Ухвала КАС ВС № 9901/625/19

УХВАЛА 03 січня 2020 року Київ справа №9901/625/19 адміністративне провадження №П/9901/625/19 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Жука А.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: 27 грудня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з адміністративним позовом до Президента України, третя особа Міністерство юстиції України, в якому просить: - визнати бездіяльність Президента України щодо присвоєння позивачці рангу державного службовця - протиправною; - зобов`язати Президента України у встановленому законом порядку присвоїти ОСОБА_1 третій ранг державного службовця. На обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що 18 травня 2016 року на адресу Адміністрації Президента України у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 року №306 «Питання присвоєння рангів державних службовців та співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями» направлено подання за номером 01-41/312 та необхідні документи про присвоєння позивачці третього рангу державного службовця, проте подання залишилося не розглянутим, відповіді не надійшло. Згідно з частиною четвертою статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів передбачені статтею 266 КАС України. За приписами пункту 3 частини першої статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу. Зокрема, частиною шостою статті 161 КАС України зазначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п`ята статті 122 КАС України). Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування. Отже, заявлений позов стосується проходження публічної служби і строк звернення до суду з даним позовом складає один місяць з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів унаслідок прийняття відповідачем рішення, вчинення бездіяльності. З матеріалів позовної заяви слідує, що позивач була обізнаною про неприсвоєння їй відповідного рангу державного службовця ще в травні 2016 року. Відповідно до відтиску штемпеля на конверті позивач звернулася до Верховного Суду з позовними вимогами про визнання бездіяльності Президента України щодо присвоєння позивачці рангу державного службовця - протиправною та зобов`язання Президента України у встановленому законом порядку присвоїти ОСОБА_1 третій ранг державного службовця лише 23 грудня 2019 року, тобто з пропуском строку звернення до суду щодо визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Частиною першою статті 123 КАС України передбачено, що в разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. ОСОБА_1 у позовній заяві не порушує питання про поновлення пропущеного строку звернення до суду щодо визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Таким чином, в порушення вимог частини шостої статті 161 КАС України позивач до позовної заяви не додав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин пропуску строку. Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Враховуючи викладене, зважаючи, що позовна заява ОСОБА_1 щодо визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії подана поза межами строку звернення до суду та не містить заяви про його поновлення, останню слід залишити без руху, надавши позивачці строк для усунення встановленого судом недоліку шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом та доказів на підтвердження поважності причин пропуску такого строку. Роз`яснити позивачеві, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява буде повернута з підстав, передбачених частиною другою статті 123, пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України. Керуючись статтями 22, 122, 123, 161, 169, 256 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 щодо визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Надати позивачу строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви вказаних в мотивувальній частині ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. ........................... А.В. Жук, Суддя Верховного Суду