Постанова КЦС ВС № 299/1117/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 299/1117/17 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-42763 ñâ 18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó Àíòîíåíêî Í. Î. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Æóðàâåëü Â. ²., Ðóñèí÷óêà Ì. Ì., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷³ Àíòèòåðîðèñòè÷íèé öåíòð ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â â³éíè òà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, Âèíîãðàä³âñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, Âèíîãðàä³âñüêà ðàéîííà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³, ðîçãëÿíóâøè â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ëèïíÿ 2018 ðîêó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êîíäîðà Ð. Þ., Êóøòàíà Á. Ï., Ìàöóíè÷à Ì. Â., ÂÑÒÀÍÎÂÈ : Îïèñîâà ÷àñòèíà Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 19 êâ³òíÿ 2017 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç ïîçîâîì äî Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â â³éíè òà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, Âèíîãðàä³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, Âèíîãðàä³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ òà ïðîñèâ âñòàíîâèòè ôàêò äîáðîâ³ëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà äîáðîâ³ëüíîãî çàëó÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ñêëàä³ Îêðåìî¿ äîáðîâîëü÷î¿ ðîòè «Êàðïàòñüêà ѳ÷», à òàêîæ ôàêò éîãî ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â ñêëàä³ Îêðåìî¿ äîáðîâîëü÷î¿ ðîòè «Êàðïàòñüêà ѳ÷».  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àâ, ùî ç 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó äî 22 ëþòîãî 2015 ðîêó áåçïîñåðåäíüî òà äîáðîâ³ëüíî áðàâ ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ç ìåòîþ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, áðàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ. Ïðîòÿãîì óêàçàíîãî ïåð³îäó ïîçèâà÷ áóâ äîáðîâîëüöåì Îêðåìî¿ äîáðîâîëü÷î¿ ðîòè «Êàðïàòñüêà ѳ÷» òà áðàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ â çîí³ ÀÒÎ â ñ. ϳñêè ßñèíóâàòñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³. Çàçíà÷åíå â³éñüêîâå ôîðìóâàííÿ ïåðåéøëî â ï³äïîðÿäêóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à â³ê ïîçèâà÷à íå äîïóñêàâ çàðàõóâàííÿ éîãî íà â³éñüêîâó ñëóæáó, òîìó 22 ëþòîãî 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóâñÿ äîäîìó. Ó çàðàõóâàíí³ éîãî ÿê äîáðîâîëüöÿ ôîðìóâàííÿ «Êàðïàòñüêà ѳ÷» äî ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 éîìó â³äìîâëåíî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ÎÑÎÁÀ_1 íå îòðèìàâ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî º ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâ, à òîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ âèð³øèòè ñï³ð â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿì Âèíîãðàä³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî, âñòàíîâëåíî ôàêòè äîáðîâ³ëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà äîáðîâ³ëüíîãî çàëó÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ñêëàä³ Îêðåìî¿ äîáðîâîëü÷î¿ ðîòè «Êàðïàòñüêà ѳ÷» òà ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ó áîéîâèõ ä³ÿõ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â ñêëàä³ Îêðåìî¿ äîáðîâîëü÷î¿ ðîòè «Êàðïàòñüêà ѳ÷». Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî â³äïîâ³äí³ ôàêòè ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìè äîêàçàìè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, à òîìó ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ïîñòàíîâîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ëèïíÿ 2018 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè çàäîâîëåíî, ð³øåííÿ Âèíîãðàä³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó â³ä 16 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî çàçíà÷åíèé ñï³ð íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ïîâèíåí âèð³øóâàòèñÿ â ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè. Íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 15 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà çàçíà÷åíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñåðïíÿ 2018 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ â äàí³é ñïðàâ³. Ñòàòòåþ 388 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÖÏÊ Óêðà¿íè) âèçíà÷åíî, ùî ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ º Âåðõîâíèé Ñóä. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ÿê òàêå, ùî ïðèéíÿòå ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó Ó æîâòí³ 2018 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðî ÑÁÓ íà äàíó êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó áåç çì³í. