Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/5392/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 15 січня 2020 року м. Дніпросправа № 160/5392/19 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І., розглянувши в м. Дніпро в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року (суддя Дєєв М.В.) в адміністративній справі №160/5392/19 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження в частині,- ВСТАНОВИВ: 11 червня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив визнати частково та частково скасувати з моменту його прийняття розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 19.05.2016 року №Р-223/0/3-16 "Про перейменування топонімів у населених пунктах області" в частині пункту 35 Додатку 2 згідно якого перейменуванню підлягає вулиця Щербини у Індустріальному районі м. Дніпро на вул. М. Міхновського. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду та адміністративний позов ОСОБА_1 повернуто позивачеві. Ухвала мотивована тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду без поважних причин. Не погодившись з ухвалою суду ОСОБА_1 подана апеляційна скарга, в якій він просить оскаржену ухвалу скасувати та ухвалити нове рішення яким задовольнити позовні вимоги позивача про скасування розпорядження ОДА в частині перейменування вулиці Щербини . Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивач, у зв`язку з сімейними обставинами (хворобою батька) змушений більшу частину свого часу знаходитись поза межами м. Дніпро, тому він міг не знати про існування розпорядження про перейменування вул. Щербини. Також вказує на те, що органи державної влади або місцевого самоврядування уповноважені займатись організацією заходів для виконання на відповідній території розпорядження голови ОДА, зокрема, по перейменуванню вулиці Щербини, вже протягом трьох років нічого не роблять. В зв`язку з чим, станом на початок вересня 2019 р. по вулиці Щербини немає жодного нового покажчика з новою назвою вулиці. На всіх будинках висять покажчики з назвою вулиці «вул. Щербини», навіть поруч з Центром адміністративних послуг. Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 в адміністративній справі №160/5392/19 та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження. Позивач звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін. Розглянувши зазначене клопотання, колегія суддів дійшла висновку про відмову у його задоволенні, оскільки відповідно до ст. 312 КАС України, апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 5-7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження). Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню. Як встановлено судом першої інстанції, 19 травня 2016 року було прийнято розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації №Р-223/0/3-16 «Про перейменування топонімів у населених пунктах області» згідно пункту 35 Додатку 2 перейменуванню підлягає вулиця Щербини у Індустріальному районі м.Дніпро на вул.М.Міхновського. Вказане розпорядження оприлюднене - 19.05.2016 на офіційній сторінці Дніпропетровської обласної державної адміністрації. Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 4 КАС України, нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування. Відповідно до ч. 3 ст. 264 КАС України, нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності. Розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 19.05.2016 року №Р-223/0/3-16 "Про перейменування топонімів у населених пунктах області" в частині пункту 35 Додатку 2 згідно якого перейменуванню підлягає вулиця Щербини у Індустріальному районі м.Дніпро на вул.М.Міхновського є чинним. Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, щодо пропущення позивачем строку звернення до суду із цим позовом. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року в адміністративній справі №160/5392/19 необхідно скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. Керуючись ст. ст. 312, 320, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року в адміністративній справі №160/5392/19 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження в частині - скасувати. Справу №160/5392/19 направити до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Постанова у повному обсязі складена 15 січня 2020 року. Головуючий - суддя А.А. Щербак суддя Н.П. Баранник суддя Н.І. Малиш