Ухвала КАС ВС № 803/714/17

УХВАЛА 08 січня 2020 року Київ справа №803/714/17 адміністративне провадження №К/9901/5173/17 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Білак М.В.,суддів: Губської О.А., Калашнікової О.В., перевіривши касаційну скаргу Державної фіскальної служби України на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2017 року у справі №803/714/17 за позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній фіскальній службі України, третя особа: Державна фіскальна служба України, про визнання незаконним та скасування рішення, УСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду від 3 січня 2018 року відкрито касаційне провадження у цій справі. На підставі Рішення зборів суддів Верховного Суду від 20 травня 2019 року №14, у зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Желтобрюх І.Л. та Розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 5 червня 2019 року №625/0/78-19, призначено повторний автоматизований розподіл касаційних скарг у справах, включених до реєстру №19687/19. Протоколом автоматизованого повторного розподілу судової справи між суддями від 6 червня 2019 року для розгляду касаційної скарги №К/9901/5173/17 визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя - Білак М.В., судді: Губська О.А., Калашнікова О.В. Під час підготовки справи до касаційного розгляду суддею-доповідачем Білак М.В. та суддями Губською О.А., Калашніковою О.В. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації. Як слідує із оскаржуваних судових рішень, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній фіскальній службі України від 28 квітня 2017 року №5929/С/99-99-04-04-01-14 про відмову у наданні йому статусу учасника бойових дій та зобов`язати повторно розглянути подані документи та прийняти рішення про надання йому статусу учасника бойових дій. Загальним класифікатором спеціалізації суддів та категорії справ зазначену справу визначено за класифікатором 106000000 - справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема, 106020000 проходження служби. Однак, таке визначення є неправильним, оскільки спірні правовідносини у зазначеній справі виникли з приводу складення довідки про додаткові види грошового забезпечення позивача з метою проведення перерахунку та обчислення розміру належної йому пенсії; Правильним кодом класифікатора у цій категорії справ є 112030000, а саме: справи щодо соціального захисту (визнання за особою певного статусу, зокрема учасника бойових дій). Відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС суддя не може брати участь у розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. За змістом частини першої статті 31 КАС визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 6 грудня 2017 року №5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 112030000 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Відповідно до зазначених рішень зборів суддів суддя-доповідач Білак М.В., судді: Губська О.А., Калашнікова О.В. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, спори щодо соціального захисту (визнання за особою певного статусу, зокрема учасника бойових дій). Це є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України. З огляду наведене заяви суддів Білак М.В., судді: Губська О.А., Калашнікова О.В. про самовідвід підлягають задоволенню. На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України,- УХВАЛИВ: Заяви суддів Білак М.В., Губської О.А., Калашнікової О.В. про самовідвід задовольнити. Відвести суддів Білак М.В., Губську О.А., Калашнікову О.В. від участі у розгляді касаційної скарги Державної фіскальної служби України на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2017 року у справі №803/714/17 за позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій у Державній фіскальній службі України, третя особа: Державна фіскальна служба України, про визнання незаконним та скасування рішення. Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... М.В. Білак О.А. Губська О.В. Калашнікова, Судді Верховного Суду