Постанова 4855 № 359/9446/18
від 23.01.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 359/9446/18 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ãîðîáöîâà ß.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Áåñïàëîâà Î. Î., ñóää³â: Êëþ÷êîâè÷à Â. Þ., Ïàð³íîâà À. Á., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ïðàö³, ñîö³àëüíî¿ òà ñ³ìåéíî¿ ïîë³òèêè Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ì³ñöå óõâàëåííÿ: ì³ñòî Êè¿â, ÷àñ óõâàëåííÿ íå çàçíà÷åíèé, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó: 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ïðàö³, ñîö³àëüíî¿ òà ñ³ìåéíî¿ ïîë³òèêè Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ïðàö³, ñîö³àëüíî¿ òà ñ³ìåéíî¿ ïîë³òèêè Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ðîá³ò ç åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ ó 1986 ðîö³, â³ä 03.10.2018 ð. ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; çîáîâ`ÿçàííÿ âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ââàæàþ÷è, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêàçè íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé, ùî ïîçèâà÷à áóëî â³äðÿäæåíî ñàìå ó çîíó â³ä÷óæåííÿ. Äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ, çàðåºñòðîâàíèé 10.12.2019 ð. çà âõ. ¹ 44927, ó ÿêîìó ïîçèâà÷ ïîâ³äîìëÿº îáñòàâèíè, ùî áóëè çàçíà÷åí³ íèì ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ òà íàãîëîøóº, ùî â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ âæå âäðóãå. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ - äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà òàêå. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà áóëî â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 02 ñåðïíÿ 2017 ðîêó (âõ. ¹ Ì28.319.2) çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ï³äòâåðäæåííÿ ñòàòóñó ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïîçèâà÷åì íàäàíî: íàêàç ³ííèöüêîãî ìåäè÷íîãî ³íñòèòóòó â³ä 25.06.1986 ð. ïðî â³äðÿäæåííÿ äî Æèòîìèðñüêîãî â³ää³ëó îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ó çâ`ÿçêó ç àâàð³ºþ íà ×ÀÅÑ; àðõ³âíó äîâ³äêó ¹ 22/1-1272 â³ä 22.06.2017 ð.; àðõ³âíó äîâ³äêó ¹ 22/1-1272-1 â³ä 22.06.2017 ð., ïîÿñíþâàëüíó çàïèñêó; êîï³þ äèïëîìó ³ííèöüêîãî ìåäè÷íîãî ³íñòèòóòó ³ì. Ì.². Ïèðîãîâà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , êîï³þ òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_2 , êîï³þ ïàñïîðòó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , çàÿâè îäíîêóðñíèê³â ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîñâ³ä÷åí³ íîòàð³àëüíî. Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 191 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ Êè¿âñüêî¿ ÎÄÀ ïî âèð³øåííþ ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ðîá³ò ç åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ, à òàêîæ åâàêóéîâàíèõ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ â 1986 ðîö,³ â³ä 31 ñåðïíÿ 2017 ðîêó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 íàïðàâëåíî íà ðîçãëÿä äî â³äïîâ³äíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè Æèòîìèðñüê³é ÎÄÀ. Ëèñòîì ¹ 4011/13 â³ä 29 âåðåñíÿ 2017 ðîêó Äåïàðòàìåíò ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Æèòîìèðñüêî¿ ÎÄÀ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ç íàäàíèõ äîêóìåíò³â íåìîæëèâî âñòàíîâèòè éîìó ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, îñê³ëüêè â íàäàíèõ äîêóìåíòàõ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî ó÷àñòü â ðîáîòàõ â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ çîíè â³ä÷óæåííÿ Îâðóöüêîãî ðàéîíó. Çâàæàþ÷è íà