Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/169/20

Ñïðàâà ¹ 991/169/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/170/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íå ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â³ä 24.12.2019 ¹-2 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42017000000003293 â³ä 18.10.2017, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ñóòü ïèòàííÿ, ùî âèð³øóºòüñÿ óõâàëîþ, ³ çà ÷èºþ ³í³ö³àòèâîþ âîíî ðîçãëÿäàºòüñÿ. Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà ïîäàíà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , â³ä 03.01.2020, â ÿê³é â³í ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 ðîçãëÿíóòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÀÎ «Ìîãèëüíèöüêèé òà ïàðòíåðè» ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 24.12.2019 ¹-2 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ ïåðøîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 09.10.2017 ïðî îãîëîøåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó íàçâàíî¿ îñîáè òà âèêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî ðîçøóê ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó. 26.12.2019 ÎÑÎÁÀ_3 ÿê çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_4 íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 20, 42, 46, 220, 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó çàçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çâåðíóâñÿ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ïðîêóðîðàìè ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ç ïèñüìîâèì êëîïîòàííÿì ¹-2 â³ä 24.12.2019 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ ïåðøîþ ñë³ä÷îãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 09.10.2017 ïðî îãîëîøåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_4 , ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó îñòàííüîãî òà âèêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî ðîçøóê ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³íôîðìàö³ÿ ïðî çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêó íå íàäõîäèëà, ïîñòàíîâó ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðîêóðîð íå âèí³ñ, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_3 íå ïîâ³äîìëåíî. Çàõèñíèê ââàæàº, ùî íàâåäåí³ ôàêòè ñâ³ä÷àòü ïðî ãðóáå ïîðóøåííÿ âèìîã êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íîðì ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî ïîðÿäêó ³ ñòðîê³â ðîçãëÿäó êëîïîòàíü òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïî íèì, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó îñîáè, ÿêà ïîäàëà êëîïîòàííÿ. Çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, àëå ïîäàâ ñóäó çàÿâó â³ä 15.01.2020, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî ï³äòðèìóº âèêëàäåí³ ó ñêàðç³ äîâîäè ³ ñêàðãó ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè, ïðîâåñòè ðîçãëÿä çà éîãî â³äñóòíîñò³. Ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_6 ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, àëå äî éîãî ïî÷àòêó ïîäàâ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ (ëèñò â³ä 15.01.2020 âèõ. ¹ 06/1/2-18309-18), â ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà áóëî ðîçãëÿíóòå ³ 09.01.2020 íàäàíî â³äïîâ³äü, êîï³þ ÿêî¿ äîäàº, òîìó ñêàðãà çàõèñíèêà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Òàêîæ ó ëèñò³ ïðîñèòü ñóäîâèé ðîçãëÿä ïðîâåñòè çà â³äñóòíîñò³ ïðîêóðîðà. Óñòàíîâëåí³ ñë³ä÷èì ñóääåþ îáñòàâèíè òà ìîòèâè, ç ÿêèõ â³í âèõîäèâ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ óõâàëè, ³ ïîëîæåííÿ çàêîíó, ÿêèì â³í êåðóâàâñÿ. Ó ïóíêò³ 18 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ öå ñóääÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü çä³éñíåííÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì, ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Çà çì³ñòîì ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïàðàãðàô 1, ñòàòò³ 303308. Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåíü ãëàâè 26 öüîãî Êîäåêñó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó, ïåðåäáà÷åíó ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òîáòî â ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ùîäî íåçä³éñíåííÿ ïåâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, çà íàÿâíîñò³ òðüîõ îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ÿê çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_4 , ùîäî ÿêîãî ïðèéíÿòà ïîñòàíîâà ñë³ä÷îãî ïðî ðîçøóê ÿê ï³äîçðþâàíîãî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293, çâåðíóâñÿ 26.12.2019 (çã³äíî ç³ øòàìïîì ïðèéìàëüí³ ãðîìàäÿí Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè) äî ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ³ç êëîïîòàííÿì â³ä 24.12.2019 ¹-2 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî îãîëîøåííÿ ðîçøóêó éîãî ï³äçàõèñíîãî. Òîáòî çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 º îñîáîþ, ÿêà ìຠïðàâî íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà â ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ëèñòîì â³ä 09.01.2020 çà ¹ 16/1/2-886ÂÈÕ-20 çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà äðóãîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_7 àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_3 ïîâ³äîìëåíî ïðî ðîçãëÿä âêàçàíîãî êëîïîòàííÿ. Òàê, ó öüîìó ëèñò³ âêàçàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ðîçãëÿäó ï³äëÿãàþòü êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çóïèíåíî ïîñòàíîâîþ â³ä 29.05.2018, ÿêà º ÷èííîþ, ÷åðåç òàê³ îáñòàâèíè íåìຠï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà. Ó ÷àñòèí³ 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî ñòðîê, óïðîäîâæ ÿêîãî ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ êëîïîòàííÿ. Íîðìà ÷àñòèíè 2 ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷ຠïðîöåñóàëüíó ôîðìó, â ÿê³é îôîðìëþºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, ïðî òàêå ð³øåííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Òîáòî ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷ຠïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàòè ïî ñóò³ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó àáî â³äìîâèòè â òàêîìó ðîçãëÿä³ ç ÿêî¿-íåáóäü ïðè÷èíè. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã êëîïîòàííÿ, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé âèíåñòè âìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó ³ âðó÷èòè ÷è íàïðàâèòè ¿¿ êîï³þ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïîñèëàííÿ ïðîêóðîðà ó ëèñò³ â³ä 09.01.2020 íà òå, ùî äîñóäîâå ïðîâàäæåííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çóïèíåíå, ÿê íà ïðèâ³ä äëÿ íå ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà, º áåçï³äñòàâíèì ³ íå ´ðóíòóºòüñÿ íà íîðìàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Òàê, ó ðàç³ ïîòðåáè ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ÷è ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é çóïèíåíå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîâëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà (÷. 1 ñò. 281 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàêîæ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè íå âèìàãàþòü â³äíîâëþâàòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ íå ñïðÿìîâàí³ íà îòðèìàííÿ äîêàç³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Îòæå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ, òàê ÿê ïðîêóðîð íå äîòðèìàâñÿ çàêð³ïëåíîãî ó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó. Êåðóþ÷èñü ñò. 303, 304, 306, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ñêàðãó çàõèñíèêà íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÿêà ïîëÿãຠâ íå ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 ðîçãëÿíóòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÀÎ «Ìîãèëüíèöüêèé òà ïàðòíåðè» ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 24.12.2019 ¹-2 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî â îñîáëèâî âàæëèâèõ ñïðàâàõ ïåðøîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Äåïàðòàìåíòó ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 09.10.2017 ïðî îãîëîøåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðèïèíåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , òà âèêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî ðîçøóê ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Êîï³þ óõâàëè íàïðàâèòè çàõèñíèêó ³ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Óõâàëà àïåëÿö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1