Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/26/20

Ñïðàâà ¹ 991/26/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/27/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 18.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç çàçíà÷åíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ Îäåñüêå ÒÓ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé çà éîãî çàÿâîþ â³ä 18.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Âèìîãè ñêàðãè ìîòèâóº òèì, ùî 18.12.2019 íèì áóëî íàïðàâëåíî çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íà àäðåñó äèðåêòîðà Îäåñüêîãî ÒÓ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Ìàëèíîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè ç ñàéòó Óêðïîøòà, çàÿâà áóëà âðó÷åíà 19.12.2019. Ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ³íôîðìàö³¿, íà ÿê³é ñòà䳿 çíàõîäèòüñÿ ðîçãëÿä ïîäàíî¿ íèì çàÿâè, ÎÑÎÁÀ_3 27.12.2019 çàòåëåôîíóâàâ äî Îäåñüêîãî ÒÓ ÍÀÁÓ, äå éîìó áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 18.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) íå âíåñåí³. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, çàÿâíèê ââàæàº, ùî ñëóæáîâîþ îñîáîþ Îäåñüêîãî ÒÓ ÍÀÁÓ íå ïðîâåäåíî íàëåæíî¿ ïåðåâ³ðêè ³íôîðìàö³¿ âèêëàäåíî¿ â ïîäàí³é íèì çàÿâ³ òà ÿê íàñë³äîê íå âíåñåíî â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâèõ îñ³á Îäåñüêîãî ÒÓ ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 18.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè òà ïðîâåñòè ïîâíèé ³ âñåá³÷íèé ðîçãëÿä çàÿâè, â³äïîâ³äíî äî Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Çàÿâíèê â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ïîâ³äîìëÿâñÿ íàëåæíèì ÷èíîì, ó ïðîõàëüí³é ÷àñòèí³ ñêàðãè ïðîñèâ ðîçãëÿä ñêàðãè ïðîâîäèòè çà éîãî â³äñóòíîñò³. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü. ³ä ïðåäñòàâíèêà Îäåñüêîãî ÒÓ ÍÀÁÓ (çà äîâ³ðåí³ñòþ) äî ñóäó íàä³éøëè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ ïðåäñòàâíèê çàçíà÷èâ, ùî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 18.12.2019, ùî íàä³éøëà äî Îäåñüêîãî ÒÓ ÍÀÁÓ 19.12.2019, ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³¿ ó âñòàíîâëåíîìó ²íñòðóêö³ºþ ç ä³ëîâîäñòâà ó ÍÀÁÓ ïîðÿäêó áóëî ïåðåäàíî äåòåêòèâàì Äðóãîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â ×åòâåðòîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåíîãî äåòåêòèâàìè àíàë³çó âêàçàíî¿ çàÿâè òà çã³äíî ç³ ñëóæáîâîþ çàïèñêîþ äåòåêòèâà Äðóãîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â ×åòâåðòîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 ¹04/136-22 â³ä 03.01.2020 âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³äñóòí³, ïðî ùî ëèñòîì Îäåñüêîãî ÒÓ ÍÀÁÓ ¹22-188/272 â³ä 03.01.2020 áóëî ïîâ³äîìëåíî çàÿâíèêà. Òàêîæ ïðåäñòàâíèêîì Îäåñüêîãî ÒÓ ÍÀÁÓ äî ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü äîäàíî âèñíîâîê Ñóäîâî¿ ïàëàòè ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ùîäî ïèòàííÿ ïðî ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñóää³â, ÿêå ïîâ`ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì íèìè ñóäî÷èíñòâà â³ä 01.07.2013, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî âíåñåííþ äî ªÄÐÄ ï³äëÿãàþòü ëèøå â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâ ÷è ïîâ³äîìëåíü ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî îçíàêè çëî÷èíó, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó), ÿê³ íå ïîâ`ÿçàí³ ³ç çä³éñíåííÿì ñóääåþ ñóäî÷èíñòâà. Êð³ì òîãî, ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà Îäåñüêîãî ÒÓ ÍÀÁÓ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ äîêàçè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî íàñòóïíîãî. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211,366-1ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîäàíà ñêàðãà íàëåæèòü äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, îñê³ëüêè ó í³é âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ ìîæëèâîãî çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, äå çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, íàëåæèòü äî ïåðåë³êó êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, âèçíà÷åíèõ ó ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ³ ùîäî íüîãî íàÿâíà îäíà ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ, ÿêà âêàçàíà â ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â÷èíåííÿ çëî÷èíó ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 18.12.2019 ÎÑÎÁÀ_3 çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó Óêðïîøòà íà àäðåñó äèðåêòîðà Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 íàïðàâèâ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ Ìàëèíîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè ìîæëèâîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî âèðàçèëîñü ó çëîâæèâàíí³ ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî óìèñíî, ç êîðèñëèâèõ ìîòèâ³â ä³þ÷è â ³íòåðåñàõ ñâî¿õ äðóæèíè òà òåù³ ç ìåòîþ ¿õ ïðàöåâëàøòóâàííÿ íà ðîáîòó äî ï³äïðèºìñòâà ÎÑÎÁÀ_3 , ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îñòàííüîìó áóëè ñïðè÷èíåí³ ìàòåð³àëüí³ çáèòêè, ÿê³ â³í îö³íèâ â ñóì³ 224805,00 ãðí. Âêàçàíà çàÿâà áóëà îòðèìàíà óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ Îäåñüêîãî ÒÓ ÍÀÁÓ 19.12.2019, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ÏÀÒ «Óêðïîøòà» ïðî â³äñòåæåííÿ êîðåñïîíäåíö³¿, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. ³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 18.12.2019 äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24-õ ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè, îáîâ`ÿçîê ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè çàÿâó àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïîêëàäåíî íà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà òà ³íøèõ ñëóæáîâèõ îñ³á, ùî óïîâíîâàæåí³ íà ¿õ ïðèéíÿòòÿ. Âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê òàêîæ ïîêëàäåíèé ³ íà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ (ï. 2 ÷. 1 ñò. 16, ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî»). Çàêîí íå ïîêëàäຠíà çàÿâíèêà îáîâ`ÿçîê ç äîñòîâ³ðí³ñòþ íàâîäèòè ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ óñ³ åëåìåíòè ñêëàäó çëî÷èíó, äîñòàòíüî äàíèõ ïðî îá`ºêòèâí³ îçíàêè çëî÷èíó. Òàêîæ Çàêîí íå ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê îö³íèòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, à ïåðåäáà÷ຠëèøå îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îñ³á çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (÷. 4, 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Äîâîäè Îäåñüêîãî ÒÓ ÍÀÁÓ ïðî íåìîæëèâ³ñòü âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ùîäî ñóää³, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì íèì ñóäî÷èíñòâà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèñíîâêîì Ñóäîâî¿ ïàëàòè ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ùîäî ïèòàííÿ ïðî ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñóää³â, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ïðèéìàº, îñê³ëüêè îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 18.12.2019 íå ïîâ`ÿçàí³ ³ç çä³éñíåííÿì ñóäî÷èíñòâà ñóääåþ Ìàëèíîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè ó êîíêðåòí³é ñóäîâ³é ñïðàâ³, à ì³ñòèòü îçíàêè ³íøîãî çëîâæèâàííÿ. Ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 18.12.2019, ÿêà íàä³éøëà äî Îäåñüêîãî ÒÓ ÍÀÁÓ 19.12.2019, ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çàçíà÷åíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ ìîæëèâîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òà íàâåäåíî ïîïåðåäíþ êâàë³ô³êàö³þ ä³é îñîáè. Òàêèì ÷èíîì, çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 ì³ñòèòü â³äîìîñò³, ÿê³ º äîñòàòí³ìè äëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ñòàíîì íà äåíü ðîçãëÿäó ñêàðãè, ³íôîðìàö³þ ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíîþ çàÿâîþ çàÿâíèêîì íå îòðèìàíî, à òàêîæ ñë³ä÷îìó ñóää³ òàê³ â³äîìîñò³ íå íàäàí³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Îäåñüêîãî ÒÓ ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 214, 303, 306, 307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 18.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó ñëóæáîâó îñîáó Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 18.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà íàä³éøëà äî Îäåñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè 19.12.2019. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1