öå, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèíåñåííÿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ïðè Æèòîìèðñüê³é ÎÄÀ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. гøåííÿì Áîðèñï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 êâ³òíÿ 2018 ðîêó â çàäîâîëåíí³ çàçíà÷åíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 âåðåñíÿ 2018 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; ð³øåííÿ Áîðèñï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ðîçãëÿíóòè ïîäàí³ ÎÑÎÁÀ_1 äîêóìåíòè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïðèéíÿòè ìîòèâîâàíå ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â âèêëàäåíèõ â ïîñòàíîâ³. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âêàçàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïèòàííÿ íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèíåñåí³ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç³ ñï³ðíèõ ïèòàíü ùîäî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ðîá³ò ç åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ, òà ñòàòóñó îñ³á, åâàêóéîâàíèõ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ â 1986 ðîö³. гøåííÿì êîì³ñ³¿, îôîðìëåíèì ïðîòîêîëîì ¹ 236 â³ä 03.10.2018 ð., â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ êàòåãî𳿠2, òàê ÿê ïîäàí³ äîêóìåíòè íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà ï. 11 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 551. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè íå çàïåðå÷óþòüñÿ ñòîðîíàìè òà â ðîçóì³íí³ ÷. 1 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçóâàííþ íå ï³äëÿãàþòü. Íàòîì³ñòü, ïðåäìåòîì ñïîðó º äîñòàòí³ñòü äîêàç³â äëÿ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, ùî ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü ïîçèâà÷à â ðîáîòàõ â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ çîíè â³ä÷óæåííÿ Îâðóöüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 796) îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, º, â òîìó ÷èñë³, ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â. Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó ¹ 796 ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíó ¹ 796 ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè), à ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ - îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 11 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 551 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 551) ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè çà ïîäàííÿì ðàéäåðæàäì³í³ñòðàö³é çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè. Ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: - äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó, ï³äòâåðäæåíî¿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè (íàêàç ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ äî çîíè â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ðîáîòè (ñëóæáè) â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, îñîáîâîãî ðàõóíêà, òàáåëÿ îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ ç â³äì³òêîþ ï³äïðèºìñòâà ïðî ïðèáóòòÿ òà âèáóòòÿ ïðàö³âíèêà, øëÿõîâèõ ëèñò³â (çà íàÿâíîñò³), òðóäîâî¿ êíèæêè (ó ðàç³ ïîòðåáè); - äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ, ó ðàç³ ïîòðåáè - äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â³éñüêîâîãî êâèòêà, âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çàâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ç àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ¹ 22/1-1272-1 â³ä 22.06.2017 ðîêó, íàäàíî¿ Â³ííèöüêèì íàö³îíàëüíèì ìåäè÷íèì óí³âåðñèòåòîì ³ì. Ì. ². Ïèðîãîâà, âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äðÿäæåííÿ òà çâ³ò ïðî â³äðÿäæåííÿ ç 22 òðàâíÿ ïî 26 òðàâíÿ 1986 ðîêó â Æèòîìèðñüêó îáëàñòü, âèïèñàíå íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , áóëè çíèùåí³ íà ï³äñòàâ³ òåðì³íó çáåð³ãàííÿ äîêóìåíò³â. Ç àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ¹ 22/1-1272, íàäàíî¿ Â³ííèöüêèì íàö³îíàëüíèì ìåäè÷íèì óí³âåðñèòåòîì ³ì. Ì. ². Ïèðîãîâà, âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ä³éñíî â ïåð³îä ç 01 âåðåñíÿ 1979 ðîêó ïî 25 ÷åðâíÿ 1987 ðîêó íàâ÷àâñÿ ó âêàçàíîìó ³íñòèòóò³, îòðèìàâ ïîâíó âèùó îñâ³òó çà ñïåö³àëüí³ñòþ «ë³êóâàëüíà ñïðàâà», çäîáóâ êâàë³ô³êàö³þ ë³êàðÿ òà îòðèìàâ äèïëîì ç â³äçíàêîþ. Çã³äíî íàêàçó ³ííèöüêîãî íàö³îíàëüíîãî ìåäè÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. Ì. ². Ïèðîãîâà ¹ 125 â³ä 25 ÷åðâíÿ 1986 ðîêó çà óñíîþ âêàç³âêîþ çàñòóïíèêà ì³í³ñòðà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ÓÐÑÐ ÎÑÎÁÀ_4 òà ðîçïîðÿäæåííÿ äåêàíàòó ³ íàêàçó ðåêòîðà ³íñòèòóòó ÎÑÎÁÀ_5 , ãðóïó ñòóäåíò³â òà âèêëàäà÷³â áóëî â³äðÿäæåíî â Æèòîìèðñüêó îáëàñòü, ó ÿêîìó çàçíà÷åíî ³ ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 òà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿê³ º ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, çã³äíî ÿêèõ ñòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â äîòðèìóºòüñÿ ïîçèö³¿, ùî ó ïèòàííÿõ çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (ÿêùî íèì ïîñòàâëåíî ï³ä ñóìí³â íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíîãî ïðàâà â óìîâàõ â³äñóòíîñò³ áåççàïåðå÷íèõ äîêàç³â íà öå) íå ìîæå çàëèøàòèñÿ ïàñèâíèì ñïîñòåð³ãà÷åì çà òèì, ÿê îñîáà íàìàãàòèìåòüñÿ âèêëþ÷èòè áóäü-ÿê³ ñóìí³âè öüîãî îðãàíó. Ç íàäàíèõ äîêàç³â ó ñïðàâ³ âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äðÿäæåííÿ òà çâ³ò ïðî â³äðÿäæåííÿ, ÿê³, éìîâ³ðíî, ìîãëè ïåðåêîíàòè â³äïîâ³äà÷à ó íåîáõ³äíîñò³ ïðèéíÿòòÿ ïðîòèëåæíîãî çà çì³ñòîì îñêàðæóâàíîìó ð³øåííÿ, áóëè çíèùåí³ íå â óìîâàõ íåäîáðîñîâ³ñíîñò³ îñîáè, çàö³êàâëåíî¿ ó ¿õ îòðèìàíí³, à çã³äíî ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà ùîäî âåäåííÿ àðõ³âíèõ ñïðàâ.  òîé æå ÷àñ, àðõ³âíîþ óñòàíîâîþ çàçíà÷åíî ïåð³îä â³äðÿäæåííÿ ïîçèâà÷à: ç 22 òðàâíÿ ïî 26 òðàâíÿ 1986 ðîêó, íàïðÿìîê â³äðÿäæåííÿ: â Æèòîìèðñüêó îáëàñòü. Âêàçàíèé äîêàç â ñóêóïíîñò³ ç ³íøèìè äîêàçàìè, ùî áóëè ïðèéíÿò³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî óâàãè ïðè ïîñòàíîâëåíí³ ð³øåííÿ, íå ì³ñòèòü ðîçá³æíîñòåé ç äîâîäàìè ïîçèâà÷à. ³äòàê, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâèíåí òðàêòóâàòèñÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ï³äòðèìóº ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ð³øåííÿ çîáîâ`ÿçàëüíîãî õàðàêòåðó ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîçèâà÷ âäðóãå çâåðòàºòüñÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, à íàÿâí³ñòü ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî íå áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 359/8317/17 òà äàí³é ñïðàâ³ ³ ìîæóòü âïëèíóòè íà ïðèéíÿòòÿ êîì³ñ³ºþ ð³øåííÿ, ñòàâèòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â ï³ä ñóìí³â. ³äòàê äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ àïåëÿö³éíèì ñóäîì â³äõèëÿþòüñÿ çà íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè â³äñóòí³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ïðàö³, ñîö³àëüíî¿ òà ñ³ìåéíî¿ ïîë³òèêè Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ïðàö³, ñîö³àëüíî¿ òà ñ³ìåéíî¿ ïîë³òèêè Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î. Î. Áåñïàëîâ Ñóääÿ Â. Þ. Êëþ÷êîâè÷ Ñóääÿ À. Á. Ïàð³íîâ (Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 23.01.2020 ð.)