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè Àïåëÿö³éíèé ñóä óñòàíîâèâ, ùî çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç äàíîþ çàÿâîþ, ÎÑÎÁÀ_1 ñòàâèâ ïèòàííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâèì ïîðÿäêîì ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ: äîáðîâ³ëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà äîáðîâ³ëüíîãî çàëó÷åííÿ éîãî äî çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ñêëàä³ Îêðåìî¿ äîáðîâîëü÷î¿ ðîòè «Êàðïàòñüêà ѳ÷»; éîãî ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ó ñêëàä³ Îêðåìî¿ äîáðîâîëü÷î¿ ðîòè «Êàðïàòñüêà ѳ÷». Ïðåä`ÿâëÿþ÷è äàí³ âèìîãè â ïîðÿäêó ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÎÑÎÁÀ_1 âèõîäèâ ³ç íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ïðàâî òà íåìîæëèâîñò³ çàõèñòèòè ñâî¿ ïðàâà â ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó. Äî êîì³ñ³¿, óïîâíîâàæåíî¿ ðîçãëÿäàòè ìàòåð³àëè ïðî âèçíàííÿ îñ³á ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é (ó òîìó ÷èñë³ é òàê³ äîêàçè, ÿê ïîêàçàííÿ ñâ³äê³â), ÎÑÎÁÀ_1 íå çâåðòàâñÿ. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè öèâ³ëüíî¿ ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü Âåðõîâíèé Ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â, ÷èííèõ íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèí ïåðøî¿ ³ äðóãî¿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä ïåðåâ³ðÿº â ìåæàõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè. Îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠçàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó. Ïóíêòîì 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (òóò ³ äàë³ Çàêîí â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ) âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ îñîáè, ÿê³ ó ñêëàä³ äîáðîâîëü÷èõ ôîðìóâàíü, ùî áóëè óòâîðåí³ àáî ñàìîîðãàí³çóâàëèñÿ äëÿ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ ÀÒÎ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, çà óìîâè, ùî â ïîäàëüøîìó òàê³ äîáðîâîëü÷³ ôîðìóâàííÿ áóëè âêëþ÷åí³ äî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. Ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çàçíà÷åíèì îñîáàì, êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á, òåðì³íè ¿õ ó÷àñò³ â ÀÒÎ ÷è â çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, à òàêîæ ðàéîíè ÀÒÎ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹ 413 (äàë³ Ïîðÿäîê). Àáçàöîì òðåò³ì ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó (òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ) âñòàíîâëåíî, ùî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ îñîáàì, âèçíà÷åíèì ó ïóíêò³ 20 Çàêîíó. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â ïðî áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü ÀÒÎ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîáàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ. Äëÿ îñ³á, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ òðåòüîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó, öå äîêóìåíòè ïðî çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü ÀÒÎ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ àáçàöàìè äðóãèì ÷åòâåðòèì ïóíêòó 4 (âèòÿãè ç íàêàç³â, äîêóìåíòè ïðî íàïðàâëåííÿ ó â³äðÿäæåííÿ, âèòÿãè ç áîéîâèõ íàêàç³â, ðîçïîðÿäæåíü, äîíåñåíü, æóðíàë³â áîéîâèõ ä³é, îïåðàòèâíèõ çàâäàíü, ìàòåð³àëè ñïåö³àëüíèõ (ñëóæáîâèõ) ðîçñë³äóâàíü çà ôàêòàìè îòðèìàííÿ ïîðàíåíü, êîíòóç³é, êàë³öòâ, ³íø³ îô³ö³éí³ äîêóìåíòè, âèäàí³ äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ùî ì³ñòÿòü äîñòàòí³ äîêàçè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ) àáî íîòàð³àëüíî çàâ³ðåí³ ñâ³ä÷åííÿ íå ìåíøå í³æ äâîõ ñâ³äê³â ³ç ÷èñëà îñ³á, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ äðóãîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó, ÿê³ ðàçîì ç òàêîþ îñîáîþ áðàëè ó÷àñòü â ÀÒÎ òà îòðèìàëè ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é àáî ³íâàë³äà â³éíè, ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ ñóá`ºêòàìè áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì ôàêòó âçàºìî䳿 çàçíà÷åíèõ îñ³á (îñîáèñòî àáî ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó ñêëàä³ äîáðîâîëü÷èõ ôîðìóâàíü) ç³ Çáðîéíèìè Ñèëàìè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîþ ãâàð䳺þ òà ³íøèìè óòâîðåíèìè â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè. Çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïðèéìàºòüñÿ êîì³ñ³ÿìè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, óòâîðåíèìè, çîêðåìà, â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ êîì³ñ³ÿ). À â ðàç³ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü, ùî ïîòðåáóþòü ì³æâ³äîì÷îãî âðåãóëþâàííÿ â³äïîâ³äíîþ ì³æâ³äîì÷îþ êîì³ñ³ºþ. гøåííÿ ùîäî óòâîðåííÿ êîì³ñ³¿ òà ïîëîæåííÿ ïðî íå¿ çàòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ì³í³ñòåðñòâîì, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíîì. Ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñ³á, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ òðåòüîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó, ñàìîñò³éíî çâåðíóòèñÿ äî â³äïîâ³äíî¿ êîì³ñ³¿ â ðàç³ íåïîäàííÿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îðãàíó, ï³äðîçä³ëó) àáî ³íøèì êåð³âíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ äî êîì³ñ³¿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Óñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ïîëîæåííÿ ïðî ì³æâ³äîì÷ó êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàòâåðäæåíå íàêàçîì ̳íñîöïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 10 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ¹ 867 (äàë³ Ïîëîæåííÿ). Ïóíêòàìè 6, 7, 9 Ïîëîæåííÿ (òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ), çàòâåðäæåíîãî íà âèêîíàííÿ Çàêîíó òà Ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíî, ùî âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ó ñêëàä³ äîáðîâîëü÷èõ ôîðìóâàíü áðàëè ó÷àñòü â ÀÒÎ, ïîêëàäàºòüñÿ íà êîì³ñ³¿ àáî Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, àáî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, àáî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , àáî êîìàíäóâàíü âèä³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàëåæíî â³ä òîãî, äî ñêëàäó ÿêîãî ç â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òàê³ äîáðîâîëü÷³ ôîðìóâàííÿ áóëè âêëþ÷åí³. Êîì³ñ³¿ ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ùîäî âèçíàííÿ òàêèõ ãðîìàäÿí ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ïåðåë³ê ÿêèõ â³äïîâ³äຠâèùåçàçíà÷åíîìó ïåðåë³êó, âñòàíîâëåíîìó ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó (ï³äïóíêò 5 ïóíêòó 11 Ïîëîæåííÿ). Ó ïåðåë³êó äîêóìåíò³â ïðî áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ îñîáè äî âèêîíàííÿ çàâäàíü ÀÒÎ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîáàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, íåìຠñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ îñîáè â áîéîâèõ ä³ÿõ (ïóíêò 4 Ïîðÿäêó, ïóíêò 11 Ïîëîæåííÿ). Çàêîí íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü ïðî ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ôàêòó äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 14 Ïîëîæåííÿ ó ðàç³ çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó ñòîñîâíî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è ³íøèõ ïîä³ÿõ, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà âèçíàííÿ éîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ³ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì â³äïîâ³äíîãî ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ, òàêå ð³øåííÿ ñóäó âèçíàºòüñÿ ÿê äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî ãðîìàäÿíèíà íà âèçíàííÿ éîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. Êîï³ÿ ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠçáåð³ãàííþ ðàçîì ç ³íøèìè äîêóìåíòàìè (àíàëîã³÷íà íîðìà ì³ñòèòüñÿ ó ïóíêò³ 15 Ïîëîæåííÿ â ÷èíí³é ðåäàêö³¿). Ðîçãëÿä ñóäîì ñïðàâ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, ðåãóëþºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 256259 ÖÏÊ Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ ïîëîæåííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ³í³ö³þâàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ö³º¿ çàÿâè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 256 ÖÏÊ Óêðà¿íè, îêð³ì ôàêò³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ òàêîæ ³íø³ ôàêòè, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà àáî ïðèïèíåííÿ îñîáèñòèõ ÷è ìàéíîâèõ ïðàâ ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿêùî çàêîíîì íå âèçíà÷åíî ³íøîãî ïîðÿäêó ¿õ âñòàíîâëåííÿ. Çâåðòàþ÷èñü ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ, îñîáà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 258 ÖÏÊ Óêðà¿íè âêàçóº ìåòó âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó, ÿêà äຠìîæëèâ³ñòü çðîáèòè âèñíîâîê, ÷è ä³éñíî öåé ôàêò º þðèäè÷íèì ³ ÷è çóìîâëþº â³í ïðàâîâ³ íàñë³äêè. Ó çàÿâ³ íåîáõ³äíî òàêîæ âêàçàòè ïðè÷èíè íåìîæëèâîñò³ îäåðæàííÿ àáî â³äíîâëåííÿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü öåé ôàêò, òà íàâåñòè äîêàçè éîãî ³ñíóâàííÿ. Çã³äíî ³ç çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ íåîáõ³äíå éîìó äëÿ îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Íà ï³äòâåðäæåííÿ öüîãî ôàêòó çàÿâíèê ïîñëàâñÿ íà íàÿâí³ñòü ñâ³äê³â ³ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ðàçîì ç íèì áðàëè ó÷àñòü â ÀÒÎ, ôîòî- òà â³äåîìàòåð³àëè, âèðîêñóäó. Ç àíàë³çó íîðì Ïîðÿäêó òà Ïîëîæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ îñîáè â ÀÒÎ º ñêëàäîâîþ ïðîöåñó