Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3127/19

Ñïðàâà ¹ 991/3127/19 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3747/19 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 09 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_3 äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_3 ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, ó çâ`ÿçêó ç íåâíåñåííÿì äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé éîãî çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Ó ñêàðç³ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_3 26.12.2019 ïîäàâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_5 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 368-5, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü â³äîìîñò³ éîãî çàÿâè íå áóëè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ, òîìó ñêàðæíèê ââàæàº, ùî ñëóæáîâèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ íå âèêîíàí³ âèìîãè ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ íåâ³äêëàäíî âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ éîãî çàÿâè â³ä 26.12.2019, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðæíèê ñêàðãó ï³äòðèìàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äåòåêòèâ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Çàçíà÷èâ, ùî ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, íèì íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ïðîâîäèòüñÿ ïåðåâ³ðêà â³äîìîñòåé, ùî â í³é çàçíà÷åí³. ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè çàÿâè âñòàíîâëåíî, ùî ìàòè ÎÑÎÁÀ_5 çàðåºñòðóâàëà ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî 29.11.2019, à ñàì ÎÑÎÁÀ_5 çâ³ëüíåíèé ç îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà íå ï³äïàäຠï³ä ä³þ ñò. 368-5 ÊÊ Óêðà¿íè. Ùîäî îçíàê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, òî ïåðåâ³ðêà òðèâàº. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ … çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèçíà÷åíèé ÷.1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå âèìàãຠîö³íêè öèìè ñóá`ºêòàìè òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Òàê³ âèìîãè íå ïåðåäáà÷àþòü çä³éñíåííÿ îö³íêè îá´ðóíòîâàíîñò³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à ïåðåäáà÷àþòü ëèøå îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿê³ âîíà íàäຠóñâ³äîìëåíî äëÿ ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè çàâäàíü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âñòàíîâëåííÿ æ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà îçíàê, çàçíà÷åíîãî â çàÿâ³ ñêëàäó çëî÷èíó, º îáñòàâèíàìè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çã³äíî ³ç ñò. 91 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó çä³éñíþºòüñÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ó ðàç³ æ âñòàíîâëåííÿ â³äñóòíîñò³ ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â³äñóòíîñò³ ó ä³ÿõ îñ³á îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (ï. 1,2 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ï. 2 ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî» Íàö³îíàëüíå áþðî çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî éîãî ï³äñë³äíîñò³, à òàêîæ ïðîâîäèòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³íøèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Ïóíêòîì 2 ÷. 1 ñò. 38 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü ä³çíàííÿ ³ äîñóäîâå ñë³äñòâî) º ï³äðîçä³ë äåòåêòèâ³â, ï³äðîçä³ë âíóòð³øíüîãî êîíòðîëþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. À ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî» äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî ï³äñë³äíîñò³ Íàö³îíàëüíîãî áþðî, …. ïðîâîäÿòü ñòàðø³ äåòåêòèâè òà äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî áþðî. ×àñòèíà 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ, â òîìó ÷èñë³, ñò. 368-5 òà 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó çàÿâ³ ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïðî îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 368-5 òà 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè. Îòæå, çì³ñò çàÿâè ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê ï³äñë³äíîñò³, çàçíà÷åíîãî â í³é êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, äåòåêòèâàì Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. ³äòàê âèçíà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà îòðèìàíèìè çàÿâàìè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â ïîêëàäåíèé òàêîæ ³ íà óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, çàÿâà ñêàðæíèêà áóëà çàðåºñòðîâàíà ÍÀÁÓ 26.12.2020, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ¿¿ îòðèìàííÿ îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè òåðì³í âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ç âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â öüîìó âèïàäêó âñòàíîâëåíèé äî 27.12.2019 âêëþ÷íî. Îäíàê ïðåäñòàâíèêè ÍÀÁÓ íå íàäàëè ñë³ä÷îìó ñóää³ äîêàç³â âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî îáîâ`ÿçêó òà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíîþ âèùå çàÿâîþ äî ªÐÄÐ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïîñòàíîâëåíà ïðî: ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠòàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, âèìîãè ñêàðæíèêà ñòîñîâíî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ, îñê³ëüêè îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñêàðæíèêà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 214, 115, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: 1.Ñêàðãó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2.Çîáîâ`ÿçàòè ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåíèõ íà âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çàÿâ, ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, âíåñòè â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 26.12.2019 äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. 3. ³íø³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. 4.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠÑë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1