çàê³í÷èëèñÿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì çàêîíîì àáî ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Îòæå, â çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ³ çàê³í÷èëèñÿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ «íîâîãî» çàêîíó, íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ íîâîãî çàêîíó. Íà ìîìåíò ñìåðò³ ÷îëîâ³êà ïîçèâà÷êè àí³ Çàêîí ¹2011-XII, àí³ Ïîðÿäîê ¹975 íå ä³ÿëè. Òàêèì ÷èíîì, âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî íåìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåíü öèõ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â º ïðàâèëüíèìè. Ïðè öüîìó ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç`ÿñîâàíî, ùî ñ³ì`ÿ çàãèáëîãî ÎÑÎÁÀ_2 íåïîâíîë³òíÿ äîíüêà òà ìàòè îòðèìàëè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè Óðÿäó ¹332. Ö³ºþ ïîñòàíîâîþ áóëî çàïðîâàäæåíî ìåõàí³çì âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ áàòüêàì ³ íåïîâíîë³òí³ì ä³òÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) â 1980 - 1990 ðîêàõ. ϳäñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñëóãóâàâ äîêóìåíò, ùî ñòâåðäæóâàâ ôàêò çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Âèïëàòè ö³é êàòåãî𳿠îñ³á çä³éñíþâàëèñÿ â 1993 ðîö³. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî äåðæàâîþ íå äîïóùåíî îáìåæåííÿ ïðàâ ÷ëåí³â ñ³ìåé çàãèáëèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â , çâóæåííÿ ¿õ çì³ñòó ÷è îáñÿãó. Çà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ âèêëþ÷íî äî íåïîãîäæåííÿ ç îö³íêîþ îáñòàâèí ñïðàâè, íàäàíîþ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòÿòü ³íøèõ îá´ðóíòóâàíü í³æ ò³, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ (íàâåäåí³) â ïîçîâí³é çàÿâ³, àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà ç óðàõóâàííÿì ÿêèõ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âæå íàäàâàëè îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Îá´ðóíòóâàíü íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à íå ì³ñòèòü. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Ãàëèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 20.07.2017 òà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.09.2017 ó ñïðàâ³ ¹461/3732/17 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í À. À. ªçåðîâ ². Â. Ñàïðèê³íà