Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/1652/19

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 15 січня 2020 рокуЛьвівСправа № 300/1652/19 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого-судді Курильця А.Р., суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Івано-Франківській області на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення,- суддя в 1-й інстанції - Остап`юк С.В., час ухвалення рішення - 23.10.2019 року, місце ухвалення рішення - м. Івано-Франківськ, дата складання повного тексту рішення - не вказано, в с т а н о в и в : У серпні 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 0000494001 від 02.07.2019 року та розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 160-Р від 02.07.2019 року. 22.10.2019 року позивач подав повторне клопотання про зупинення провадження у справі, мотивоване тим, що про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі дізнався лише 27.09.2019 року. Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 348/1752/19, що розглядається Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області. Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм процесуального права та невстановлення всіх обставин справи, просить оскаржувану ухвалу скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що наявні у вказаній справі докази дозволяють встановити та надати правову оцінку всім обставинам та фактам, що є предметом судового розгляду. Оскільки відповідачем отримано від органів поліції копії матеріалів адміністративної справи за фактом продажу алкогольних напоїв особі, що не досягла 18-ти річного віку, що є самостійною підставою для застосування фінансових санкцій та анулювання ліцензії, тому відсутні правові підстави для зупинення провадження у справі. Учасники справи в судове засідання на виклик суду не з`явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 311 КАС України. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних мотивів. Судом встановлено, що предметом позову в даній адміністративній справі є визнання протиправними та скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 0000494001 від 02.07.2019 року та розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 160-Р від 02.07.2019 року. Надвірнянським районним судом Івано-Франківської області розглядається справа № 348/1752/19 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення адміністративної комісії при виконавчому комітеті Ланчинської селищної ради об`єднаної територіальної громади № 4 від 15.05.2019 року, яка слугувала підставою для прийняття оскаржуваних рішень в даній адміністративній справі. Вирішуючи спір, колегія суддів виходить з наступного. 16.04.2019 року складено протокол про адміністративне правопорушення, згідно якого гр. ОСОБА_2 , працюючи барменом в кафе «Гранд», який належить позивачу, здійснив продаж слабоалкогольного напою особі, яка не досягла 18 років. 15.05.2019 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Ланчинської селищної ради ОТГ Надвірнянського району Івано-Франківської області винесено постанову № 4 у справі про адміністративне правопорушення, згідно якої на гр. ОСОБА_2 накладено стягнення у вигляді штрафу (а.с. 42, 45). Вказані матеріали справи про адміністративне правопорушення органом поліції було направлено відповідачу, який на підставі ст.ст. 15,17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР (далі - Закон № 481/95-ВР) прийняв рішення про застосування фінансових санкцій № 0000494001 від 02.07.2019 року та розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями № 160-Р від 02.07.2019 року щодо позивача (а.с. 13-15). Відповідно до п. 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затв. постановою КМУ від 02.06.2003 року № 790 підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб`єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Крім того, ст. 15 Закону № 481/95-ВР передбачає, що ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі, зокрема, порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях. Таким чином, постанова адміністративної комісії № 4 слугувала підставою для винесення відповідачем оскаржуваних рішень. Апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції щодо рішенням Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області за наслідками розгляду справи № 348/1752/19 буде встановлено обставини, які мають преюдиціальне значення. Ч. 4 ст. 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Відтак, якщо судом буде встановлено відсутність складу правопорушення в діях продавця (працівника позивача), а саме об`єктивної сторони - не доведення факту вчинення протиправного діяння працівником, та скасовано постанову у справі про адміністративне правопорушення відносно цієї особи, це виключатиме склад правопорушення, інкримінованого позивачу у вказаній справі та свідчитиме про безпідставність винесення оскаржуваних рішень. Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає. Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Івано-Франківській області слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін. Керуючись ст.ст. 308,310,312,315,316,321,322,325,328 КАС України, суд, - п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Івано-Франківській області залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2019 року про зупинення провадження у справі № 300/1652/19 - без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає. Головуючий суддя А. Р. Курилець судді М. П. Кушнерик О. І. Мікула Повне судове рішення виготовлено 15 січня 2020 року.