Ухвала КАС ВС № 804/9853/15

УХВАЛА 17 січня 2020 року Київ справа №804/9853/15 адміністративне провадження №К/9901/9959/18 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого - Мороз Л.Л., суддів: Бучик А.Ю., Стеценка С.Г., розглянувши питання про поновлення провадження у справі №804/9853/15 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладників фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-банк" Шевченка Олександра Володимировича, треті особи - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-банк" Шевченка О.В., треті особи - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, ОСОБА_2 , в якому просив: - визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-банк" Шевченка О.В. щодо визнання нікчемними договору ДФО-22-181474 від 17.06.2014, укладеного з ОСОБА_2 на користь третьої особи - ОСОБА_1 , додаткового договору №1 від 17.06.2014 до Договору ДФО-22-181474 від 17.06.2014, укладеного з ОСОБА_1 , транзакції за м/о №1 від 17.06.2014 на суму 8500,00 доларів США; - визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором №ДФО-22-181474 строкового вкладу "Актив прибутковий" від 17.06.2014; - зобов`язати Уповноважену особу подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію про ОСОБА_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "КБ "Актив-Банк" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором №ДФО-22-181474 строкового вкладу "Актив прибутковий" від 17.06.2014. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2016 року, позов задоволено. Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалені у справі судові рішення та постановити нове, яким в задоволенні позову відмовити. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 квітня 2016 року відкрито касаційне провадження за вищевказаною скаргою. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 8 червня 2016 року зупинено касаційне провадження у вказаній справі до вирішення Конституційним Судом України справи за поданням Верховного Суду України щодо відповідності Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" положенням Конституції України. При постановленні ухвали суд виходив із необхідності зупинення касаційного провадження до розгляду Конституційним Судом України питання щодо конституційності Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", оскільки обставини щодо відповідності (конституційності) вказаного Закону положенням Конституції України мають суттєве значення для правильного та об`єктивного розгляду даної справи. З 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон № 2147-VIII). Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС України (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року) касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. За наслідками автоматизованого розподілу справи, касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів. Відповідно до статті 3 КАС України (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Згідно зі статтею 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Згідно частиною 2 статті 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення. Тобто, до правовідносин у даній справі підлягають застосуванню положення Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", які були чинними та діяли на час виникнення спірних правовідносин. Отже, прийняття рішення Конституційним Судом України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо конституційності положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" на спірні правовідносини не вплине. Враховуючи викладене, провадження в даній справі підлягає поновленню. За приписами частини першої статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З огляду на вищенаведене, суд вважає за можливе поновити касаційне провадження у даній справі. Керуючись статтями 3, 12, 241, 248, 262, 340, 344 КАС України, Суд, - у х в а л и в: Поновити провадження у справі №804/9853/15 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладників фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Актив-банк" Шевченка Олександра Володимировича, треті особи - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Л.Л. Мороз А.Ю. Бучик С.Г. Стеценко, Судді Верховного Суду