Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/28/20

Ñïðàâà ¹ 991/28/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/29/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèê³â çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 - àäâîêàò³â ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 17.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç çàçíà÷åíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ êîëåêòèâíîãî äåïóòàòñüêîãî çâåðíåííÿ çàÿâè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_14 , ÎÑÎÁÀ_15 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ¹ 14-ÄÇ â³ä 17.12.2019. Âèìîãè ñêàðãè ìîòèâóº òèì, ùî 17.12.2019 íèì, ñï³ëüíî ç íàðîäíèìè äåïóòàòàìè, ÿê³ çàçíà÷åí³ ó ñàìîìó çâåðíåíí³, áóëî ïîäàíî äî ÍÀÁÓ êîëåêòèâíå äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ¹14-ÄÇ. Ó öüîìó çâåðíåíí³ ïîâ³äîìëÿëîñü ïðî â÷èíåííÿ ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî ïðèïèíåíî, òà éîãî îòî÷åííÿì êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçàíå çâåðíåííÿ íàä³ñëàíî ïî ïîøò³ ðåêîìåíäîâàíèì ïð³îðèòåòíèì ëèñòîì ¹ 0100813010490, ÿêå îòðèìàíî ÍÀÁÓ 18.12.2019, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çâ³òîì â³äîìîñòåé ïðî ïåðåñèëàííÿ â³äïðàâëåííÿ ç îô³ö³éíîãî ñàéòó ÏÀÒ «Óêðïîøòà».Ó ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ ïî âêàçàíîìó çâåðíåíí³, óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) âíåñåí³ íå áóëè. Ó çâ`ÿçêó ³ç íàâåäåíèìè îáñòàâèíàìè, ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ ðîçãëÿíóòè ïîäàíó ñêàðãó òà çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ íåãàéíî âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ êîëåêòèâíîãî äåïóòàòñüêîãî çâåðíåííÿ çàÿâè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_14 , ÎÑÎÁÀ_15 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ¹ 14-ÄÇ â³ä 17.12.2019, òà íåãàéíî ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ïðî ùî ïîâ³äîìèòè çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 òà ³íøèõ çàÿâíèê³â. Ïðåäñòàâíèêè çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 àäâîêàòè ÎÑÎÁÀ_16 òà ÎÑÎÁÀ_17 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ï³äòðèìàëè òà ïðîñèëè ïðî ¿¿ çàäîâîëåííÿ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â ñêàðç³. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü, ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áóëà ïîâ³äîìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñêàðãó ó â³äñóòí³ñòü îñîáè, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, îñê³ëüêè öå íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ äî íàñòóïíîãî. Ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âðåãóëüîâàíå íîðìàìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äíåñåí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211,366-1ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîäàíà ñêàðãà íàëåæèòü äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, îñê³ëüêè ó í³é âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî ïðèïèíåí³, çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè, äå çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, íàëåæèòü äî ïåðåë³êó êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, âèçíà÷åíèõ ó ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ Óêðà¿íè, ³ ùîäî íüîãî íàÿâíà îäíà ç îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ, ÿêà âêàçàíà â ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â÷èíåííÿ çëî÷èíó ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî ïðèïèíåíî. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 17.12.2019 ÎÑÎÁÀ_3 ðàçîì ç íàðîäíèìè äåïóòàòàìè ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_14 , ÎÑÎÁÀ_15 íàä³ñëàëè äî ÍÀÁÓ êîëåêòèâíå äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ¹14-ÄÇ, â ÿêîìó ïîâ³äîìèëè ïðî ôàêòè â÷èíåííÿ ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî ïðèïèíåíî, òà íåâñòàíîâëåíèìè îñîáàìè ç éîãî îòî÷åííÿ ìîæëèâèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 3 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿê³ âèðàçèëèñü ó çàâîëîä³íí³ äåðæàâíèìè êîøòàìè â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ, â÷èíåíî¿ çà ïîïåðåäíüîþ çìîâîþ ãðóïîþ îñ³á øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì òà ëåãàë³çàö³¿ öèõ êîøò³â. Âêàçàíå çâåðíåííÿ îòðèìàíî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ 18.12.2019, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ÏÀÒ «Óêðïîøòà» ïðî â³äñòåæåííÿ êîðåñïîíäåíö³¿, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. ³äîìîñò³ çà êîëåêòèâíèì äåïóòàòñüêèì çâåðíåííÿì çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ¹14-ÄÇ óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24-õ ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè, îáîâ`ÿçîê ïðèéíÿòè òà çàðåºñòðóâàòè çàÿâó àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïîêëàäåíî íà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà òà ³íøèõ ñëóæáîâèõ îñ³á, ùî óïîâíîâàæåí³ íà ¿õ ïðèéíÿòòÿ. Âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê òàêîæ ïîêëàäåíèé ³ íà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ (ï. 2 ÷. 1 ñò. 16, ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî»). Çàêîí íå ïîêëàäຠíà çàÿâíèêà îáîâ`ÿçîê ç äîñòîâ³ðí³ñòþ íàâîäèòè ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ óñ³ åëåìåíòè ñêëàäó çëî÷èíó, äîñòàòíüî äàíèõ ïðî îá`ºêòèâí³ îçíàêè çëî÷èíó. Òàêîæ Çàêîí íå ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê îö³íèòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, à ïåðåäáà÷ຠëèøå îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îñ³á çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (÷. 4, 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). dz çì³ñòó êîëåêòèâíîãî äåïóòàòñüêîãî çâåðíåííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ¹14-ÄÇ â³ä 17.12.2019, ÿêå íàä³éøëî äî ÍÀÁÓ 18.12.2019 âáà÷àºòüñÿ, ùî â íüîìó çàçíà÷åíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, òà íàâåäåíî ïîïåðåäíþ êâàë³ô³êàö³þ ä³é îñ³á. Òàêèì ÷èíîì, êîëåêòèâíå äåïóòàòñüêå çâåðíåííÿ çàÿâà íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_14 , ÎÑÎÁÀ_15 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ¹ 14-ÄÇ â³ä 17.12.2019 ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ, ÿêà º äîñòàòíüîþ äëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ñòàíîì íà äåíü ðîçãëÿäó ñêàðãè, ³íôîðìàö³þ ïðî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíèì çâåðíåííÿì çàÿâíèê íå îòðèìàâ, à òàêîæ ñë³ä÷îìó ñóää³ òàê³ â³äîìîñò³ íå íàäàí³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â çâ`ÿçêó ç ÷èì ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Êåðóþ÷èñü ñò. 214, 303, 306, 307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè â³ä 17.12.2019 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó ñëóæáîâó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ êîëåêòèâíîãî äåïóòàòñüêîãî çâåðíåííÿ çàÿâè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_14 , ÎÑÎÁÀ_15 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ¹ 14-ÄÇ â³ä 17.12.2019. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1