Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3067/19

Ñïðàâà ¹ 991/3067/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/3686/19 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Âñåóêðà¿íñüêà íàðîäíà ðàäà ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ òà ãðîìàäñüêî¿ åêñïåðòèçè âëàäè» íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 27.12.2019 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÃÎ «Âñåóêðà¿íñüêà íàðîäíà ðàäà ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ òà ãðîìàäñüêî¿ åêñïåðòèçè âëàäè» íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ç âèìîãîþ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÃÎ «Âñåóêðà¿íñüêà íàðîäíà ðàäà ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ òà ãðîìàäñüêî¿ åêñïåðòèçè âëàäè» âõ. ¹ 204/2684-00-100 â³ä 24.12.2019. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27.12.2019 ñêàðãó ÃÎ «Âñåóêðà¿íñüêà íàðîäíà ðàäà ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ òà ãðîìàäñüêî¿ åêñïåðòèçè âëàäè» áóëî ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó. Ó ñêàðç³ çàÿâíèê ïîâ³äîìèâ, ùî 24.12.2019 ÃÎ «Âñåóêðà¿íñüêà íàðîäíà ðàäà ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ òà ãðîìàäñüêî¿ åêñïåðòèçè âëàäè» ïîäàëà äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ôàêòîì íåçàêîííîãî çáàãà÷åííÿ ãîëîâè Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè ÎÑÎÁÀ_3 . Öÿ çàÿâà áóëà çàðåºñòðîâàíà êàíöåëÿð³ºþ ÍÀÁÓ çà âõ. ¹ 204/2684-00-100 â³ä 24.12.2019. Çàÿâíèê ïîâ³äîìëÿº, ùî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè æîäíèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà âíåñåííÿ íàäàíèõ ÃÎ «Âñåóêðà¿íñüêà íàðîäíà ðàäà ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ òà ãðîìàäñüêî¿ åêñïåðòèçè âëàäè» â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà â³äïîâ³äàëüíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ íå â÷èíÿëîñÿ. Ó çâ`ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì â³äïîâ³äàëüíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ ñâîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, çàÿâíèê çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïðîõàííÿì çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³, íàäàí³ ó çàÿâ³ ¹ 204/2684-00-100 â³ä 24.12.2019. Äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÃÎ «Âñåóêðà¿íñüêà íàðîäíà ðàäà ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ òà ãðîìàäñüêî¿ åêñïåðòèçè âëàäè», ïîäàëà çàÿâó ç ïðîõàííÿì ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç ó÷àñò³ çàÿâíèêà. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, îäíàê íàä³ñëàâ ñâî¿ çàïåðå÷åííÿ ïî ñóò³ ñêàðãè ³ ïðîñèâ â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. Ó ñâî¿õ çàïåðå÷åííÿõ ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ çàçíà÷èâ, ùî ôàêòè, çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ ÃÎ «Âñåóêðà¿íñüêà íàðîäíà ðàäà ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ òà ãðîìàäñüêî¿ åêñïåðòèçè âëàäè» ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, áóëè äîñë³äæåí³ ³ â³äíîñíî íèõ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïî ñóò³, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ùîäî áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 107 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ÷è â ðàç³, ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì çà â³äñóòíîñò³ îñ³á, ô³êñóâàííÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³ íå çä³éñíþºòüñÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà íàäàí³ çàïåðå÷åííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 24.12.2019 ÃÎ «Âñåóêðà¿íñüêà íàðîäíà ðàäà ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ òà ãðîìàäñüêî¿ åêñïåðòèçè âëàäè» áóëî ïîäàíî çàÿâó äî ÍÀÁÓ ïðî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè ÎÑÎÁÀ_3 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ó âèãëÿä³ íåçàêîííîãî íàáóòòÿ àêòèâ³â, âàðò³ñòü ÿêèõ á³ëüøå í³æ íà ø³ñòü òèñÿ÷ ï`ÿòñîò íåîïîäàòêîâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí ïåðåâèùóº éîãî çàêîíí³ äîõîäè. Çàÿâíèê íàäຠ³íôîðìàö³þ ïðî ìîæëèâèé ôàêò â÷èíåííÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, ÿêà âèêîíóº ôóíêö³¿ äåðæàâè çëî÷èíó, ùî ìîæå ì³ñòèòè îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 368-5 ÊÊ Óêðà¿íè. 20.01.2020 ïðåäñòàâíèêîì ÍÀÁÓ áóëî íàä³ñëàíî çàïåðå÷åííÿ íà ñêàðãó. Ó ñâî¿õ çàïåðå÷åííÿõ ÍÀÁÓ ïîâ³äîìèëî, ùî çä³éñíþâàëî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000002355 â³ä 25.09.2018, ÿêå áóëî ðîçïî÷àòî çà çàÿâîþ ÃÎ «Âñåóêðà¿íñüêà íàðîäíà ðàäà ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ òà ãðîìàäñüêî¿ åêñïåðòèçè âëàäè», ó ÿê³é áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ôàêò ìîæëèâîãî íåçàêîííîãî çáàãà÷åííÿ ñóää³ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè ÎÑÎÁÀ_3 . Çà íàñë³äêàìè äîñóäîâîãî ñë³äñòâà ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ 06.03.2019 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà â³äñóòí³ñòþ ñêëàäó çëî÷èíó. Îòæå, çàÿâà ÃÎ «Âñåóêðà¿íñüêà íàðîäíà ðàäà ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ òà ãðîìàäñüêî¿ åêñïåðòèçè âëàäè» çà âõ. ¹ 204/2684-00-100 â³ä 24.12.2019 íå áóëà ðîçãëÿíóòà ïîñàäîâèìè îñîáàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Îäí³ºþ ç ï³äñòàâ çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000002355 â³ä 25.09.2018 ñòàëî âèçíàííÿ íåêîíñòèòóö³éíîþ ñò. 368-2 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåçàêîííå çáàãà÷åííÿ. Ïðîòå 31.10.2019 Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè áóëî äîïîâíåíî ñòàòòåþ 368-5, ÿêà ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåçàêîííå çáàãà÷åííÿ, à òîìó çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 368-5 ÊÊ Óêðà¿íè, ìຠáóòè ðîçãëÿíóòà óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ, ³ ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó í³é îá`ºêòèâíèõ â³äîìîñòåé, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, âîíè ìàþòü áóòè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èé, ÿêèé çä³éñíþâàòèìå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷àºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç òàêèõ óìîâ: 1) çëî÷èí â÷èíåíî êîíêðåòíèì ñóá`ºêòîì 2) ðîçì³ð ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó (ÿêùî çëî÷èí â÷èíåíî ñëóæáîâîþ îñîáîþ äåðæàâíîãî îðãàíó, ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, â³éñüêîâîãî ôîðìóâàííÿ, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â); 3) çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 369, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 369-2 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíî ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, âèçíà÷åíî¿ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 18 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àáî ó ïóíêò³ 1 ö³º¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÃÎ «Âñåóêðà¿íñüêà íàðîäíà ðàäà ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ òà ãðîìàäñüêî¿ åêñïåðòèçè âëàäè» â³ä 24.12.2019 ì³ñòÿòü îá`ºêòèâí³ äàí³, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ ï³äñë³äí³ Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, ñàìå òîìó âîíè ïîòðåáóþòü äîñë³äæåííÿ ó ðàìêàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ. Ñë³ä÷èì ñóääåþ çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè íå ìîæóòü áóòè ïåðåâ³ðåí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Íå ìîæíà ä³éòè îäíîçíà÷íîãî âèñíîâêó ïðî íåîáãðóíòîâàí³ñòü ö³º¿ çàÿâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 1-1) ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Çâàæàþ÷è íà âèùåâêàçàí³ ïîëîæåííÿ ÊÏÊ Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì ôàêòè, ñêàðãó ÃÎ «Âñåóêðà¿íñüêà íàðîäíà ðàäà ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ òà ãðîìàäñüêî¿ åêñïåðòèçè âëàäè» íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 24, 214, 303, 306, 307, ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Âñåóêðà¿íñüêà íàðîäíà ðàäà ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ òà ãðîìàäñüêî¿ åêñïåðòèçè âëàäè» íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ Ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Âñåóêðà¿íñüêà íàðîäíà ðàäà ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ òà ãðîìàäñüêî¿ åêñïåðòèçè âëàäè» âõ. ¹ 204/2684-00-100 â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠòà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1