Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/3975/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 26 грудня 2019 року м. Дніпросправа № 280/3975/19 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач), суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В., за участю секретаря судового засідання Новошицької О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 р.(суддя Лазаренко М.С.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди в с т а н о в и В: 15.08.2019 р. ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, що в подальшому уточнював, до Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, де просив стягнути з Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 11.04.2019 р. по 23.10.2019 р. в розмірі 60 384,38 грн та моральну шкоду в розмірі 5000 грн. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Рішення суду обгрунтовано тим, що на час звернення з цим позовом до суду питання розрахунку не вирішено, а відтак визначений позивачем період з 11.04.2019 р. по 23.10.2019 р. є безпідставним та таким, що не грунтується на вищевказаних нормах права. Не погодившись з рішенням суду позивач подав апеляційну скаргу, де просив Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 р. скасувати, прийняти нову постанову, де задовольнити позовні вимоги повністю. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що судом проігноровано та обставина, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2018 р. по справі № 808/241/18 визнано протиправним та скасовано рішення Григорівської сільської ради № 01 від 20.12.2017 р. «Про дострокове припинення повноважень голови Григорівської сільської ради ОСОБА_1 , рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.03.2019 р. по справі № 280/5469/18 поновлено ОСОБА_1 на посаді сільського голови Григорівської сільської ради з 20.12.2018 р., та рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2019 р. по справі № 280/1666/19 стягнуто з Григорівської сільської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 20.12.2017 р. по 11.04.2019 р. в розмірі 147 702,80 грн, але до часу звернення до суду так і не був поновлений на посаді, та до трудової книжки не внесені необхідні записи, в зв`язку з чим не може працевлаштуватися і вимушений прогул продовжується. На апеляційну скаргу відповідачем подано відзив, де зазначено, що підставою позову є встановлення рішенням суду по справі № 280/1666/19 періоду стягнення середнього заробітку до 11.04.2019 р., але з врахуванням відсутності розрахунку такий період визначено до 23.10.2019 р., але в апеляційній скарзі змінено підставу, що на стадії перегляду рішення судом апеляційної інстанції не допускається, в зв`язку з чим просять залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення - без змін. Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини по справі, суд дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги в зв`язку з наступним. З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 обраний на посаду Григорівського сільського голови Запорізького району Запорізької області на останніх чергових місцевих виборах у жовтні 2015 року, відповідно до ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", приступив до виконання своїх повноважень 09.11.2015р. 26.12.2017р. державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Сергєєвою Т.І. внесені зміни до відомостей про юридичну особу - Григорівську сільську раду Запорізького району Запорізької області, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, а саме: змінено керівника ОСОБА_1 на ОСОБА_2 , шляхом вчинення реєстраційної дії в ЄДР від 26.12.2017 за № 10851070009000427. Однак, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.05.2018 по справі №808/241/18, залишеним без змін постановою третього апеляційного адміністративного суду від 10.12.2018 р.: визнано протиправним та скасовано рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 01 від 20 грудня 2017 року «Про дострокове припинення повноважень голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області - ОСОБА_1 ; скасовано реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.12.2017 за №10851070009000427 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах» щодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, вчинену державним реєстратором Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Сергєєвою Т.І.; визнано протиправним та скасовано рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області №1 від 04.01.2018 «Про дострокове припинення повноважень секретаря сільської ради ОСОБА_2; визнано протиправним та скасовано рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області №2 від 04.01.2018 «Про обрання секретаря Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області»; скасовано реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.01.2018 за №10851070010000427 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах» щодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, вчинену державним реєстратором Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області Мартиновою Л.О. Також встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.03.2019 р. по справі № 280/5469/18 визнано протиправним та скасовано рішення Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від 10.12.2018 за №1 «Про дострокове припинення повноважень Григорівського сільського голови ОСОБА_1 »; скасовано реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.12.2018 за №10851070016000427 Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах щодо Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, вчинену державним реєстратором реєстраційних послуг Запорізької міської ради; поновлено ОСОБА_1 на посаді сільського голови Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області з 20.12.2018 року та рішення суду у частині поновлення ОСОБА_1 на посаді сільського голови підлягає негайному виконанню. З матеріалів справи вбачається, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2019 по справі № 280/1666/19 стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 20.12.2017 по 11.04.2019 у розмірі 147702,80 грн. Статтею 235 КЗпП України передбачено, що «при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік». Як вбачається з матеріалів справи, позивач рішенням суду від 28.03.2019 р. по справі № 280/5469/18 поновлений на посаді сільського голови, та за рішенням суду від 18.06.2019 р. стягнуто з Григорівської сільської ради середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 20.12.2017 р. по 11.04.2019 р., але станом на час звернення до суду та вирішення справи по суті в суді першої інстанції позивач фактично не поновлений на посаді, в зв`язку з чим позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 11.04.2019 р. по 23.10.2019 р. підлягають задоволенню. Крім того, з матеріалів справи слідує, що середньоденна заробітна плата позивача становить 434,42 грн та кількість днів, за які не проведена виплата заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 11.04.2019 по 23.10.2019 (включно) становить 139 робочих днів, в зв`язку з чим розмір виплати за вимушений прогул становить 60384 грн. 38 коп. Відповідно статті 237-1 КЗпП України встановлено, що «Відшкодування власником або уповноваженим ним органом моральної шкоди працівнику провадиться у разі, якщо порушення його законних прав призвели до моральних страждань, втрати нормальних життєвих зв`язків і вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя». Приймаючи до уваги положення ст. 237-1 КЗпП України, п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 31.03.1995 р., а також дії відповідача щодо невиконання рішення суду в частині поновлення позивача на посаді сільського голови, які спричинили моральні страждання, і оцінюючи при цьому тривалість, характер моральних страждань позивача внаслідок таких дій відповідача, колегія суддів вважає, що сума заявленої позивачем моральної шкоди, відповідає обсягу моральних страждань позивача, в зв`язку з чим необхідно стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 5000 грн. За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а рішення суду - скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог. Керуючись ст. ст. 315,317,321,322 КАС України, суд - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2019 р. - скасувати та прийняти нову постанову. Стягнути з Григорівської сільської ради Запорізького району Запорізької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 11.04.2019 р. по 23.10.2019 р. в розмірі 60 384,38 грн та моральну шкоду в розмірі 5 000 грн. Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня проголошення. Головуючий - суддя Л.А. Божко суддя О.М. Лукманова суддя Ю. В. Дурасова