íàäàííÿ ¿é ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, äëÿ ÿêîãî âèçíà÷åíèé ïîçàñóäîâèé ïîðÿäîê, ÿêèé çä³éñíþþòü ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ íà öå îðãàíè (êîì³ñ³¿, ì³æâ³äîì÷³ êîì³ñ³¿). Íàñàìïåðåä ïåðåäáà÷åíî çâåðíåííÿ îñîáè, ÿêà ïðåòåíäóº íà íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, äî êîì³ñ³¿, à â ðàç³ â³äìîâè â íàäàíí³ òàêîãî ñòàòóñó îñîáà ìຠïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó äëÿ îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿, â òîìó ÷èñë³ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ â ÀÒÎ ÷è ³íøèõ ïîä³ÿõ, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà âèçíàííÿ éîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. Ðîçãëÿä òàêî¿ çàÿâè ñóäîì º ôàêòè÷íî ïåðåáèðàííÿì íà ñåáå îðãàíîì ñóäîâî¿ âëàäè ôóíêö³¿, ÿêó ïîêëàäåíî íà ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèé îðãàí, ùî ìຠâ³äïîâ³äíó êîìïåòåíö³þ. Ïðè öüîìó çàÿâíèê íå íàâ³â îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íåìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ äîêóìåíòà, ùî ïîñâ³ä÷óº éîãî ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ â ³íøèé ñïîñ³á. Àäæå â ñèëó ïîëîæåíü Ïîðÿäêó òà Ïîëîæåííÿ ïîêàçàííÿ ïåâíèõ îñ³á, âèçíà÷åíèõ íèìè, âõîäèòü äî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ òà íàäàþòüñÿ äî â³äïîâ³äíî¿ êîì³ñ³¿ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òàêî¿ ó÷àñò³. Çàçíà÷åííÿ â ïóíêò³ 14 Ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó, â ÿêîìó âñòàíîâëåíèé ôàêò ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è ³íøèõ ïîä³ÿõ, ùî äàþòü ïðàâî íà âèçíàííÿ îñîáè ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, âèçíàºòüñÿ ÿê äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî ãðîìàäÿíèíà íà âèçíàííÿ éîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, íå îçíà÷àº, ùî òàêèé ôàêò ìîæå áóòè âñòàíîâëåíèé çà çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó, ùî ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ. Âêàçàíèé ôàêò ñóä ìîæå âñòàíîâèòè ó âèïàäêó îñêàðæåííÿ ãðîìàäÿíèíîì ð³øåííÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, ùî ìຠâ³äïîâ³äíó êîìïåòåíö³þ. Çàêîíîäàâñòâîì âèçíà÷åíèé îðãàí, ÿêèé óïîâíîâàæåíèé ïðèéìàòè òàêå ð³øåííÿ, âñòàíîâëåíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ó÷àñò³ îñîáè â áîéîâèõ ä³ÿõ. Ïåðåêëàäàííÿ íà ñóä ôóíêö³é òàêîãî îðãàíó ñóïåðå÷èëî á âèìîãàì çàêîíó, ñòâîðèëî á óìîâè äëÿ óíèêíåííÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà ïîñòàâèëî á ó íåð³âí³ óìîâè îñ³á, ÿê³ îòðèìóþòü òàêèé ñòàòóñ ç äîòðèìàííÿì ö³º¿ ïðîöåäóðè. Ïðîòå îñîáà, ÿê³é ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó (êîì³ñ³¿) â³äìîâëåíî ó âèçíàíí³ ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, íå ïîçáàâëåíà ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ìåòîþ îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ, ³ ï³ä ÷àñ äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí â³äìîâè â ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü äîñë³äæóâàòèñÿ, çîêðåìà, äîêàçè, íàäàí³ îñîáîþ íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ ðàçîì ç ³íøèìè îáñòàâèíàìè, çàñëóõîâóâàòèñü äîâîäè ³ çàïåðå÷åííÿ ñòîð³í. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, çàçíà÷åíèé ñï³ð íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ïîâèíåí âèð³øóâàòèñü ó ïîçàñóäîâîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðè. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà, çîêðåìà, â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03 ëèïíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 233/2929/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-284öñ18). Ïðàâèëüíèì º âèñíîâîê àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ùî íà ÷àñ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñóäó ç ö³ºþ çàÿâîþ ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷àëî ïîçàñóäîâó ïðîöåäóðó ï³äòâåðäæåííÿ îñîáîþ ¿¿ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïðàâèëüíèì º âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â äàí³é ñïðàâ³. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè âñòàíîâëåíèõ àïåëÿö³éíèì ñóäîì îáñòàâèí ³ íåçãîäè ç îñêàðæóâàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè çíàõîäèòüñÿ çà ìåæàìè ïîâíîâàæåíü êàñàö³éíîãî ñóäó. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE , ¹ 4909/04, § 58, ªÑÏË, â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó). Ó êîíòåêñò³ âêàçàíî¿ ïðàêòèêè Âåðõîâíèé Ñóä óâàæຠíàâåäåíå îá´ðóíòóâàííÿ ö³º¿ ïîñòàíîâè äîñòàòí³ì. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 389, 400, 401 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ëèïíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Í. Î. Àíòîíåíêî Â. ². Æóðàâåëü Ì. Ì. Ðóñèí÷óê