Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2955/19

Ñïðàâà ¹ 991/2955/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3563/19 Ó Õ Â À Ë À 14 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) òà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ òà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñâîþ ñêàðãó çàÿâíèê îá´ðóíòîâóº òè, ùî â³í çâåðíóâñÿ äî äèðåêòîðà ÍÀÁÓ òà äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðó Óêðà¿íè ³ç çàÿâàìè â³ä 05.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Çàçíà÷åí³ çàÿâè ÍÀÁÓ òà ÃÏÓ îòðèìàëè 09.12.2019. Âò³ì ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, â³äîìñòè ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. Çàçíà÷åí³ ä³¿ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, íà äóìêó çàÿâíèêà, ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàêð³ïëþº îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå çàÿâíèê ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ òà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ â éîãî çàÿâàõ â³ä 05.12.2019 òà íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Êð³ì öüîãî, çàÿâíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ïåðåäàòè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹42019220750000191 äëÿ ðîçãëÿäó òà çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_2 ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çàáåçïå÷èòè ïîâíå â³äñòîðîíåííÿ ñë³ä÷îãî ÄÁÐ ÎÑÎÁÀ_3 òà ñë³ä÷îãî ñóää³ Ìîñêîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ó÷àñò³ â çàõèñò³ ïðàâ çàÿâíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42019220750000191 ç ï³äñòàâ îá´ðóíòîâàíèõ ñóìí³â³â çàÿâíèêà ó íåóïåðåäæåíîñò³, áåçñòîðîííîñò³ òà çàêîííîñò³ ä³é öèõ îñ³á. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ çàÿâíèê íå ç`ÿâèâñÿ. Ó çì³ñò³ ñêàðãè ïðîñèâ çä³éñíþâàòè ñóäîâèé ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³. Óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ òà ÃÏÓ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëè, æîäíèõ ïîÿñíåíü íå íàäàëè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 òà äîâîäè, ÿêèìè âîíà îá´ðóíòîâóºòüñÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªÐÄÐ, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 17 ñåðïíÿ 2012 ð. ¹ 69 ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè çàÿâè ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 05.12.2019 ÍÀÁÓ òà ÃÏÓ îòðèìàëè 09.12.2019. Ïðî âêàçàíå ñâ³ä÷èòü íàÿâí³ñòü ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè êîï³é ðåêîìåíäîâàíèõ ïîâ³äîìëåíü ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, âèïëàòó ïîøòîâîãî ïåðåêàçó. Îòæå, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íèòåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â öüîìó âèïàäêó ñòàíîâèòü äî 10.12.2019 ðîêó âêëþ÷íî. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðåäñòàâíèêè ÍÀÁÓ òà ÃÏÓ íå íàäàëè ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàç³â âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî îáîâ`ÿçêó òà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíèìè âèùå çàÿâàìè äî ªÐÄÐ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñëóæáîâ³ îñîáè ÍÀÁÓ òà ÃÏÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿õ çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâ ÎÑÎÁÀ_2 äî ÍÀÁÓ â³ä 05.12.2019 òà äî ÃÏÓ â³ä 05.12.2019 òà íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî â ³íøèõ âèìîãàõ çàÿâíèêà ñë³ä â³äìîâèòè. Àäæå, â³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×èííå êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðã â ïîðÿäêó, çàêð³ïëåíîìó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ïåðåäáà÷ຠïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ïåðåäàâàòè äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ äëÿ ðîçãëÿäó òà çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ, à òàêîæ â³äñòîðîíåííÿ ñë³ä÷èõ òà ñë³ä÷èõ ñóää³â â³ä ó÷àñò³ â çàõèñò³ ïðàâ çàÿâíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303-307, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâ ÎÑÎÁÀ_2 äî ÍÀÁÓ â³ä 05.12.2019 òà äî ÃÏÓ â³ä 05.12.2019 òà íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1